中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

前言

　　土地是稀缺的自然資源，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與土地資源稀缺之間的矛盾越來(lái)越突出。實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理配置、高效利用土地資源，是世界各國(guó)在土地資源開(kāi)發(fā)和利用領(lǐng)域不斷追求的目標(biāo)。而土地中農(nóng)業(yè)用地的日漸減少更是與糧食需求的不斷增長(zhǎng)間形成了很大的矛盾，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題?！　≡谥袊?guó)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得農(nóng)地資源減少的速度明顯加快，農(nóng)地的數(shù)量已經(jīng)快接近18億畝的紅線。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此中國(guó)具有解決農(nóng)地資源不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速這一矛盾的必然性與可能性。此外，國(guó)家自2004～2009年連續(xù)發(fā)布六個(gè)一號(hào)文件來(lái)推進(jìn)以工哺農(nóng)的進(jìn)程也彰顯了這一矛盾得以解決的良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，從哪個(gè)角度入手來(lái)解決這一難題便成為值得研究的重大課題?！　∞r(nóng)地資源難以再生的特點(diǎn)決定了從技術(shù)層面解決農(nóng)地資源供求矛盾的可能性較小，與此同時(shí)，經(jīng)歷了30個(gè)年頭中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭承包的土地制度的運(yùn)行表明其亟須優(yōu)化。上述兩點(diǎn)為作者選擇從制度入手研究中國(guó)農(nóng)村土地制度提供了理論與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。因此作者以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度這一當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地制度中核心制度為切入點(diǎn)，深入研究了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行效率及相關(guān)問(wèn)題。

內(nèi)容概要

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論及契約理論表明：制度結(jié)構(gòu)的三要素契約、產(chǎn)權(quán)和國(guó)家共同決定了制度效率，三者的獨(dú)立性與相關(guān)性共同演繹了提高制度效率水平的不同路徑。在此假定下，可以通過(guò)干預(yù)中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)及各要素來(lái)完成土地這種稀缺資源的配置，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度各主體效用最大化這一終極目標(biāo)。    經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)制度效率的研究經(jīng)歷一個(gè)由制度外向制度內(nèi)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。制度在運(yùn)行過(guò)程中是否具有彈性、開(kāi)放性等外部特征及制度是否具有“帕累托改進(jìn)”等研究強(qiáng)調(diào)用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量制度效率；制度中對(duì)交易成本、契約、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家等要素的研究強(qiáng)調(diào)用什么方法來(lái)提高制度效率。制度效率的判定與提高是在“制度外部特征與結(jié)果”和“制度要素運(yùn)行水平”兩者不斷循環(huán)更替的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，并且制度總效率具有遞減的規(guī)律，可推知制度效率研究的重點(diǎn)應(yīng)是制度要素是否適度運(yùn)行。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的四個(gè)主要方面（交易成本、契約、產(chǎn)權(quán)和國(guó)家）中的國(guó)家、產(chǎn)權(quán)和契約是影響制度效率的“制度要素”。制度要素的協(xié)調(diào)運(yùn)行會(huì)最大化制度效率，其中某一個(gè)或某些要素的“失靈”會(huì)導(dǎo)致制度效率出現(xiàn)“短板”，從而影響到制度的效率?；谏鲜龌九袛?，以產(chǎn)權(quán)、契約和國(guó)家為核心要素給出了制度運(yùn)行原理的一個(gè)假定，并且用制度要素對(duì)制度效率的作用機(jī)理的明晰、制度效率“短板”的判定、制度效率“短板”治理原則及“三級(jí)同步治理”過(guò)程的說(shuō)明等內(nèi)容共同建構(gòu)了“制度效率‘短板’理論”。特別地，“制度效率短板理論”從制度本身和制度主體的角度提出了“真實(shí)短板”和“虛擬短板”的概念，并詮釋了其內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，制度效率的CPC模型得以描述。    國(guó)家、產(chǎn)權(quán)和契約作為制約農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度效率的三個(gè)基本因素在中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史與現(xiàn)狀中有著不同的運(yùn)行狀態(tài)，其演進(jìn)路徑顯示出的中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率類型為：國(guó)家高效率、產(chǎn)權(quán)低效率、契約低效率。這一類型中的效率“短板”可以通過(guò)讓渡、優(yōu)化和配置三個(gè)步驟得到有效的治理。    