行政管理學(xué)

前言

在現(xiàn)代社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)體系與政府行政體系成為控制社會(huì)、影響社會(huì)的兩大力量，理論和實(shí)踐表明，政府行政體系在創(chuàng)造和提升國家競爭力方面具有不可替代的作用。一個(gè)民主、負(fù)責(zé)、高效、透明的政府行政管理體系，對一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。行政管理學(xué)科作為一門獨(dú)立的新興學(xué)科，發(fā)展迅速。目前，已發(fā)展成為政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種學(xué)科相互交叉、相互滲透的綜合性學(xué)科。學(xué)科的發(fā)展離不開教材的建設(shè)，作為行政管理學(xué)科的重要教材——《行政管理學(xué)》教材的建設(shè)已日益重要。近年來，我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化，市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入、政府行政體制改革的進(jìn)一步深化、政府管理理念的轉(zhuǎn)變等都對我國政府行政管理理論建設(shè)和政策實(shí)踐提出了新的要求。適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變舊觀念，立足我國實(shí)際，借鑒西方國家行政管理理論和政策的最新研究成果，大膽進(jìn)行行政管理理論研究和政策創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理學(xué)是我們面臨的新課題。山東財(cái)政學(xué)院歷來重視教材建設(shè)，在行政管理學(xué)教材建設(shè)方面已擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為山東財(cái)政學(xué)院“十五”重點(diǎn)立項(xiàng)教材，由徐曉雯、叢建閣教授主編的《行政管理學(xué)》，于2004年8月由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。經(jīng)過幾年的應(yīng)用，取得了較好的效果，并于2009年獲得山東省高等學(xué)校優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和行政改革的需要，本書在《行政管理學(xué)》2004.年版的基礎(chǔ)上加以修訂和完善。

內(nèi)容概要

本書具有以下特點(diǎn)：（1）指導(dǎo)思想明確。本書以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，全面準(zhǔn)確闡述本學(xué)科的基本理論，分析、解決理論和實(shí)際問題。（2）內(nèi)容系統(tǒng)完整。本書較全面系統(tǒng)地涵蓋了行政管理的主要知識領(lǐng)域，內(nèi)容既涉及到行政管理的基本理論和實(shí)踐（主要包括行政管理的一般原理、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、行政決策、行政執(zhí)行、財(cái)務(wù)行政、行政立法、行政監(jiān)督、行政效率、行政文化和行政改革等），也涉及到行政管理的具體操作技能（主要包括行政機(jī)關(guān)管理、行政管理技術(shù)方法）。在結(jié)構(gòu)體系上更加科學(xué)合理，除了對傳統(tǒng)理論有了新的闡述和充實(shí)之外，還結(jié)合實(shí)際增加了當(dāng)前我國及西方國家的行政管理改革、當(dāng)前的行政環(huán)境和行政管理效率的提高等熱點(diǎn)問題，并給予規(guī)范性和實(shí)證性分析，力求對新形勢下的行政管理做出規(guī)范性的認(rèn)識。（3）經(jīng)典前沿結(jié)合本書既保留了國內(nèi)外行政管理學(xué)的經(jīng)典理論與實(shí)踐的內(nèi)容，又吸收國內(nèi)外行政管理研究最新的學(xué)術(shù)成果，力爭反映當(dāng)前行政管理研究領(lǐng)域最新的理論和學(xué)術(shù)主張，在行政管理理論、管理制度、管理方式及具體操作技能上做出國內(nèi)外最新理論的前沿性解說和應(yīng)用，真正做到經(jīng)典與前沿相結(jié)合。（4）應(yīng)用廣泛適用。本書的編寫，更加注重高水準(zhǔn)和適用性的合理結(jié)合，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和現(xiàn)實(shí)性。本書在每一章后都備有一定的案例，對每一章的重點(diǎn)和難點(diǎn)通過案例進(jìn)行詮釋和強(qiáng)化。案例主要來自行政管理經(jīng)典案例及當(dāng)前的典型事例和熱點(diǎn)問題，這樣，既為學(xué)生提供時(shí)代的信息，又為學(xué)生提供豐富的管理案例及經(jīng)驗(yàn)，有利于提高學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。本書的應(yīng)用廣泛，既適宜于作為行政管理學(xué)科的專業(yè)教材，又適宜于作為公共管理碩士（MPA）的基本課程教材，以及作為國家公務(wù)員和一般讀者學(xué)習(xí)和了解行政管理的理論與實(shí)踐的讀物。

