中國公共經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《中國公共經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展：中國公共經(jīng)濟(jì)研究報告（2009）》收錄了2009年的中國公共經(jīng)濟(jì)研究報告。主要內(nèi)容包括：基本建設(shè)投資支出；行政費用支出；社會保障支出；教育支出；公共衛(wèi)生支出；科技支出；國債使用；政府外匯儲備等?！吨袊步?jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展：中國公共經(jīng)濟(jì)研究報告（2009）》內(nèi)容豐富，論述透徹，具有很強(qiáng)的可讀性和實用性。

書籍目錄

導(dǎo)言  中國改革發(fā)展面臨公共經(jīng)濟(jì)難題　第一章　基本建設(shè)投資支出：政府職能的進(jìn)與退　　一 、投資體制改革在中國改革中的地位與特點  　二、市場化導(dǎo)向的投資體制的變革階段與演進(jìn)　　三、政府職能轉(zhuǎn)變與投資體制、管理工具的創(chuàng)新  　四、公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府投資結(jié)構(gòu)、融資模式的變遷　五、政府性融資多樣化預(yù)算外資金與其他融資方式　六、應(yīng)對金融危機(jī)中的政府職能進(jìn)與退的再思考　　七、利用倒逼機(jī)制完善政府性投資管理體制的思考　第二章　行政費用支出：公共服務(wù)成本的大與小　　一、中國改革的成本：不斷膨脹的行政費用支出　　二、中國行政費用支出居高不下的原因剖析　　三、發(fā)達(dá)國家行政費用支出的制度約束與管理創(chuàng)新　四、降低行政費用支出，提高政府效能的改革之路　第三章　社會保障支出：民生安全的喜與憂  　　一、中國社會保障制度演化：從計劃保障向公共保障轉(zhuǎn)型    二、中國社會保障現(xiàn)狀資金籌集模式與覆蓋率  三、中國社會保障制度面臨的問題與挑戰(zhàn)　　  四、中國社會保障制度發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)  五、中國社會保障制度改革趨勢及對策選擇　  專欄　社會保障制度的起源　第四章  教育支出：機(jī)會公平供給的多與少　  一、教育支出的重要性機(jī)會公平的供給與調(diào)節(jié)  二、中國教育支出現(xiàn)狀供需矛盾突出的總量增長    三、教育支出的結(jié)構(gòu)分析：從高端向低端傾斜      四、教育支出的國際借鑒投資理念與模式  五、教育支出的新挑戰(zhàn)機(jī)會公平與效率的均衡第五章　公共衛(wèi)生支出：福利公平的得與失　　一、我國衛(wèi)生總費用及人均衛(wèi)生費用的變化評述  　二、我國衛(wèi)生總費用及人均衛(wèi)生費用變化國際比較　三、衛(wèi)生總費用總體偏低而又逐年增長的原因分析　　四、計劃經(jīng)濟(jì)時期我國公共衛(wèi)生政策的經(jīng)驗總結(jié)　　五、我國公共衛(wèi)生財政支出存在的問題及其原因分析　六、基于福利公平的公共衛(wèi)生投資政策建議　七、我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革趨勢及評價第六章　科技支出：國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)與弱　一、中國科技支出現(xiàn)狀總量增長與比例偏低　二、中國科技支出的體制變革與效果評析  　三、國際科技投資總量和模式的比較與借鑒　四、改革科技支出體制，激活自主創(chuàng)新能力　　五、搭建創(chuàng)新支撐平臺，催生新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長　專欄　奧巴馬的新能源戰(zhàn)略　第七章　國債使用：公共資源配置效率的高與低第八章　政府外匯儲備：特類國有資產(chǎn)使用的利與弊理論專題　公共經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

章節(jié)摘錄

　　第一章　基本建設(shè)投資支出：政府職能的進(jìn)與退　　Infrastructure investment expenditure：government function　　一、投資體耐改革在中國改革中的地位與特點　　中國改革開放30年，從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程，是資源配置主體從政府向市場變換的過程。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，政府對社會資源的配置主要通過三大行政權(quán)力來進(jìn)行：一是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，通過具體計劃決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及如何分配；二是通過價格決定權(quán)，決定經(jīng)濟(jì)增長按照什么價格根據(jù)要素，按照什么價格出售產(chǎn)品；三是政府投資權(quán)，決定社會再生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照什么規(guī)模、什么方向進(jìn)行。中國從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程，就是圍繞這三大權(quán)力進(jìn)行改革的過程。在圍繞這三大權(quán)力進(jìn)行改革過程中，最具有全局性、引發(fā)社會效應(yīng)比較大的是前兩項改革。從20世紀(jì)80年代到90年代初，中國改革開放的啟動就是圍繞放權(quán)讓利開始，把計劃控制的一部分產(chǎn)品與資源，交給市場來調(diào)節(jié)。由于價格是市場配置社會資源的手段，所以政府計劃權(quán)的下發(fā)必然引發(fā)價格體制的改革。所以，以放權(quán)讓利引發(fā)價格改革成為這個時期中國走向市場化改革的重點。從90年代到21世紀(jì)初，是中國市場經(jīng)濟(jì)體制建立時期。在這個時期中國改革重點轉(zhuǎn)向如何完善市場體制的問題。這個改革涉及的是政府對經(jīng)濟(jì)直接管理權(quán)力的改革，也即國有企業(yè)的改革?！　∑鋵嵲谥袊呦蚴袌龌倪^程中，始終伴隨著另一個非常重要的改革，這就是投資體制的改革。但有關(guān)中國改革理論的研究、改革體制的設(shè)計中涉及的主要是前兩項改革，即圍繞計劃權(quán)力的政府職能改革，圍繞建立市場機(jī)制的價格體制改革，圍繞產(chǎn)權(quán)制度的國企改革。似乎投資體制的改革并沒有前兩項改革重要，其實并不完全如此。

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