從國(guó)家、產(chǎn)權(quán)和契約三個(gè)不同的視角對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率的演進(jìn)路徑考察如下：（1）國(guó)家強(qiáng)度對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的影響系數(shù)與所占比例過(guò)高，即國(guó)家強(qiáng)度太大，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率的高低和國(guó)家強(qiáng)度對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度干預(yù)的弱與強(qiáng)基本上呈負(fù)相關(guān)分布。（2）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)各部分運(yùn)行水平與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度效率基本正相關(guān)，產(chǎn)權(quán)整體運(yùn)行水平與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度效率正相關(guān)；長(zhǎng)期內(nèi)影響產(chǎn)權(quán)整體水平的是農(nóng)民農(nóng)地所有權(quán)和處分權(quán)；現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度中所占比例與影響系數(shù)均較低，不足50％。（3）影響中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中契約水平的主要因素是契約主體的壟斷偏好，壟斷主體的壟斷偏好對(duì)契約完備程度的影響最大。契約對(duì)產(chǎn)權(quán)制度效率的真實(shí)影響力遠(yuǎn)未得到開(kāi)發(fā)。綜上所述，中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率的基本類型為：國(guó)家高效率、產(chǎn)權(quán)低效率和契約低效率。    中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中產(chǎn)權(quán)和契約“雙短板”要求對(duì)兩者同時(shí)進(jìn)行有效率的治理才能提高農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的效率。對(duì)這兩個(gè)“短板”首先從整體上考察，然后再具體深入研究。對(duì)“產(chǎn)權(quán)短板”和“契約短板”進(jìn)行治理的方法均是“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，基本步驟為讓渡、優(yōu)化和配置，每個(gè)步驟中一般思路是明晰現(xiàn)狀、把握內(nèi)涵、掌握路徑和給出具體措施。    從整體上看，中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還不盡合理，存在著較大調(diào)整與優(yōu)化的空間。從中國(guó)農(nóng)村五十年的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷軌跡來(lái)看，當(dāng)今對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改進(jìn)還處在初級(jí)階段。具體地，產(chǎn)權(quán)“短板”的治理如下：（1）讓渡階段。這一階段主要是指政府完成地權(quán)向農(nóng)民的讓渡。在農(nóng)民是地權(quán)客體、政府是地權(quán)主體的現(xiàn)狀下，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的讓渡有其必然性和長(zhǎng)期性。其實(shí)質(zhì)是讓渡利益，具體路徑為“約束松散的政府地權(quán)”、“約束緊密的政府地權(quán)”、“約束松散的農(nóng)民地權(quán)”、“約束緊密的農(nóng)民地權(quán)”四個(gè)階段。讓渡的具體措施包括設(shè)置征地補(bǔ)償更高的上限、實(shí)行“補(bǔ)償價(jià)格歧視”、建立農(nóng)民參與市場(chǎng)交易能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等。（2）優(yōu)化階段。這一階段主要是農(nóng)民對(duì)政府讓渡過(guò)來(lái)的地權(quán)依據(jù)地權(quán)本身的可分性等特點(diǎn)對(duì)其所產(chǎn)生的效用進(jìn)行吸收。其現(xiàn)狀為政府地權(quán)的讓渡與農(nóng)民地權(quán)的吸收間出現(xiàn)了權(quán)力釋放的時(shí)滯；農(nóng)民地權(quán)的成熟度不盡相同，使用權(quán)成熟度相對(duì)較高，其余三者成熟度均較低，等等。實(shí)質(zhì)是農(nóng)民利用地權(quán)可分性與可讓渡性的特性，經(jīng)由市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制交易地權(quán)來(lái)吸收政府讓渡過(guò)來(lái)的利益并進(jìn)一步提高其利益。農(nóng)民地權(quán)的優(yōu)化分為四個(gè)時(shí)期：政府壟斷時(shí)期、信息不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期、信息對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期和農(nóng)民壟斷時(shí)期。根據(jù)地權(quán)優(yōu)化的四個(gè)不同時(shí)期從提高農(nóng)民自身的地權(quán)市場(chǎng)交易能力、降低地權(quán)市場(chǎng)強(qiáng)控制能力買方的獲利可能、培育良好的地權(quán)交易市場(chǎng)環(huán)境三方面提出了具體的措施。（3）配置階段。這一時(shí)期主要是指政府讓渡出來(lái)的權(quán)利于地權(quán)和契約兩個(gè)“效率短板”中進(jìn)行有效配置。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程要求對(duì)權(quán)利進(jìn)行符合市場(chǎng)規(guī)律的配置。