中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)

前言

　　以1978年12月召開的中共第十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)軌的改革已經(jīng)經(jīng)歷了30年。盡管這個(gè)過程還沒有結(jié)束，但市場(chǎng)化進(jìn)展取得了舉世公認(rèn)的成功。在走向市場(chǎng)的改革期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年平均接近10％的高速增長(zhǎng)，大多數(shù)人的生活水平顯著提高，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。通過改革，不僅解決了此前長(zhǎng)期沒有解決的溫飽問題，使兩億多人擺脫了絕對(duì)貧困，而且從一個(gè)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有220美元的窮國(guó)躍升為人均約2500美元（按購(gòu)買力平價(jià)約5400美元）的下中等收入國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量先后超過了俄羅斯、加拿大、意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，成為世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并將在不遠(yuǎn)的未來(lái)超過日本。這些事實(shí)無(wú)可爭(zhēng)辯地說明，我國(guó)擺脫過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本改革方向是正確的，改革在總體上是成功的?！　≡诋?dāng)今世界上，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。迄今為止，還沒有哪一種經(jīng)濟(jì)制度能夠替代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用。我們目前正在形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，某些方面的市場(chǎng)化程度還很低，還需要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革。　　與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)完美無(wú)缺的經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)機(jī)制在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（主要是天然壟斷、存在經(jīng)濟(jì)外部性以及生產(chǎn)公共產(chǎn)品的領(lǐng)域）可能出現(xiàn)失靈，不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置。同時(shí)，即使在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的資源最優(yōu)配置的情況下，也并不必然意味著實(shí)現(xiàn)了最合理的收入分配。因?yàn)橐粋€(gè)合理的收入分配體系，不僅要能保障資源優(yōu)化配置，還要提供有效的激勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)全體成員的積極性；同時(shí)還要符合公平和公正的社會(huì)倫理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全社會(huì)的共同繁榮進(jìn)步，而不能把某些社會(huì)成員的利益實(shí)現(xiàn)建立在對(duì)其他社會(huì)成員利益的排斥和忽視的基礎(chǔ)上，不能造成社會(huì)的分裂和對(duì)立。此外，完全自發(fā)的市場(chǎng)力量也無(wú)法提供解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的更合理途徑，只能通過周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大規(guī)模失業(yè)來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)總體均衡，而這個(gè)過程會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的大量破壞、效率的重大損失以及廣大社會(huì)成員的利益受損。最近的世界金融危機(jī)還證明，一個(gè)缺乏有效監(jiān)管、任意膨脹的金融部門可能給一國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大危害?！　〗鉀Q上述這些問題，需要通過市場(chǎng)以外的手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)。這些在早期資本主義社會(huì)沒有得到解決的問題，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家最近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過程中，通過制度及政策的改善和創(chuàng)新，得到了某種程度上的解決。主要是通過政府和社會(huì)監(jiān)管及干預(yù)來(lái)解決市場(chǎng)失靈的問題，通過社會(huì)福利制度、收入再分配和勞資對(duì)話及仲裁機(jī)制解決社會(huì)公平公正問題，通過凱恩斯主義政策解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題。這些制度和政策的改進(jìn)，大體上保證了第二次世界大戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)基本和諧。這些制度和政策在合理范圍內(nèi)，一般而言是與市場(chǎng)機(jī)制互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的，但在某些情況下也存在互相替代或排斥的關(guān)系；尤其是不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和過度的福利保障很可能會(huì)妨礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利的損失。

