資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究

前言

　　長期以來，在政府投資占主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源型城市的誕生只是隨著礦業(yè)（或林業(yè)）開發(fā)自然形成的結(jié)果，城市的建設(shè)僅僅從工業(yè)布局出發(fā)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；實行以資源開采為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，追求資源產(chǎn)量與產(chǎn)值的最大化，而產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等則根本無暇顧及。上述地區(qū)隨著可采儲量的遞減，受到資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重影響，在淪為資源枯竭地區(qū)的同時，也成為“問題區(qū)域”和“邊緣地區(qū)”。從長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，城市經(jīng)濟(jì)必然受到資源自然遞減的不可逆轉(zhuǎn)性影響，它可能制約著整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面是國民生產(chǎn)總值等總量的不斷增長，另一方面是與之相伴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，總量和結(jié)構(gòu)是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系的兩個變量。對絕大多數(shù)資源枯竭地區(qū)而言，隨著資源開采期逐步終結(jié)，單一資源型經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性不僅將引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì)問題，同時也必然激發(fā)諸多歷史矛盾。因此資源枯竭地區(qū)迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的和諧與發(fā)展上的可持續(xù)。

內(nèi)容概要

本書在廣泛借鑒多學(xué)科領(lǐng)域前人研究成果的基礎(chǔ)上，從復(fù)雜性科學(xué)理論這一新的視角出發(fā)，對資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)理與扶持政策進(jìn)行了較為系統(tǒng)的、有重點(diǎn)的研究。主要解決三個方面問題：一是從交叉科學(xué)視角研究資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)；二是對資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策扶持體系進(jìn)行了總體設(shè)計；三是分別對資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資源開發(fā)補(bǔ)償政策、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策、配套扶持政策，以及區(qū)域政策的政策內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析。

作者簡介

黃溶冰，1972年生，黑龍江佳木斯人，博士，剮教授。江蘇省“333工程”中爵年科學(xué)技術(shù)帶火人，江蘇省“青藍(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師，任《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《自然辯證法研究》、《中闌行政管理》、《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《審計研究》、《改革》、《中國軟科學(xué)》、《科研管理》、《中國管理科學(xué)》、《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》等期刊上發(fā)表淪文20余篇，主持國家社會科學(xué)基金、中國博士后基金、江蘇省軟科學(xué)研究計劃項目等國家級、省部級課題3項。研究方向：公共管理與政府審計、可持續(xù)發(fā)展管理。

書籍目錄

第1章 緒論   1.1 問題的提出   1.2 國內(nèi)外資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究綜述   1.3 內(nèi)容、方法和結(jié)構(gòu)安排 第2章 基于復(fù)雜性科學(xué)視角的資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型   2.1 熵理論及其發(fā)展   2.2 自組織理論   2.3 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及基于熵的解釋   2.4 自組織與資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型   2.5 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自組織與他組織 第3章 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型公共政策分析   3.1 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的公共政策援助論證   3.2 一個公共政策方案規(guī)劃程序   3.3 對資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型政策方案的規(guī)劃 第4章 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵值評價   4.1 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的熵組成   4.2 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系熵的測算   4.3 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行熵的測算   4.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵值與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系   4.5 典型資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵值評價 第5章 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行熵與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑   5.1 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行熵   5.2 耗散結(jié)構(gòu)視角的資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑   5.3 資源型經(jīng)濟(jì)擺脫“資源詛咒”的實證檢驗   5.4 政策啟示 第6章 資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的資源開發(fā)補(bǔ)償政策   6.1 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財政調(diào)節(jié)政策   6.2 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收扶持政策   6.3 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融扶持政策 第7章 資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的衰退產(chǎn)業(yè)援助政策   7.1 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自組織演化模型   7.2 基于資源轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型項目選擇模型   7.3 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策建議   7.4 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的衰退產(chǎn)業(yè)扶持政策 第8章 資源枯蟈地區(qū)轉(zhuǎn)型的配套扶持政策   8.1 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“全方位開放”政策   8.2 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“非線性作用”政策   8.3 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“漲落”放大政策 第9章 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系熵與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式   9.1 資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系熵   9.2 協(xié)同學(xué)視角的資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式   9.3 資源枯竭地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式的選擇   9.4 政策啟示 第10章 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的區(qū)域政策   10.1 資源協(xié)同城市帶的APT-R因子分析   10.2 資源協(xié)同城市帶的合作博弈分析   10.3 資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型區(qū)域政策 第11章 資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)財政政策評估   11.1 公共政策效果評估的方法   11.2 資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策的效果評估.   11.3 試點(diǎn)政策評估結(jié)論   11.4 進(jìn)一步政策建議 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　由第2章分析可知，我國資源枯竭地區(qū)大多正處于熱力學(xué)平衡態(tài)或近平衡態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力不足。在當(dāng)前情況下，要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍遷至遠(yuǎn)離平衡態(tài)，僅依靠資源枯竭地區(qū)內(nèi)部緩慢的誘至性變遷，可能永遠(yuǎn)無法克服系統(tǒng)內(nèi)部的阻尼影響，資源枯竭地區(qū)遲早會走向熵值最大的無序狀態(tài)。因此，迫切需要一種強(qiáng)制性變遷手段，將眾多資源型城市及早推向非平衡態(tài)，以利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。這一強(qiáng)大的推動力量，最重要的就是政府主導(dǎo)下轉(zhuǎn)型資金的投入?！　≡谌毡揪胖莸貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，針對海外廉價石油大量輸入造成的煤礦關(guān)閉問題，日本政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)都將發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)納入重要的議事日程。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于1961～1991年期間先后9次制定了煤炭產(chǎn)業(yè)政策，不但包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與扶持政策，還包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型援助政策，每年補(bǔ)貼資金額度在240億日元左右；在轉(zhuǎn)型資金使用上，九州地區(qū)政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)成立了九州煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會，作為九州區(qū)最高規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制了全區(qū)第一個具有法律效力的總體發(fā)展規(guī)劃。在政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)的共同努力下，借助國家和各級政府在財政、稅收等方面的大力支持，逐漸打破了單一、平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)格局，按照中心區(qū)、功能區(qū)、工業(yè)區(qū)的遞推式布局，興建了一批現(xiàn)代工業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展化工、新材料、機(jī)電產(chǎn)品制造等非煤產(chǎn)業(yè)，順利地完成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。

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