政府讓渡權(quán)力市場(chǎng)的各種情形的內(nèi)涵都是通過(guò)政府讓渡權(quán)力于契約和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的合理配置實(shí)現(xiàn)政府讓渡權(quán)力潛在利益的最大化。路徑為初期、中期和后期配置。采取如建立專門(mén)的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)，適時(shí)運(yùn)用限量供給與最高限價(jià)及補(bǔ)貼等方法對(duì)政府讓渡權(quán)力供給與契約、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的需求進(jìn)行速度和幅度上的控制，定期發(fā)布產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、契約市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)發(fā)育情況報(bào)告等具體措施保證合市場(chǎng)規(guī)律的配置實(shí)現(xiàn)。     特別地，在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)短板的治理過(guò)程中，農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)是當(dāng)前優(yōu)化的核心內(nèi)容。而作為農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)主要推動(dòng)力量的政府和作為載體的市場(chǎng)就成了研究的兩個(gè)重點(diǎn)。從政府的角度來(lái)看，其流轉(zhuǎn)行為對(duì)農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)有著重要的影響。按照市場(chǎng)的供求規(guī)律，以政府行為作為切入點(diǎn)，農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的一般路徑為：農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)階段——政府獲利階段——農(nóng)民流轉(zhuǎn)意識(shí)與能力培養(yǎng)階段——農(nóng)民流轉(zhuǎn)能力提高階段——流轉(zhuǎn)市場(chǎng)潛能開(kāi)發(fā)階段。由于中國(guó)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)處在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意識(shí)與能力的培養(yǎng)階段，所以從宏觀上講政府的補(bǔ)貼與價(jià)格干預(yù)會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的成熟起到十分明顯的作用。那么政府如何讓其行為更加合理化與科學(xué)化呢？符合市場(chǎng)供求的基本規(guī)律是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。以農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)比例的高低作為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)成熟度高低的一個(gè)基本指標(biāo)，從農(nóng)民使用權(quán)的供求入手，便可探尋到農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的諸多不均衡現(xiàn)象。分析影響農(nóng)地使用權(quán)供求的要素可以使農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)失衡的原因得以顯現(xiàn)。進(jìn)而通過(guò)制定干預(yù)影響供求要素的政策就可以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)的供求均衡，提高流轉(zhuǎn)比例，使農(nóng)地使用權(quán)這一農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容得以充分優(yōu)化。     契約“短板”的治理中由于配置階段已經(jīng)于“產(chǎn)權(quán)短板”的治理中加以論述，這里只包括讓渡與優(yōu)化兩個(gè)階段。（1）讓渡階段。政府是農(nóng)村地權(quán)契約的主體，農(nóng)民和市場(chǎng)需求者是客體?！罢娃r(nóng)村地權(quán)契約”向“市場(chǎng)型農(nóng)村地權(quán)契約”轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵就是政府由主導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府，提高農(nóng)村地權(quán)契約的完備度。其路徑分為政府向市場(chǎng)讓渡地權(quán)契約利益、政府幫助農(nóng)民提高地權(quán)契約博弈能力、政府引導(dǎo)地權(quán)契約市場(chǎng)地權(quán)契約利益均衡配置和政府利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)地權(quán)契約市場(chǎng)進(jìn)行“需求轉(zhuǎn)移”四個(gè)階段。主要措施包括對(duì)政府相關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)、制定出相關(guān)的法律法規(guī)、中央財(cái)政要對(duì)各級(jí)地方財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼、建立通暢的信息平臺(tái)、對(duì)地權(quán)契約需求者訂立地權(quán)契約做出最低限價(jià)，等等。（2）優(yōu)化階段。現(xiàn)狀是沒(méi)有設(shè)計(jì)出相應(yīng)的機(jī)制對(duì)各種“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”加以控制以減少其帶來(lái)的契約內(nèi)環(huán)境運(yùn)行低效及引致的契約效用的無(wú)謂損失，農(nóng)村地權(quán)契約效用開(kāi)發(fā)上存在制度缺失。