中國經(jīng)濟(jì)

前言

　　本書作為國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所《中國經(jīng)濟(jì)：戰(zhàn)略、調(diào)控與改革》系列叢書的第二輯，是在經(jīng)濟(jì)所2008年度基本科研專項(xiàng)資金課題優(yōu)秀研究成果的基礎(chǔ)上修改完善而成的。其中有兩項(xiàng)研究成果分別獲得國家發(fā)展和改革委宏觀院2008年度優(yōu)秀基礎(chǔ)課題研究成果一等獎和三等獎?！　∪脒x本書的研究報(bào)告緊密圍繞國家宏觀決策和國家發(fā)改委中心工作任務(wù)，在發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、價格管理等幾大專業(yè)領(lǐng)域，開展深入的專題研究。研究選題充分突出了經(jīng)濟(jì)所的專業(yè)特長和比較優(yōu)勢，涵蓋了當(dāng)前和今后一段時期，尤其是“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域，特別是為制定我國“十二五”規(guī)劃開展了部分有針對性的前期研究。　　本書當(dāng)中與“十二五”規(guī)劃直接相關(guān)的課題研究有五篇，分別涉及“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境及面臨的重大問題、“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、“十二五”規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展、“十二五”時期的財(cái)政支出、國債政策及產(chǎn)業(yè)組織政策等。本書圍繞“十二五”規(guī)劃前期研究的選題，與叢書第一輯相比，具有更強(qiáng)的綜合性、針對性，而且專題覆蓋面、研究深度與研究方法有明顯提高。　　近年來，經(jīng)濟(jì)所一直強(qiáng)調(diào)研究方法的改進(jìn)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)研究方法的基礎(chǔ)上，力圖做到規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合，國內(nèi)研究與國際比較相結(jié)合，理論研究與對策研究相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)研究方法和工具手段的規(guī)范化，努力增強(qiáng)與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法上的對話與交流。

內(nèi)容概要

入選本書的研究報(bào)告也為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和國家發(fā)改委中心工作提供了有針對性和可操作性的政策建議。例如，對“十二五”時期一系列重大問題和各專業(yè)領(lǐng)域的前期研究成果，將對我國制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有重要的參考依據(jù)作用。此外，《貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長和價格總水平關(guān)系研究》為現(xiàn)階段和今后我國宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供了一定的實(shí)證基礎(chǔ)；《財(cái)政超收條件下的預(yù)算政策研究》從完善我國預(yù)算機(jī)制的角度提出了有針對性的政策建議；《美國的電價體制及對我國的啟示》為完善我國的電價體制改革提供了具有相當(dāng)借鑒意義的國際經(jīng)驗(yàn)研究。

書籍目錄

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路研究——改變發(fā)展模式，避免中等國家陷阱／王小廣　　一、“十一五”末期中國經(jīng)濟(jì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)上　二、新的發(fā)展時期中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)　三、“十二五”中國發(fā)展模式調(diào)整的思路及建議“十二五"時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境及面臨的重大問題／相　偉　一、“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境　二、“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征　三、“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、前景及戰(zhàn)略選擇　四、“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的若干重大問題“十二五”時期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化及箭度創(chuàng)新研究／郭春麗　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義　二、我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的問題及影響因素　三、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體思路、目標(biāo)和方向　四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議“十二五”時期財(cái)政支出政策研究／許　生　一、財(cái)政支出規(guī)?！《?、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整　三、預(yù)算內(nèi)投資　四、政策建議“十二五"時期的國債政策研究／劉國艷　一、國債的基本概念與理論　二、我國國債政策的歷史回顧　三、“九五”以來我國國債政策作用重點(diǎn)、執(zhí)行效果及其存在問題　四、國外運(yùn)用國債政策的經(jīng)驗(yàn)及其對我國啟示　五、“十二五”時期制定國債政策需要考慮的因素　六、“十二五”時期我國國債政策的總體思路與建議　附錄1　日本中央預(yù)算的分類　附錄2　日本的過度社會福利制度給財(cái)政帶來了沉重負(fù)擔(dān)財(cái)政超收條件下的預(yù)算政策研究／王　蘊(yùn)　一、近年我國財(cái)政超收的規(guī)模與結(jié)構(gòu)　二、我國財(cái)政超收形成原因分析　三、財(cái)政超收條件下預(yù)算政策存在問題及其影響分析　四、深化預(yù)算管理體制改革，完善財(cái)政超收條件下預(yù)算政策貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長和價格總水平關(guān)系研究／王　元　一、貨幣供給影響經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平的相關(guān)理論　二、我國貨幣供給、經(jīng)濟(jì)增長和價格總水平的趨勢與相關(guān)關(guān)系分析　三、貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長和價格總水平關(guān)系的VAR模型分析　四、進(jìn)一步對不同貨幣傳導(dǎo)渠道在我國作用的分析　五、主要結(jié)論和相關(guān)政策建議美國的電價體制及對我國的啟示　一、美國電力行業(yè)的總體情況　二、非民營電力的電價體制　三、民營電力的電價體制　四、美國的電價體制對我國的啟示附錄1　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所簡介附錄2 2007～2008年經(jīng)濟(jì)研究所獲獎情況附錄3 2008年7月～2009年6月經(jīng)濟(jì)所課題研究項(xiàng)目