內(nèi)容概要

關(guān)于中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的研究是一項(xiàng)連續(xù)性工作，我們將繼續(xù)對(duì)中國(guó)各地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)行定期的測(cè)度，盡可能真實(shí)地反映各地區(qū)在市場(chǎng)化改革方面的進(jìn)展。在力圖基本保持指數(shù)的跨年度可比性基礎(chǔ)上，也將繼續(xù)完善我們的指標(biāo)體系，并根據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)程的變化對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行必要的調(diào)整，以更加準(zhǔn)確地反映各地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的各個(gè)方面。　　這項(xiàng)研究具有幾個(gè)特點(diǎn)：對(duì)各地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)行比較全面的比較；將進(jìn)行持續(xù)的測(cè)度，從而提供一個(gè)穩(wěn)定的觀測(cè)體系，完全采用客觀指標(biāo)衡量各地區(qū)市場(chǎng)化改革的深度和廣度，避免了主觀評(píng)價(jià)：基本概括了市場(chǎng)化的各個(gè)主要方面，但同時(shí)又避免了把制度變量同度量發(fā)展程度的變量相混淆。

書籍目錄

序言一、中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)化程度總體排序和進(jìn)　1．關(guān)于2005～2007年期間市場(chǎng)化進(jìn)展的總體評(píng)述　2．市場(chǎng)化程度總體排序　3．市場(chǎng)化指數(shù)總體評(píng)分　4．部分省區(qū)變動(dòng)原因分析二、市場(chǎng)化五個(gè)方面的進(jìn)展　1．政府與市場(chǎng)的關(guān)系　2．非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　3．產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育　4．要素市場(chǎng)的發(fā)育　5．市場(chǎng)中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境三、東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)市場(chǎng)化的進(jìn)展四、分省、自治區(qū)、直轄市的市場(chǎng)化進(jìn)展?fàn)顩r　1．北京市　　2．天津市　3．河北省　4．山西省　　5．內(nèi)蒙古自治區(qū)　6．遼寧省　7．吉林省　8．黑龍江省　9．上海市　10．江蘇省　11．浙江省  12．安徽省  13．福建省  14．江西省  15．山東省  16．河南省  17．湖北省  18．湖南省  19．廣東省  20．廣西壯族自治區(qū)  21．海南省  22．重慶市  23．四川省  24．貴州省  25．云南省  26．西藏自治區(qū)  27．陜西省  28．甘肅省  29．青海省  30．寧夏回族自治區(qū)  31．新疆維吾爾自治區(qū)五、市場(chǎng)化指數(shù)的構(gòu)造和指標(biāo)說明　1．政府與市場(chǎng)的關(guān)系　2．非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　3．產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度　4．要素市場(chǎng)的發(fā)育程度　5．市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境六、關(guān)于指數(shù)的形成方法、計(jì)算公式和權(quán)重的說明　1．單項(xiàng)指數(shù)的形成方法和得分公式　2．方面指數(shù)和總指數(shù)的形成及權(quán)重的選取   七、1997～2007年各省區(qū)市場(chǎng)化總指數(shù)、方面指數(shù)和分  項(xiàng)指數(shù)得分及排序附錄　2005年各省區(qū)市場(chǎng)化排序新舊結(jié)果比較資料來(lái)源參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　4.部分省區(qū)變動(dòng)原因分析　　以下對(duì)2005-2007年期間一些市場(chǎng)化排序和評(píng)分變化較突出的省區(qū)的變動(dòng)原因作一個(gè)簡(jiǎn)要的分析。本報(bào)告后面的部分將對(duì)各省區(qū)的情況進(jìn)行更全面的分析評(píng)價(jià)?！　√旖蚝秃Ｄ显?005-2007年期間市場(chǎng)化排序上升幅度最大，共上升了3個(gè)位次。就天津而言，其位次上升的最主要原因是政府對(duì)企業(yè)干預(yù)以及企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)的下降幅度較大，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和政府部門及其工作人員打交道的時(shí)間占其總工作時(shí)間的比重由2005年的16.9％下降到2007年的12.8％，而企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)占其銷售收入的比重由2003～2005年年問平均0.53％下降到2005～2007年年間的0.29％。