哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

哈爾濱市位于松花江干流中游，地處東北亞的腹心地帶，是東北亞地區(qū)重要文化、經(jīng)濟和商貿(mào)物流中心城市。新中國成立以來，這座因鐵路而興的北疆城市，作為新中國建立初期著力建設的老工業(yè)基地之一，曾創(chuàng)造過輝煌的發(fā)展歷電，為我國的社會主義建設事業(yè)怍出了巨大貢獻。改革開放以后，尤其是我國實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，伴隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和體制變革的偉大實踐，哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟規(guī)模大幅擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設施逐步改善，城多面貌發(fā)生巨變。面向未來，在國內(nèi)改革開放進程進一步加快及世界經(jīng)濟發(fā)展格局進入新的戰(zhàn)略調(diào)整期之大背景下，哈爾濱再次崛起面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。能否抓住機遇，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌，關(guān)鍵在于能否以全新的視角，選擇新的發(fā)展戰(zhàn)略，采取可行的重大舉措，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為了適應發(fā)畏新階段的要求，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，實現(xiàn)新的跨越，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會委托國家發(fā)提和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院牽頭進行了哈爾濱市發(fā)展戰(zhàn)備研究。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院對此項研究課題十分重視，根據(jù)哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，組織院內(nèi)對外經(jīng)濟研究所、投資研究所、產(chǎn)業(yè)研究所、國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所、社會發(fā)展研究所、體制改革與管理研究所和科研管理部以及哈爾濱市發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所的研究人員共同參與課題研究。課題組從2009年7月啟動此項研究，歷時8個月，于201 0年2月完成課題研究初稿。本書就是在此項課題研究成果的基礎(chǔ)上編輯完成的。在課題研究過程中，課題組對研究框架進行了精心設計和慎重安排，并于2009年1 0月底到1 1月初深入哈爾濱進行實地調(diào)研。

內(nèi)容概要

本書力求在數(shù)據(jù)更為翔實、分析更為深入的基礎(chǔ)上審視哈爾濱市未來發(fā)展所具有的優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)和機遇，從更寬視野和更高層次上把握哈爾濱市的功能定位和發(fā)展方向，從而為哈爾濱市提出科學合理又具有可操作性的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

書籍目錄

總論  一、發(fā)展現(xiàn)狀與問題  二、戰(zhàn)略定位：東北亞區(qū)域性國際大都市  三、目標取向和戰(zhàn)略重點  四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略  五、城市空間拓展戰(zhàn)略  六、改革開放戰(zhàn)略  七、戰(zhàn)略性工程建設  八、戰(zhàn)略行動計劃分論  專題一：哈爾濱市的發(fā)展歷程和戰(zhàn)略定位  專題二：哈爾濱市發(fā)展總體戰(zhàn)略研究  專題三：哈爾濱市基礎(chǔ)設施發(fā)展戰(zhàn)略  專題四：哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究  專題五：哈爾濱市城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略  專題六：哈爾濱市改革開放總體思路研究  專題七：哈爾濱市改善民生戰(zhàn)略研究  專題八：哈爾濱市資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究  專題九：哈爾濱市戰(zhàn)略性工程建設  專題十：哈爾濱市戰(zhàn)略行動計劃

章節(jié)摘錄

插圖：三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，人才科技資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮。經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造性的要素是人力資本和科技資源。哈爾濱有十分雄厚的人才、科技資源，高校多，科研機構(gòu)多，兩院院士多，科技成果數(shù)量多。但是，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，大學、科研機構(gòu)的優(yōu)勢學科、重點學科與經(jīng)濟發(fā)展需求尚未實現(xiàn)完全對接，難以將科技資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)為地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；推動創(chuàng)新的公共服務平臺建設滯后，公共技術(shù)服務機構(gòu)數(shù)量少，企業(yè)的研發(fā)投入少，檢測手段和實驗儀器設備不完備；專業(yè)技術(shù)人才流出遠大于流人，科技人才流失嚴重。改革開放以來，黑龍江省人才流出達20萬人，其中大部分出自哈爾濱，而引進的不到2萬人。其中副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年出省200余人。在外流的人才中，具有專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)專長的占絕大多數(shù)。1998～2007年，哈爾濱科研機構(gòu)規(guī)?？s小了20％，到2007年，科研人員已經(jīng)減少了50％，這直接削弱了哈爾濱的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。四是城市空間結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“中心極化+片區(qū)蔓延”態(tài)勢。哈爾濱正處于城市化水平迅速上升時期，雖然城市化水平已達到48.2％，高于全國5.2個百分點，但低于全國15個副省級城市平均水平5.1個百分點。目前，哈爾濱城市空間發(fā)展的主要問題是，城市功能不完善，城鎮(zhèn)體系不健全、空間結(jié)構(gòu)不合理。第一，向北拓展不足，城市框架尚未完全拉開。20世紀90年代中期，為改變松花江南岸中心城區(qū)開發(fā)密度過高的局面，哈爾濱提出了跨江發(fā)展的戰(zhàn)略方向。但經(jīng)過10余年發(fā)展，江北開發(fā)總體進展緩慢，城市基礎(chǔ)設施建設滯后，功能不完善，人流、物流、資金流、信息流等要素集聚的基本條件還沒有完全具備。第二，城市“攤大餅”式蔓延，空問形態(tài)不佳。多年來，城市擴展呈現(xiàn)出在中心城區(qū)開發(fā)密集不斷升高的同時，城區(qū)向周邊發(fā)散式蔓延。新中國成立后哈爾濱城區(qū)開始向南、西、東三個方向軸向拓展，20世紀80年代以后，城市原有軸向問的地塊相繼開發(fā)并填充，各發(fā)展軸向問基本填滿，城市向外片式蔓延態(tài)勢更加明顯（見表0-3）。由于擴散無序，沒有形成主輔分明、軸線清晰、功能區(qū)集聚、組團式的空間格局。第三，外圍二級城市發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)體系不健全。在哈爾濱市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)中，由8個城區(qū)構(gòu)成了一級中心城市，其余多為10萬人口以下的小城市和建制鎮(zhèn)，在一級中心城市和小城市之間，缺乏將大小城市鏈接起來的二級城市（見圖0-3）。即使建制鎮(zhèn)人口規(guī)模也普遍較小，基礎(chǔ)設施建設滯后，城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高。第四，在城市空間結(jié)構(gòu)上產(chǎn)業(yè)布局不合理，散亂現(xiàn)象比較突出。

編輯推薦

《哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略研究》是由經(jīng)濟科學出版社出版的。

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