政府采購工作規(guī)范概論

內(nèi)容概要

　　《政府采購工作規(guī)范概論》緊密結(jié)合政府采購工作實際，系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。《政府采購工作規(guī)范概論》分為總論、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范共四大部分。

書籍目錄

第一部分 總論第一章 政府采購規(guī)范基本概念第一節(jié) 政府采購的定義和特點(diǎn)第二節(jié) 政府采購目標(biāo)和原則第三節(jié) 政府采購規(guī)范的定義和特點(diǎn)第四節(jié) 政府采購規(guī)范的體系第二章 政府采購規(guī)范的內(nèi)容第一節(jié) 政府采購程序規(guī)范的內(nèi)容第二節(jié) 政府采購行為規(guī)范的內(nèi)容第三節(jié) 政府采購文本規(guī)范的內(nèi)容第三章 政府采購的組織形式和采購方式第一節(jié) 政府采購的目錄和標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 政府采購的組織形式第三節(jié) 政府采購方式第四章 政府采購當(dāng)事人第一節(jié) 采購人第二節(jié) 政府采購中心第三節(jié) 社會代理機(jī)構(gòu)第四節(jié) 供應(yīng)商第五章 政府采購監(jiān)督管理第一節(jié) 政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第二節(jié) 政府采購監(jiān)督管理的目標(biāo)和制度第三節(jié) 政府采購監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法第四節(jié) 政府采購監(jiān)督管理的責(zé)任追究第六章 我國政府采購制度的發(fā)展沿革第一節(jié) 我國政府采購制度的起源第二節(jié) 我國政府采購制度的創(chuàng)立第三節(jié) 我國政府采購的進(jìn)展情況第四節(jié) 我國政府采購制度的發(fā)展前景第七章 外國政府采購制度第一節(jié) 美國政府采購制度第二節(jié) 俄羅斯政府采購制度第三節(jié) 歐盟政府采購制度第四節(jié) 其他國家政府采購制度第八章 主要國際組織的政府采購制度第一節(jié) 世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議第二節(jié) 聯(lián)合國政府采購制度第三節(jié) 世界銀行政府采購制度第四節(jié) 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織政府采購制度第二部分 政府采購程序規(guī)范第九章 政府采購程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 程序規(guī)范的基本原則第三節(jié) 政府采購的基本程序第四節(jié) 政府采購的特殊程序附圖 政府采購工作流程第十章 政府采購預(yù)算管理程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 政府采購預(yù)算管理的基本程序附圖 政府采購預(yù)算管理程序流程第十一章 政府采購計劃管理程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 政府采購計劃管理的基本程序第三節(jié) 政府采購計劃管理的特殊程序附圖 政府采購計劃管理程序流程第十二章 進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審批管理程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審批的基本程序附圖 進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審批流程第十三章 政府采購公開招標(biāo)程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 公開招標(biāo)的基本程序第三節(jié) 公開招標(biāo)的特殊程序附圖 公開招標(biāo)程序流程第十四章 政府采購邀請招標(biāo)程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)程序的區(qū)別第三節(jié) 資格預(yù)審附圖 政府采購邀請招標(biāo)程序流程第十五章 政府采購競爭性談判程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 競爭性談判的基本程序第三節(jié) 競爭性談判的特殊程序附圖 競爭性談判流程第十六章 政府采購詢價程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 詢價的基本程序第三節(jié) 詢價的特殊程序附圖 詢價采購流程第十七章 政府采購單一來源采購程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 單一來源采購的基本程序附圖 單一來源采購流程第十八章 政府采購合同簽訂程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 簽訂合同的基本程序附圖 政府采購合同簽訂流程……第十九章 政府采購履約驗收程序第二十章 政府采購資金結(jié)算程序第二十一章 工程項目政府采購程序第二十二章 政府采購質(zhì)疑和投訴程序第三部分 政府采購行為規(guī)范第二十三章 政府采購監(jiān)督管理部門行為規(guī)范第二十四章 采購人行為規(guī)范第二十五章 政府采購評審專家行為規(guī)范第二十六章 政府采購代理機(jī)構(gòu)行為都規(guī)范第二十七章 政府采購供應(yīng)商行為規(guī)范第四部分 政府采購文本規(guī)范第二十八章 政府采購文本概述第二十九章 政府采購預(yù)算文本第三十章 政府采購計劃文本第三十一章 政府采購執(zhí)行文本第三十二章 政府采購質(zhì)疑與投訴文本第三十三章 政府采購合同履行與驗收

