開發(fā)性金融與健康財政的和諧發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《開發(fā)性金融與健康財政的和諧發(fā)展》是財政部財政科學(xué)研究所接受國家開發(fā)銀行的委托，于2006年啟動的科研項目《開發(fā)性金融與健康財政的和諧發(fā)展》的研究成果。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，我國各級政府財政健康程度的現(xiàn)實情況如何，政策性較強(qiáng)的開發(fā)性金融如何發(fā)揮積極有效的配合作用，是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政政策研究關(guān)注的重要問題。實現(xiàn)開發(fā)性金融與健康財政的和諧發(fā)展，既是我國經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全的重要內(nèi)容，也是我國政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的重要體現(xiàn)。

書籍目錄

總報告 開發(fā)性金融與健康財政的和諧發(fā)展  一、開發(fā)性金融與公共財政的關(guān)系分析  二、開發(fā)性金融對經(jīng)濟(jì)、財政和社會的貢獻(xiàn)度分析   三、開發(fā)性金融與地方政府不良債務(wù)化解  四、政府與財政綜合評價體系與健康指數(shù)設(shè)計  五、實現(xiàn)開發(fā)性金融與健康財政之間的和諧發(fā)展分報告一 開發(fā)性金融與財政的關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制  引言  一、開發(fā)性金融與公共財政的關(guān)系：理論分析  二、開發(fā)性金融與財政的關(guān)系：實證分析  三、政府公共投資及風(fēng)險狀況分析  四、開發(fā)性金融與健康財政和諧發(fā)展的政策建議分報告二 開發(fā)性金融對經(jīng)濟(jì)、財政和社會的貢獻(xiàn)度  前言  一、開發(fā)性金融對經(jīng)濟(jì)、財政貢獻(xiàn)度分析  二、開發(fā)性金融對經(jīng)濟(jì)與財政貢獻(xiàn)度的統(tǒng)計分析  三、開發(fā)性金融對社會的貢獻(xiàn)度分析  附錄1 模型相關(guān)說明  附錄2 未通過檢驗樣本地區(qū)的計量分析說明分報告三 地方政府債務(wù)分析研究  一、地方政府債務(wù)的一般理論  二、地方政府債務(wù)統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)  三、開發(fā)性金融在化解地方政府債務(wù)中的作用  四、我國地方政府債務(wù)及其邊界分析  附錄1 地方政府債務(wù)余額表分報告四 政府與財政綜合評價體系及健康指數(shù)研究  一、地方財政健康程度的考察評價  二、財政綜合評價體系——包絡(luò)數(shù)據(jù)分析法(DEA法)  三、財政綜合評價體系——層次分析法(AHP)  四、地方政府綜合評價體系  附錄1 混合整數(shù)資料包絡(luò)的判別分析  附錄2 地方政府綜合評價體系數(shù)據(jù)來源及說明  附錄3 健康政府分析應(yīng)用說明后記

章節(jié)摘錄

　　三是資源配置領(lǐng)域上的聯(lián)系與差異。公共財政與開發(fā)性金融都是政府配置社會經(jīng)濟(jì)資源的重要方式，但在“準(zhǔn)公共品”上的側(cè)重領(lǐng)域有所不同。財政更為側(cè)重提供純公共產(chǎn)品，而開發(fā)性金融提供比較接近于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要運(yùn)用商業(yè)化模式管理。然而，兩者之間的區(qū)分又不是截然分明的，往往有重合、交叉。概略地說，整個社會產(chǎn)品可以分為純公共品、私人品，以及介于二者之間的準(zhǔn)公共品。隨一系列相關(guān)因素的變動，這條“光譜”上各個部分的邊界，是有彈性的和可漂移的。現(xiàn)階段，我國“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及支柱性產(chǎn)業(yè)）、公益性項目、高風(fēng)險項目等公共品或準(zhǔn)公共品領(lǐng)域，是公共財政與開發(fā)性金融投資范圍交叉最為集中的領(lǐng)域?！　【C上所述，開發(fā)性金融與公共財政之間在政策目標(biāo)、資金籌措、資源配置等方面，既存在著緊密的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別。國內(nèi)外實踐表明，協(xié)調(diào)好開發(fā)性金融與公共財政之間的關(guān)系，促進(jìn)兩者良性互動，有助于更好地發(fā)揮財政、金融兩種手段在配置和調(diào)節(jié)社會資源中的積極作用。　　開發(fā)性金融是為彌補(bǔ)市場缺損和制度落后而出現(xiàn)的一種金融形式，法國早在1816年就成立了國家儲蓄基金帶有開發(fā)性金融特色的金融機(jī)構(gòu)，但開發(fā)性金融真正開始引起世人關(guān)注和蓬勃發(fā)展則是在第二次世界大戰(zhàn)之后。在考察國外開發(fā)性金融發(fā)展歷程時，經(jīng)驗認(rèn)為，開發(fā)性金融在消除壟斷性市場結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)具有外在經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金需求、為彌補(bǔ)市場信息不對稱的中小企業(yè)提供資金和培育長期資金市場等方面，均在不同時期通過不同方式發(fā)揮了極大的作用。比如，通過開發(fā)性金融提供的貸款，提高企業(yè)的資金利用可能性；通過開發(fā)性金融的低利性，可以緩解金融市場的信息不對稱，提高資金配置效率；通過開發(fā)性金融的資金投向，可以保護(hù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)夕陽產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快喪失競爭力的產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中不景氣產(chǎn)業(yè)的重組；特殊時期，開發(fā)性金融還可以發(fā)揮應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的作用，通過提供金融支持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出貢獻(xiàn)，通過支持能源供應(yīng)和能源保護(hù)應(yīng)對全球性能源危機(jī)?？偨Y(jié)、借鑒國內(nèi)外開發(fā)性金融的成功經(jīng)驗，有利于更好地推進(jìn)我國開發(fā)性金融的進(jìn)一步發(fā)展。

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