章節(jié)摘錄

　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距逐漸拉大，累積了社會風(fēng)險(xiǎn)及政治風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工趨向混亂，導(dǎo)致資源無序開發(fā)，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，市場相互分割，全國統(tǒng)一市場遲遲無法形成。　　1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大　　改革開放之前，由于實(shí)行均衡的區(qū)域發(fā)展政策，較多照顧“公平”，區(qū)域之間發(fā)展差距不大，但卻損失了效率。改革開放初期，在“兩個大局”思想的指導(dǎo)下，我國實(shí)行傾斜發(fā)展政策，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得迅速增長，國土經(jīng)濟(jì)空間迅速向東南傾斜，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到目前，2007年，東部、中部、西部和東北地區(qū)GDP占全國的比重分別為55.3％、18.90A，、17.4％、8.5％。但差距擴(kuò)大趨勢似乎得到遏止，近幾年，我國中部、西部和東北部分地區(qū)的增速均超過了東部地區(qū)，而且，增速最快的多是中西部地區(qū)的省份，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國的比重均有所提高?！　≡诟魇^(qū)市人均GDP基礎(chǔ)上測算的地區(qū)發(fā)展差距基尼系數(shù)顯示，改革開放初期至1990年，中國地區(qū)差距呈現(xiàn)縮小趨勢；1990-1995年，地區(qū)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，1995。2004年，中國地區(qū)差距趨穩(wěn)，升幅放緩。2004年地區(qū)差距基尼系數(shù)達(dá)到0.350，為30年來最高點(diǎn)，其后趨勢發(fā)生變化。2004-2007年，按基尼系數(shù)計(jì)算的中國地區(qū)差距呈現(xiàn)縮小趨勢，基尼系數(shù)下降了0.005（張軍擴(kuò)，2008）。由于我國幅員遼闊，人口眾多，很難從國際經(jīng)驗(yàn)上得出我國能夠承受的基尼系數(shù)最高值，但與其他國家對比可以發(fā)現(xiàn)，我國目前地區(qū)差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)重?！　×硗?，基尼系數(shù)趨向縮小是否意味著區(qū)域發(fā)展差距開始進(jìn)入拐點(diǎn)區(qū)域，將進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢？從差距縮小的原因和區(qū)域間關(guān)系透視，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)遠(yuǎn)沒結(jié)束。目前，中西部地區(qū)迅速增長的主要原因在于，這些地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)尤其是礦產(chǎn)資源開采和加工業(yè)在市場刺激下爆炸式“增長”，連續(xù)5年位居全國增長首位的內(nèi)蒙古，正是依托豐富的煤炭資源發(fā)展起來的，其他增長較快的還包括山西、新疆、寧夏等資源大省（區(qū)）。隨著本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，這種產(chǎn)業(yè)格局凸現(xiàn)出了重大問題。

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