書籍目錄

第一章　緒論　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政管理學(xué)的研究對象、內(nèi)容和特點(diǎn)　第二節(jié)　行政管理學(xué)的演進(jìn)　第三節(jié)　建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義行政管理學(xué)　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第二章　行政環(huán)境　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政環(huán)境概述　第二節(jié)　行政環(huán)境和行政管理的關(guān)系　第三節(jié)　當(dāng)代中國行政環(huán)境的分析　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第三章　行政職能　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政職能概述　第二節(jié)　近現(xiàn)代西方國家政府職能的演變　第三節(jié)　我國政府行政職能的轉(zhuǎn)變　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第四章　行政組織　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政組織概述　第二節(jié)　行政組織理論　第三節(jié)　行政組織的變革　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第五章　行政領(lǐng)導(dǎo)　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)概述　第二節(jié)　行政首長負(fù)責(zé)制　第三節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式及藝術(shù)　第四節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第六章　人事行政　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　人事行政概述　第二節(jié)　國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展　第三節(jié)　我國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容　本章主要名詞概念　復(fù)習(xí)思考題　案例分析第七章　行政機(jī)關(guān)管理　本章學(xué)習(xí)提要與目標(biāo)　第一節(jié)　行政機(jī)關(guān)管理概述　……第八章　行政決策第九章　行政執(zhí)行第十章　財(cái)務(wù)行政第十一章　行政管理技術(shù)方法第十二章　行政效率第十三章　行政立法第十四章　行政監(jiān)督第十五章　行政文化第十六章　行政改革主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：第二章 行政環(huán)境第一節(jié) 行政環(huán)境概述一、行政環(huán)境的含義(一)環(huán)境任何事物都是在一定的環(huán)境中形成和發(fā)展的，都與它周圍的事物相互聯(lián)系、相互作用。這里所說的環(huán)境，一般指事物周圍的情況和條件，即，主體自身以外，與之相互作用的各種因素。環(huán)境因素不僅可以影響事物發(fā)展的進(jìn)程，有時(shí)還會(huì)有重大的決定性作用。人類的社會(huì)組織是開放的系統(tǒng)，組織與環(huán)境的界限雖然不像具體物體那樣分明，但社會(huì)組織與環(huán)境之間確實(shí)有著既可分辨又可滲透的邊界，組織接受能夠穿過邊界的各種輸入，輸出的能量也要突破邊界作用于社會(huì)，組織與環(huán)境就是通過這種不斷的互動(dòng)作用來影響制約和改變對方的狀況。任何社會(huì)組織都處在一定社會(huì)環(huán)境之中，都是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。更高層次的社會(huì)系統(tǒng)和同層次中其他子系統(tǒng)構(gòu)成組織的外部環(huán)境，當(dāng)然，該組織也會(huì)成為其他組織的環(huán)境因素。同時(shí)，組織中更小的系統(tǒng)也受內(nèi)部其他因素的影響制約，這又構(gòu)成組織內(nèi)部的環(huán)境系統(tǒng)?，F(xiàn)代社會(huì)中，組織與環(huán)境的聯(lián)系十分緊密，互動(dòng)作用日趨復(fù)雜，變化頻率日漸加快，因此較明智的管理者要隨時(shí)注意環(huán)境的變化及影響。

編輯推薦

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評論、評分、閱讀與下載



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