開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政的和諧發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政的和諧發(fā)展》是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所接受?chē)?guó)家開(kāi)發(fā)銀行的委托，于2006年啟動(dòng)的科研項(xiàng)目《開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政的和諧發(fā)展》的研究成果。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政健康程度的現(xiàn)實(shí)情況如何，政策性較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)性金融如何發(fā)揮積極有效的配合作用，是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政政策研究關(guān)注的重要問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政的和諧發(fā)展，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全的重要內(nèi)容，也是我國(guó)政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要體現(xiàn)。

書(shū)籍目錄

總報(bào)告 開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政的和諧發(fā)展  一、開(kāi)發(fā)性金融與公共財(cái)政的關(guān)系分析  二、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)的貢獻(xiàn)度分析   三、開(kāi)發(fā)性金融與地方政府不良債務(wù)化解  四、政府與財(cái)政綜合評(píng)價(jià)體系與健康指數(shù)設(shè)計(jì)  五、實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政之間的和諧發(fā)展分報(bào)告一 開(kāi)發(fā)性金融與財(cái)政的關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制  引言  一、開(kāi)發(fā)性金融與公共財(cái)政的關(guān)系：理論分析  二、開(kāi)發(fā)性金融與財(cái)政的關(guān)系：實(shí)證分析  三、政府公共投資及風(fēng)險(xiǎn)狀況分析  四、開(kāi)發(fā)性金融與健康財(cái)政和諧發(fā)展的政策建議分報(bào)告二 開(kāi)發(fā)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)的貢獻(xiàn)度  前言  一、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政貢獻(xiàn)度分析  二、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政貢獻(xiàn)度的統(tǒng)計(jì)分析  三、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度分析  附錄1 模型相關(guān)說(shuō)明  附錄2 未通過(guò)檢驗(yàn)樣本地區(qū)的計(jì)量分析說(shuō)明分報(bào)告三 地方政府債務(wù)分析研究  一、地方政府債務(wù)的一般理論  二、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)  三、開(kāi)發(fā)性金融在化解地方政府債務(wù)中的作用  四、我國(guó)地方政府債務(wù)及其邊界分析  附錄1 地方政府債務(wù)余額表分報(bào)告四 政府與財(cái)政綜合評(píng)價(jià)體系及健康指數(shù)研究  一、地方財(cái)政健康程度的考察評(píng)價(jià)  二、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)體系——包絡(luò)數(shù)據(jù)分析法(DEA法)  三、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)體系——層次分析法(AHP)  四、地方政府綜合評(píng)價(jià)體系  附錄1 混合整數(shù)資料包絡(luò)的判別分析  附錄2 地方政府綜合評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明  附錄3 健康政府分析應(yīng)用說(shuō)明后記

章節(jié)摘錄

　　三是資源配置領(lǐng)域上的聯(lián)系與差異。公共財(cái)政與開(kāi)發(fā)性金融都是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要方式，但在“準(zhǔn)公共品”上的側(cè)重領(lǐng)域有所不同。財(cái)政更為側(cè)重提供純公共產(chǎn)品，而開(kāi)發(fā)性金融提供比較接近于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要運(yùn)用商業(yè)化模式管理。然而，兩者之間的區(qū)分又不是截然分明的，往往有重合、交叉。概略地說(shuō)，整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品可以分為純公共品、私人品，以及介于二者之間的準(zhǔn)公共品。隨一系列相關(guān)因素的變動(dòng)，這條“光譜”上各個(gè)部分的邊界，是有彈性的和可漂移的?，F(xiàn)階段，我國(guó)“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及支柱性產(chǎn)業(yè)）、公益性項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等公共品或準(zhǔn)公共品領(lǐng)域，是公共財(cái)政與開(kāi)發(fā)性金融投資范圍交叉最為集中的領(lǐng)域?！　【C上所述，開(kāi)發(fā)性金融與公共財(cái)政之間在政策目標(biāo)、資金籌措、資源配置等方面，既存在著緊密的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)性金融與公共財(cái)政之間的關(guān)系，促進(jìn)兩者良性互動(dòng)，有助于更好地發(fā)揮財(cái)政、金融兩種手段在配置和調(diào)節(jié)社會(huì)資源中的積極作用。　　開(kāi)發(fā)性金融是為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺損和制度落后而出現(xiàn)的一種金融形式，法國(guó)早在1816年就成立了國(guó)家儲(chǔ)蓄基金帶有開(kāi)發(fā)性金融特色的金融機(jī)構(gòu)，但開(kāi)發(fā)性金融真正開(kāi)始引起世人關(guān)注和蓬勃發(fā)展則是在第二次世界大戰(zhàn)之后。在考察國(guó)外開(kāi)發(fā)性金融發(fā)展歷程時(shí)，經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，開(kāi)發(fā)性金融在消除壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)具有外在經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金需求、為彌補(bǔ)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的中小企業(yè)提供資金和培育長(zhǎng)期資金市場(chǎng)等方面，均在不同時(shí)期通過(guò)不同方式發(fā)揮了極大的作用。比如，通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融提供的貸款，提高企業(yè)的資金利用可能性；通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融的低利性，可以緩解金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)，提高資金配置效率；通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融的資金投向，可以保護(hù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快喪失競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中不景氣產(chǎn)業(yè)的重組；特殊時(shí)期，開(kāi)發(fā)性金融還可以發(fā)揮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的作用，通過(guò)提供金融支持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出貢獻(xiàn)，通過(guò)支持能源供應(yīng)和能源保護(hù)應(yīng)對(duì)全球性能源危機(jī)?？偨Y(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)性金融的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地推進(jìn)我國(guó)開(kāi)發(fā)性金融的進(jìn)一步發(fā)展。

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