義務(wù)教育財(cái)政均衡

前言

相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)而言，北京市的義務(wù)教育財(cái)政投入水平處于領(lǐng)先地位，各級(jí)政府為推進(jìn)義務(wù)教育財(cái)政均衡付出了不懈的努力，義務(wù)教育財(cái)政非均衡狀況有了比較明顯的改善。但從義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政需求來(lái)看，非均衡問(wèn)題在目前仍然比較突出，因而義務(wù)教育財(cái)政政策的調(diào)整就成為政府的必然選擇。全書立意在回顧、歸納、梳理1993年以來(lái)北京市有關(guān)推進(jìn)義務(wù)教育均衡的主要財(cái)政政策，探尋政策形成及不斷深化的軌跡；實(shí)證義務(wù)教育財(cái)政均衡的演進(jìn)狀況；勾畫出義務(wù)教育均衡財(cái)政政策及財(cái)政均衡效果的歷史、現(xiàn)狀及其未來(lái)趨向的圖景。解讀義務(wù)教育均衡發(fā)展可以從多個(gè)視角，比如教育機(jī)會(huì)均衡、教育過(guò)程均衡、教育財(cái)政資源配置均衡、教育產(chǎn)出均衡等。本書主要是從財(cái)政視角去透視北京市的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的。通過(guò)義務(wù)教育財(cái)政均衡的主要指標(biāo)反映北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡財(cái)政政策的執(zhí)行效果。以推進(jìn)義務(wù)教育均衡財(cái)政政策的演進(jìn)為邏輯主線，以義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況的變化為實(shí)證主線，做到政策內(nèi)容分析與政策執(zhí)行效果評(píng)估有機(jī)結(jié)合，使政策演進(jìn)分析、存在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、多種原因探究、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、政策效果評(píng)估、有效對(duì)策建議融為一體。全書內(nèi)容共分七個(gè)部分：1.義務(wù)教育財(cái)政均衡理論分析。界定了本書所涉及主要概念的基本內(nèi)涵，闡釋了測(cè)度義務(wù)教育財(cái)政均衡的基本指標(biāo)與方法。研究認(rèn)為：（1）義務(wù)教育均衡的核心是在均衡中的發(fā)展，從財(cái)政視角來(lái)分析義務(wù)教育均衡的重點(diǎn)在于，教育財(cái)政投入對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)均衡狀況以及對(duì)關(guān)鍵性教育資源均衡配置狀況的影響。（2）義務(wù)教育財(cái)政政策是政府對(duì)義務(wù)教育財(cái)政資源所做的權(quán)威性分配，政府決策者的教育財(cái)政資源配置理念、政府間財(cái)政能力差異，不同利益群體之間博弈等因素，影響著義務(wù)教育財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，導(dǎo)致了義務(wù)教育財(cái)政均衡的不同水平。（3）對(duì)北京市義務(wù)教育均衡財(cái)政政策均衡效果的評(píng)估，是基于教育財(cái)政均衡化價(jià)值判斷的事實(shí)判斷。評(píng)估指標(biāo)主要側(cè)重于教育財(cái)政支出的相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)關(guān)注義務(wù)教育利益相關(guān)者的利益需求。

內(nèi)容概要

本書是在北京市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《推進(jìn)北京市義務(wù)教育均衡財(cái)政政策與均衡化效果評(píng)估》、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《北京市義務(wù)教育均衡監(jiān)測(cè)指標(biāo)構(gòu)建與教育投入機(jī)制改革》成果基礎(chǔ)上，吸納了2005年北京市教委委托研究課題《北京市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題研究》、2007年北京市教育工委、北京市教委委托研究課題《北京市城市居民家庭教育支出問(wèn)題研究》、2008年北京市財(cái)政局委托研究課題《北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策及保障機(jī)制研究》等項(xiàng)目的部分研究成果及調(diào)研數(shù)據(jù)完成的。課題及本書負(fù)責(zé)人為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)栗玉香教授、北京師范大學(xué)郭慶副研究員；北京市人民政府教育督導(dǎo)室綜合處熊紅處長(zhǎng)，北京市財(cái)政局教科文處李紅娜副處長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)張曉紅高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、徐穎副研究員，首都體育學(xué)院馮國(guó)有副教授，北京城市學(xué)院魏真副教授參與了課題研究及本書的撰寫工作。