章節(jié)摘錄

　　凈化。應(yīng)該說10年的政府采購改革，基本達(dá)到了源頭治腐和公共管理的目標(biāo)。同時，政策功能也逐步釋放，在有的領(lǐng)域和有的時期，政府采購的政策功能還發(fā)揮得較為突出?！　‘?dāng)前政府采購已經(jīng)由初創(chuàng)階段跨人了全面發(fā)展階段，財政部確定，今后一個時期，政府采購制度改革的主要任務(wù)是：在政府采購法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以管理交易系統(tǒng)為手段，優(yōu)化和建立采購交易運(yùn)行機(jī)制，實施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，不斷規(guī)范管理操作行為，拓展政府采購制度實施領(lǐng)域，推進(jìn)采購政策功能發(fā)揮和采購管理專業(yè)化，促進(jìn)采購制度綜合效益的提高，提升政府采購制度形象，推動政府采購制度改革全面和諧發(fā)展。要完成新時期政府采購任務(wù)，首要的是對政府采購目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略優(yōu)化，將政府采購具體目標(biāo)的重心調(diào)整到政策功能上來，最大限度地適應(yīng)促進(jìn)發(fā)展的基本目標(biāo)的要求。　　以政策功能作為政府采購具體目標(biāo)的任務(wù)，要求我們在制度設(shè)計、操作方法、管理措施等方面重點(diǎn)支持本國產(chǎn)品，促進(jìn)自主創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色采購。　　購買本國產(chǎn)品是實行政府采購制度的國家制定《政府采購法》的基本原則和主要目標(biāo)，目的就是通過立法保護(hù)國內(nèi)政府采購市場，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持本國企業(yè)的發(fā)展。這既是政府采購基本目標(biāo)的要求，也是政府采購的本質(zhì)特征。現(xiàn)在的問題是本國產(chǎn)品的定義還沒有明確，實際工作中，對本國產(chǎn)品的理解也有很大差別，本國產(chǎn)品和外國產(chǎn)品的界線模糊，導(dǎo)致運(yùn)用政府采購政策支持本國產(chǎn)品、發(fā)展民族工業(yè)的目標(biāo)的力度受到限制。因此，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是明確本國產(chǎn)品的基本概念和判斷標(biāo)準(zhǔn)。美國對本國產(chǎn)品的界定為，政府?dāng)M采購的最終產(chǎn)品，必須是在美國制造的，而且，最終產(chǎn)品采用的“實質(zhì)上全部的”組件也必須是在美國制造的。國際上許多國家判定本國產(chǎn)品都是以原產(chǎn)地作為標(biāo)準(zhǔn)。我國本國產(chǎn)品可以從以下幾個方面予以確認(rèn)：首先是自主品牌。自主品牌是指由企業(yè)自主開發(fā)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，是中資控股企業(yè)注冊為中國產(chǎn)品的品牌。其次在中國生產(chǎn)。最終產(chǎn)品必須是在中國生產(chǎn)和制造。最后最終產(chǎn)品所使用的零部件限制。參考美國對零部件的規(guī)定，我國對零部件的限制，可表述為在中國生產(chǎn)或者制造的零部件的成本必須超過所有零部件成本的50％，零部件成本包括運(yùn)輸費(fèi)和稅金?！　∽灾鲃?chuàng)新是關(guān)系我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的問題，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，自主創(chuàng)新能力直接決定國家經(jīng)濟(jì)競爭力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。政府采購作為一種公共采購模式，有責(zé)任從公共利益出發(fā)，激勵自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。所謂自主創(chuàng)新，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。 　　……?

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