其次是勞動(dòng)力流動(dòng)性因素進(jìn)步較大，“城鎮(zhèn)單位使用的農(nóng)村勞動(dòng)力年末人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重”由2005年的7.6％提高到2007年的9.56％，還有就是“縮小政府規(guī)?！边@一因素有所進(jìn)步，政府部門職工人數(shù)占當(dāng)?shù)厝丝诒戎赜?005年的1.13％下降到2007年的1.08％就海南而言，其位次上升的最主要原因是非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。其中，非國(guó)有企業(yè)在工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收人中的比重由2005年的48％上升到2007年的67％，使海南該項(xiàng)在全國(guó)的位次上升了9位，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資中所占的比重由2005年的57％上升到2007年72％，該項(xiàng)海南在全國(guó)的位次上升了11位，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比重由2005年的52％上升到2007年61％，使該項(xiàng)海南在全國(guó)的位次上升了6位，綜合在一起，“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”這一方面指數(shù)海南在全國(guó)的位次2005～2007年年間上升了10位。　　盡管天津和海南在此期間排名次序上升最多，但是市場(chǎng)化指數(shù)總體得分上升最大的卻是西藏和上海。西藏在市場(chǎng)化的五個(gè)方面均有所進(jìn)步，使其在2005～2007年年間總得分上升了1.61分。其中進(jìn)步最大的是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府與市場(chǎng)關(guān)系兩個(gè)方面。上海2007年總得分比2005年上升了1.46分，和2001～2005年期間情況一樣，導(dǎo)致上海得分上升的最主要原因是“三種專利申請(qǐng)受理量／科技人員數(shù)”和“三種專利申請(qǐng)批準(zhǔn)量／科技人員數(shù)”的明顯上升，這兩個(gè)指標(biāo)分別由2005年的每萬(wàn)人474件和182件上升到2007年的663件和344件，使得這兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的得分分別上升了12.58分和18.11分，由此使得“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”這一分項(xiàng)的得分上升了15.34分。此外，在這三年中，上海市“勞動(dòng)力流動(dòng)性”因素也有明顯的進(jìn)步，“城鎮(zhèn)單位使用的農(nóng)村勞動(dòng)力年末人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重”由2005年的10.4％提高到2007年的17.01％，使得此分項(xiàng)的得分增加了2.85分。不過在這三年問，上海市財(cái)政支出占GDP的比重有所上升，由2005年的18.8％上升到2007年的19.3％，-使得“市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重”這一分項(xiàng)的得分下降了0.18分。另外一個(gè)得分下降的指標(biāo)是“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資中所占比重”，該比重由2005年的65.7％下降到2007年的64.9％，使得該分項(xiàng)得分下降0.28分，而在全國(guó)的排序下降了9位。

編輯推薦

　　本報(bào)告是2009年度中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程年度報(bào)告，也是本課題八年來(lái)推出的第五個(gè)市場(chǎng)化進(jìn)程報(bào)告。本報(bào)告主要依據(jù)2005～2007年三個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)截至2007年的各省、自治區(qū).直轄市市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程的狀況進(jìn)行排序比較，并展示在市場(chǎng)化方面的最新變化方向，度量這些變化的程度。我們所建立的這個(gè)市場(chǎng)化進(jìn)程評(píng)價(jià)體系以客觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查指標(biāo)作為計(jì)算的基礎(chǔ)，避免使用主觀評(píng)價(jià)來(lái)度量市場(chǎng)化程度。本項(xiàng)研究的基本著眼點(diǎn)是跟蹤測(cè)度中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化進(jìn)程中的區(qū)域差距和薄弱環(huán)節(jié)，為促進(jìn)市場(chǎng)化改革提供基礎(chǔ)信息。我們希望這項(xiàng)研究的持續(xù)和結(jié)果的公布，有利于社會(huì)各界了解中國(guó)市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得的進(jìn)展和存在的不足，從而為繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化改革，在中國(guó)建立一個(gè)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系做出努力。

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