中國的住房政策

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，住房制度的改革提上了議事日程。住房政策從單純的福利分房的體制下解脫出來，轉(zhuǎn)向了住房分配的貨幣化、商品化和市場化上。1996年，政府提出將住宅建設(shè)作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民的有效需求，以商品房建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì)增長。這一時(shí)期的住房政策包括將住房由實(shí)物福利分配的方式改為貨幣工資分配的方式，鼓勵(lì)私人擁有住房，并且大力發(fā)展商品房市場?！　≡谝宰》克接谢癁橹鲗?dǎo)的政策下，商品化住房迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房自有率迅速提高；在市場機(jī)制的激勵(lì)下，居民的住房條件得到了很大的改善。但是，市場從來都不是萬能的，因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)的原則是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在住房分配上是遵從“價(jià)高者得房”的原則。市場競爭的結(jié)果使房地產(chǎn)市場中的弱勢群體——低收入家庭“望房卻步”，擴(kuò)大了貧富差距和社會矛盾?！　∽?006年以來，政府住房政策的重要特征從市場調(diào)控轉(zhuǎn)向保證市場公平運(yùn)作與保障低收入家庭住房并重。住房市場化是要改善一部分人的住房條件，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；住房保障體系如同就業(yè)、公共醫(yī)療和教育保障，確保中低收入群體有房住。這兩種導(dǎo)向缺一不可。我們看到，政府逐步增加對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供給，擴(kuò)大公共財(cái)政投入解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。合理的住房政策應(yīng)是以“居者有其屋”為目的，在充分發(fā)揮市場功能的同時(shí)，對低收入家庭采取補(bǔ)貼的方式，來保障全社會居民的基本住房權(quán)利。

作者簡介

　　吳立范，中山大學(xué)嶺南學(xué)院院長，加州州立大學(xué)洛杉磯分校財(cái)務(wù)系教授。　　1982年畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。1986年獲南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，并于同年攻讀國際金融在職博士。1988年參加中美聯(lián)合培養(yǎng)博士計(jì)劃赴美，于1994年獲伊利諾斯（University　of　lIlinois　atUrbana—Champaign）大學(xué)財(cái)務(wù)學(xué)博士。1 994年至1998年在香港城市大學(xué)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)系任助理教授，1998年起在加州州立大學(xué)洛杉磯分校財(cái)務(wù)系任助理教授、副教授、教授。曾受聘為上海證券交易所客座高級研究員，上海市對外文化交流協(xié)會理事。南開大學(xué)、華南師范大學(xué)和中歐國際工商管理學(xué)院兼職教授。他長期從事投資理論、證券市場、公司財(cái)務(wù)和房地產(chǎn)的研究和教學(xué)。

書籍目錄

第一篇　導(dǎo)言第一章　概論第一節(jié)　住房的獨(dú)特性和意義第二節(jié)　住房政策研究的理論價(jià)值第三節(jié)　分析框架第二篇　中國住房政策演化第二章　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期住房供應(yīng)體系 （1949～1980）第一節(jié)　福利住房制度第二節(jié)　住房供應(yīng)體系缺陷第三章　住房商品化初試階段（1980～1985）第一節(jié)　改革背景第二節(jié)　相關(guān)的改革要點(diǎn)第三節(jié)　改革成效與不足……第三篇　專題篇參考文獻(xiàn)

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