公共預(yù)算與管理

內(nèi)容概要

本書是為適應(yīng)高等院校財(cái)政、金融、財(cái)務(wù)管理及公共管理專業(yè)教學(xué)需要編寫的教材，編寫中注重理論性與實(shí)務(wù)性，通用性和兼容性?？捎米鹘?jīng)濟(jì)管理類研究生課程、本科專業(yè)主干課程教材之需，也可用于非經(jīng)濟(jì)管理類的相關(guān)專業(yè)課程自修的參考書。    公共預(yù)算作為國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中的重要工具，從古至今成為各國(guó)政府進(jìn)行財(cái)政管理及政府管理的最主要形式，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，并由此形成對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。在我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大背景下，公共預(yù)算作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿之一，如何更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，發(fā)揮出更有效的作用，已成為經(jīng)濟(jì)、管理尤其財(cái)政學(xué)界重要的研究?jī)?nèi)容。在新績(jī)效預(yù)算改革的趨勢(shì)下，如何進(jìn)行預(yù)算收支的改革，如何科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算的編制，如何嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行，如何建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，都需要我們進(jìn)一步研究。    公共預(yù)算與管理作為一門研究有關(guān)財(cái)政預(yù)算理論、制度和管理的學(xué)科，現(xiàn)已成為與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)等多學(xué)科相關(guān)聯(lián)的一門科學(xué)。它是財(cái)政學(xué)科體系的一個(gè)特殊分支學(xué)科，也是應(yīng)用性較強(qiáng)的一門課程。伴隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的變革與發(fā)展，公共預(yù)算理論也不同程度地體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)理論變革的成果。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，率先由新西蘭、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)起的全球性政府(公共管理)改革中，政府預(yù)算與政府會(huì)計(jì)已成為最熱門的兩大領(lǐng)域。各國(guó)在理論與實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)和研究成果，被不斷地吸收到現(xiàn)代公共預(yù)算與管理的教學(xué)過(guò)程中。

書籍目錄

上篇 公共預(yù)算理論  第一章 公共預(yù)算概述    第一節(jié) 現(xiàn)代公共預(yù)算制度概述    第二節(jié) 公共預(yù)算的基本內(nèi)容    第三節(jié) 公共預(yù)算的功能及效應(yīng)    本章小結(jié)    主要觀念    復(fù)習(xí)思考  第二章 現(xiàn)代公共預(yù)算理論    第一節(jié) 公共預(yù)算理論流派    第二節(jié) 公共預(yù)算政策與公共預(yù)算決策    第三節(jié) 公共預(yù)算立法    本章小結(jié)    主要觀念    復(fù)習(xí)思考  第三章 公共預(yù)算收支的分類與測(cè)算方法    第一節(jié) 公共預(yù)算收支的分類    第二節(jié) 公共預(yù)算收支的測(cè)算    第三節(jié) 公共預(yù)算申報(bào)制度    本章小結(jié)    主要觀念    復(fù)習(xí)思考  第四章 公共預(yù)算收支范圍    第一節(jié) 公共預(yù)算收支范圍的確定    第二節(jié) 公共預(yù)算收支規(guī)模的確定    第三節(jié) 我國(guó)預(yù)算外資金制度    本章 小結(jié)    主要觀念    復(fù)習(xí)思考  第五章 公共預(yù)算的編制    第一節(jié) 公共預(yù)算編制的基本要求    第二節(jié) 公共預(yù)算編制的內(nèi)容    第三節(jié) 部門預(yù)算的編制    第四節(jié) 公共預(yù)算決定和審批    本章小結(jié)    主要觀念    復(fù)習(xí)思考  第六章 公共預(yù)算的執(zhí)行    第一節(jié) 公共預(yù)算執(zhí)行概述    第二節(jié) 公共預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容    第三節(jié) 公共預(yù)算執(zhí)行分析及評(píng)估    ……  第七章 公共決策  第八章 公共預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)工作下篇 公共預(yù)算管理  第九章 公共預(yù)算管理概述  第十章 公共預(yù)算管理體制  第十一章 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理  第十二章 公共預(yù)算監(jiān)督附錄：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　上篇 公共預(yù)算理論　　第一章 公共預(yù)算概述　　公共預(yù)算是政府管理財(cái)政資金的一個(gè)重要財(cái)政管理工具，它是具有法律地位和制度保障的財(cái)政分配關(guān)系。公共預(yù)算作為一種管理工具，是相對(duì)政府的一種行為，政府通過(guò)公共預(yù)算在兩個(gè)層面同其公民建立基本的財(cái)政聯(lián)系，并通過(guò)列出政府開支來(lái)描述政府行為，以系統(tǒng)研究有關(guān)公共資源的獲取和使用問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共預(yù)算是把政府即將實(shí)施的任務(wù)與完成這些任務(wù)所需的資源聯(lián)系起來(lái)，以確保財(cái)政資金使用效用實(shí)現(xiàn)的工具。本章主要研究現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的條件及意義。理解公共預(yù)算、公共預(yù)算效率的基本含義：掌握公共預(yù)算的組成體系；公共預(yù)算的功能等基本內(nèi)容。本章的重點(diǎn)是把握西方現(xiàn)代公共預(yù)算產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)，明確公共預(yù)算的基本內(nèi)容。難點(diǎn)是對(duì)公共預(yù)算功能及其效應(yīng)的理解和把握。　　第一節(jié) 現(xiàn)代公共預(yù)算制度概述　　在現(xiàn)實(shí)生活中，人們已將預(yù)算從不同的角度加以定義。如在家政經(jīng)濟(jì)學(xué)中，預(yù)算被定義為在特定時(shí)期對(duì)家庭生活支出的計(jì)劃安排；在政治程序中，預(yù)算被解釋為政府行政首腦在一年伊始向立法機(jī)關(guān)呈送的文件。而在財(cái)政學(xué)中，預(yù)算作為相對(duì)稅收、國(guó)債等都要年輕的一個(gè)財(cái)政范疇，被視為執(zhí)行財(cái)政政策的有效途徑。但現(xiàn)代公共預(yù)算制度的產(chǎn)生則始于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，是作為新興資產(chǎn)階級(jí)向封建專制統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種手段和工具而出現(xiàn)的。

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