哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

哈爾濱市位于松花江干流中游，地處東北亞的腹心地帶，是東北亞地區(qū)重要文化、經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流中心城市。新中國(guó)成立以來(lái)，這座因鐵路而興的北疆城市，作為新中國(guó)建立初期著力建設(shè)的老工業(yè)基地之一，曾創(chuàng)造過(guò)輝煌的發(fā)展歷電，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)怍出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放以后，尤其是我國(guó)實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和體制變革的偉大實(shí)踐，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)規(guī)模大幅擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，城多面貌發(fā)生巨變。面向未來(lái)，在國(guó)內(nèi)改革開放進(jìn)程進(jìn)一步加快及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)入新的戰(zhàn)略調(diào)整期之大背景下，哈爾濱再次崛起面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)輝煌，關(guān)鍵在于能否以全新的視角，選擇新的發(fā)展戰(zhàn)略，采取可行的重大舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為了適應(yīng)發(fā)畏新階段的要求，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)新的跨越，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)委托國(guó)家發(fā)提和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院牽頭進(jìn)行了哈爾濱市發(fā)展戰(zhàn)備研究。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)此項(xiàng)研究課題十分重視，根據(jù)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，組織院內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所、投資研究所、產(chǎn)業(yè)研究所、國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)發(fā)展研究所、體制改革與管理研究所和科研管理部以及哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所的研究人員共同參與課題研究。課題組從2009年7月啟動(dòng)此項(xiàng)研究，歷時(shí)8個(gè)月，于201 0年2月完成課題研究初稿。本書就是在此項(xiàng)課題研究成果的基礎(chǔ)上編輯完成的。在課題研究過(guò)程中，課題組對(duì)研究框架進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)和慎重安排，并于2009年1 0月底到1 1月初深入哈爾濱進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

內(nèi)容概要

本書力求在數(shù)據(jù)更為翔實(shí)、分析更為深入的基礎(chǔ)上審視哈爾濱市未來(lái)發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從更寬視野和更高層次上把握哈爾濱市的功能定位和發(fā)展方向，從而為哈爾濱市提出科學(xué)合理又具有可操作性的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

書籍目錄

總論  一、發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題  二、戰(zhàn)略定位：東北亞區(qū)域性國(guó)際大都市  三、目標(biāo)取向和戰(zhàn)略重點(diǎn)  四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略  五、城市空間拓展戰(zhàn)略  六、改革開放戰(zhàn)略  七、戰(zhàn)略性工程建設(shè)  八、戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃分論  專題一：哈爾濱市的發(fā)展歷程和戰(zhàn)略定位  專題二：哈爾濱市發(fā)展總體戰(zhàn)略研究  專題三：哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略  專題四：哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究  專題五：哈爾濱市城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略  專題六：哈爾濱市改革開放總體思路研究  專題七：哈爾濱市改善民生戰(zhàn)略研究  專題八：哈爾濱市資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究  專題九：哈爾濱市戰(zhàn)略性工程建設(shè)  專題十：哈爾濱市戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

章節(jié)摘錄

插圖：三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，人才科技資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造性的要素是人力資本和科技資源。哈爾濱有十分雄厚的人才、科技資源，高校多，科研機(jī)構(gòu)多，兩院院士多，科技成果數(shù)量多。但是，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求尚未實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，難以將科技資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，企業(yè)的研發(fā)投入少，檢測(cè)手段和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不完備；專業(yè)技術(shù)人才流出遠(yuǎn)大于流人，科技人才流失嚴(yán)重。改革開放以來(lái)，黑龍江省人才流出達(dá)20萬(wàn)人，其中大部分出自哈爾濱，而引進(jìn)的不到2萬(wàn)人。其中副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年出省200余人。在外流的人才中，具有專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)專長(zhǎng)的占絕大多數(shù)。1998～2007年，哈爾濱科研機(jī)構(gòu)規(guī)?？s小了20％，到2007年，科研人員已經(jīng)減少了50％，這直接削弱了哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。四是城市空間結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“中心極化+片區(qū)蔓延”態(tài)勢(shì)。哈爾濱正處于城市化水平迅速上升時(shí)期，雖然城市化水平已達(dá)到48.2％，高于全國(guó)5.2個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，哈爾濱城市空間發(fā)展的主要問(wèn)題是，城市功能不完善，城鎮(zhèn)體系不健全、空間結(jié)構(gòu)不合理。第一，向北拓展不足，城市框架尚未完全拉開。20世紀(jì)90年代中期，為改變松花江南岸中心城區(qū)開發(fā)密度過(guò)高的局面，哈爾濱提出了跨江發(fā)展的戰(zhàn)略方向。但經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，江北開發(fā)總體進(jìn)展緩慢，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能不完善，人流、物流、資金流、信息流等要素集聚的基本條件還沒有完全具備。第二，城市“攤大餅”式蔓延，空問(wèn)形態(tài)不佳。多年來(lái)，城市擴(kuò)展呈現(xiàn)出在中心城區(qū)開發(fā)密集不斷升高的同時(shí)，城區(qū)向周邊發(fā)散式蔓延。新中國(guó)成立后哈爾濱城區(qū)開始向南、西、東三個(gè)方向軸向拓展，20世紀(jì)80年代以后，城市原有軸向問(wèn)的地塊相繼開發(fā)并填充，各發(fā)展軸向問(wèn)基本填滿，城市向外片式蔓延態(tài)勢(shì)更加明顯（見表0-3）。由于擴(kuò)散無(wú)序，沒有形成主輔分明、軸線清晰、功能區(qū)集聚、組團(tuán)式的空間格局。第三，外圍二級(jí)城市發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)體系不健全。在哈爾濱市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)中，由8個(gè)城區(qū)構(gòu)成了一級(jí)中心城市，其余多為10萬(wàn)人口以下的小城市和建制鎮(zhèn)，在一級(jí)中心城市和小城市之間，缺乏將大小城市鏈接起來(lái)的二級(jí)城市（見圖0-3）。即使建制鎮(zhèn)人口規(guī)模也普遍較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高。第四，在城市空間結(jié)構(gòu)上產(chǎn)業(yè)布局不合理，散亂現(xiàn)象比較突出。

編輯推薦

《哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略研究》是由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的。

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