優(yōu)化內(nèi)涵是：設(shè)計(jì)并實(shí)施提高信息對(duì)稱度的機(jī)制，從而減少地權(quán)契約簽訂前的“逆向選擇”和地權(quán)契約簽訂后的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，提高農(nóng)村地權(quán)契約內(nèi)環(huán)境運(yùn)行的效率，增強(qiáng)地權(quán)契約的完備度。路徑包括缺失、形成、成熟和穩(wěn)定四個(gè)時(shí)期。地權(quán)契約優(yōu)化措施包括建立農(nóng)村地權(quán)契約內(nèi)環(huán)境運(yùn)行水平研究機(jī)構(gòu)、成立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)地權(quán)契約內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、逐步培養(yǎng)農(nóng)民與地權(quán)市場(chǎng)需求者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立專門(mén)的專業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，等等。     特別地，如何通過(guò)改善契約關(guān)系來(lái)提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入作為契約短板治理過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分在這里得到了進(jìn)一步的論述。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入，而長(zhǎng)期內(nèi)提高農(nóng)民收入的核心在于提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。以契約為切入點(diǎn)構(gòu)建了對(duì)契約運(yùn)行進(jìn)行檢驗(yàn)及修正契約主體“履約錯(cuò)誤”的“隋性契約”模型。進(jìn)一步地用“惰性契約”模型對(duì)中國(guó)農(nóng)村改革三十年來(lái)的農(nóng)地契約進(jìn)行了檢驗(yàn)，判定了不同時(shí)期惰性農(nóng)地契約中委托人與代理人的履約錯(cuò)誤，給出了修正國(guó)家與農(nóng)民農(nóng)地契約履約錯(cuò)誤及提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的基本思路和方法。這一分析范式為探尋農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢之源及明晰提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入之路提供了較為清晰的理論框架。     總之，通過(guò)制度運(yùn)行一般原理假說(shuō)的確立以及制度效率“短板”理論的構(gòu)建，中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的效率類型得以判定，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度效率的契約與產(chǎn)權(quán)“短板”得到了有效的治理，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度效率得到最大限度的提高。對(duì)此加以拓展，中國(guó)農(nóng)村其他制度組合而成的農(nóng)村土地制度束也可以在這一框架內(nèi)加以研究，整個(gè)農(nóng)地制度束的效率亦可能得到較大的提高。

書(shū)籍目錄

第一章  緒論第二章  國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述  第一節(jié)  效率、制度和制度效率  第二節(jié)  農(nóng)地、農(nóng)地制度和農(nóng)地制度效率第三章一個(gè)關(guān)于制度運(yùn)行的假說(shuō)  第一節(jié)  制度概念的重新界定  第二節(jié)  制度研究的對(duì)象  第三節(jié)  制度運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)——三個(gè)假定  第四節(jié)  制度運(yùn)行的一般路徑第四章  制度效率的“短板”理論及制度效率模型  第一節(jié)  制度效率的“短板”理論  第二節(jié)  制度效率CPC模型的建構(gòu)第五章  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率類型的實(shí)證分析  第一節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率演進(jìn)——國(guó)家視角  第二節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率演進(jìn)——產(chǎn)權(quán)視角  第三節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率演進(jìn)——契約視角  第四節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率類型的判定第六章  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)及現(xiàn)狀  第一節(jié)  中國(guó)農(nóng)村家庭承包制度的基本分析  第二節(jié)  一個(gè)關(guān)于產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的理論假說(shuō)  第三節(jié)  改革開(kāi)放30年農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的驗(yàn)證第七章  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率“產(chǎn)權(quán)短板”的治理  第一節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政府向農(nóng)民的讓渡  第二節(jié)  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)優(yōu)化  第三節(jié)  政府讓渡權(quán)力于產(chǎn)權(quán)和契約問(wèn)的配置第八章  政府視角下農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)  第一節(jié)  