書籍目錄

1　義務(wù)教育財(cái)政均衡理論分析  1.1  義務(wù)教育財(cái)政均衡  1.2　教育財(cái)政政策  1.3　教育財(cái)政政策均衡效果  1.4　教育財(cái)政均衡效果評(píng)估的主要指標(biāo)與基本方法2　義務(wù)教育財(cái)政均衡演進(jìn)：基于全國(guó)數(shù)據(jù)  2.1　教育財(cái)政政策影響財(cái)政均衡效果  2.2　非均衡義務(wù)教育財(cái)政政策與均衡狀況  2.3  我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的演進(jìn)  2.4　推進(jìn)義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的均衡效果3　義務(wù)教育財(cái)政均衡演進(jìn)：基于北京市數(shù)據(jù)  3.1  “以縣為主”前義務(wù)教育財(cái)政均衡政策及均衡狀況  3.2　“以縣為主”后義務(wù)教育財(cái)政均衡政策及均衡狀況4　影響義務(wù)教育財(cái)政均衡因素分析  4.1  義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的目標(biāo)設(shè)定  4.2  區(qū)縣間義務(wù)教育財(cái)政供給能力的差異  4.3  區(qū)縣政府教育財(cái)政支出的努力程度  4.4  市級(jí)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均衡作用的有限性  4.5  義務(wù)教育財(cái)政資金的運(yùn)作模式  4.6　義務(wù)教育利益群體的分化格局  4.7  義務(wù)教育財(cái)政均衡政策執(zhí)行信息的公開(kāi)程度5　北京市與上海市義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況比較  5.1  上海市推進(jìn)義務(wù)教育財(cái)政均衡的政策及執(zhí)行情況　5.2　上海市義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況　5.3  北京市與上海市義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況比較6　國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政均衡政策借鑒　6.1  義務(wù)教育財(cái)政均衡的基本方法　6.2　均衡區(qū)域間政府教育財(cái)政供給的政策　6.3　均衡校際間義務(wù)教育財(cái)政的政策　6.4　優(yōu)先農(nóng)村及貧困地區(qū)義務(wù)教育財(cái)政投入的政策　6.5　加強(qiáng)薄弱學(xué)校財(cái)政建設(shè)的政策　6.6　財(cái)政扶持社會(huì)弱勢(shì)群體的政策　6.7  國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的啟示7  北京市進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育財(cái)政均衡的政策選擇　7.1  義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的目標(biāo)選擇　7.2　政府間財(cái)政均衡制度　7.3  義務(wù)教育財(cái)政均衡的政策方案選擇　7.4　構(gòu)建義務(wù)教育財(cái)政均衡化進(jìn)程監(jiān)測(cè)指標(biāo)的新思路　7.5  實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政均衡政策的相關(guān)措施參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

1　義務(wù)教育財(cái)政均衡理論分析財(cái)政均衡是義務(wù)教育均衡的核心內(nèi)容。它既是義務(wù)教育均衡水平的重要表征，也是促進(jìn)義務(wù)教育均衡的基礎(chǔ)。義務(wù)教育財(cái)政均衡的理論分析主要是對(duì)義務(wù)教育均衡、義務(wù)教育財(cái)政均衡、教育財(cái)政政策、教育財(cái)政政策的財(cái)政均衡效果評(píng)估等概念的內(nèi)涵進(jìn)行理論闡釋，同時(shí)也闡釋義務(wù)教育財(cái)政均衡的測(cè)度指標(biāo)及方法。1.1 義務(wù)教育財(cái)政均衡“均衡”是對(duì)事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種描述，主要是指影響事物發(fā)展的諸要素的力量大致相當(dāng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，“均衡發(fā)展”和“非均衡發(fā)展”最初出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的爭(zhēng)論上。教育研究者把“均衡”概念引入教育領(lǐng)域，出現(xiàn)了“教育均衡”和“義務(wù)教育均衡”概念。義務(wù)教育均衡是教育均衡在義務(wù)教育階段的具體要求和體現(xiàn)。政府教育政策文件涉及“教育均衡”和“義務(wù)教育均衡”的概念，但對(duì)概念的內(nèi)涵沒(méi)有明確的界定，學(xué)者們也從不同視角對(duì)此進(jìn)行了闡釋。

編輯推薦

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