農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必然性與必要性  第二節(jié)  政府行為視角下農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一般路徑  第三節(jié)  中國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)階段的實(shí)證分析  第四節(jié)  現(xiàn)階段農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼與限價(jià)第九章  供求視角下農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)  第一節(jié)  農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基本判斷  第二節(jié)  市場(chǎng)供求視角下農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論分析  第三節(jié)  農(nóng)地使用權(quán)供求制約因素與流轉(zhuǎn)比例的實(shí)證分析第十章  中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率“契約短板”的治理  第一節(jié)  農(nóng)村地權(quán)契約“政府型”向“市場(chǎng)型”的轉(zhuǎn)變  第二節(jié)  中國(guó)農(nóng)村地權(quán)契約內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化第十一章  農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的“惰性契約”解釋  第一節(jié)  契約與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入  第二節(jié)  家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的歷史回顧  第三節(jié)  “惰性契約”模型  第四節(jié)  惰性契約對(duì)改革開(kāi)放30年農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的驗(yàn)證結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　對(duì)制度結(jié)構(gòu)的研究是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)制度的社會(huì)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與研究范圍的一致性。對(duì)交易費(fèi)用、絕對(duì)和相對(duì)產(chǎn)權(quán)、合約理論等的研究著眼于制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、反托拉斯法等研究側(cè)重于制度的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深入研究只是在制度內(nèi)部與社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上做了更深入的探討，并未離開(kāi)制度結(jié)構(gòu)的軌跡。J.V.奈（John V.Nge，1995）對(duì)強(qiáng)制世界中產(chǎn)權(quán)、交易和契約安排變化的研究、L J.奧爾斯頓（Lee.J.Alston，1995）等對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的研究等，都是對(duì)制度基本結(jié)構(gòu)的深化和細(xì)化。這也充分說(shuō)明了制度結(jié)構(gòu)是可分的。對(duì)制度結(jié)構(gòu)各部分內(nèi)容間的關(guān)系很多學(xué)者做了深入的研究。諾斯（1995）認(rèn)為，政治規(guī)則決定經(jīng)濟(jì)規(guī)則。諾斯（1998）認(rèn)為行為習(xí)慣、習(xí)俗和行為模式對(duì)一個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵作用?？扑梗–oase，1960）、阿爾欽（Al-zhian，1965）、張五常（Cheung，1969）都曾把產(chǎn)權(quán)作為制度結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析。這說(shuō)明制度結(jié)構(gòu)各部分間存在著一定的制約關(guān)系。　　國(guó)內(nèi)學(xué)者在制度結(jié)構(gòu)方面也做了卓有成效的研究。盧現(xiàn)祥（2003）認(rèn)為制度結(jié)構(gòu)也稱作制度的構(gòu)成，它是制度分析的基本理論前提?！爸贫忍峁┑囊幌盗幸?guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成。這三個(gè)部分就是制度構(gòu)成的基本要素?！雹龠@是從社會(huì)的角度來(lái)理解制度結(jié)構(gòu)，它將制度結(jié)構(gòu)從宏觀上加以區(qū)分，將各種制度分為正式的與非正式的兩大類。這與劉偉所理解的制度結(jié)構(gòu)基本一致，劉偉（2005）認(rèn)為，“社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)是一個(gè)社會(huì)中存在的各種各樣的具體制度的總和”。②然而從微觀的角度去理解制度結(jié)構(gòu)，則是強(qiáng)調(diào)制度本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。汪洪濤（2006）認(rèn)為制度的結(jié)構(gòu)框架主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容事實(shí)：合理的產(chǎn)權(quán)安排、降低交易成本、規(guī)范游戲規(guī)則和重構(gòu)組織體系。這一對(duì)制度結(jié)構(gòu)的理解的確解讀了制度結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容。其中所指的游戲規(guī)則，他認(rèn)為是“具體的制度安排以及與此相配套的社會(huì)成員的行為規(guī)范”。

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