企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)分冊(cè)

內(nèi)容概要

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)法律顧問(wèn)制度已成為我國(guó)企業(yè)的一項(xiàng)重要管理制度，企業(yè)法律顧問(wèn)工作已逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。企業(yè)法律顧問(wèn)作為企業(yè)的管理人員在企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮著日益突出的作用，并成為我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一支不可缺少的法律力量。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)法律顧問(wèn)作為具備法律知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)的復(fù)合型人才，肩負(fù)的工作任務(wù)越來(lái)越重，素質(zhì)要求也越來(lái)越高。因此，盡快發(fā)展壯大企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍是我國(guó)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際竟?fàn)幜?、提高?jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的迫切要求。

書(shū)籍目錄

第一章　企業(yè)法律顧問(wèn)制度概論　第一節(jié)　企業(yè)法律顧問(wèn)制度概述    一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展歷程    二、企業(yè)法律顧問(wèn)制度    三、企業(yè)法律顧問(wèn)　第二節(jié)　企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)    一、企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的概念和特征    二、企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置    三、企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職能　第三節(jié)　企業(yè)總法律顧問(wèn)    一、企業(yè)總法律顧問(wèn)的概念和特征    二、企業(yè)總法律顧問(wèn)的設(shè)置和主要職責(zé)    三、企業(yè)總法律顧問(wèn)制度下的法律事務(wù)管理模式第二章　參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)  第一節(jié)　企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概述    一、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的概念和內(nèi)容    二、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策構(gòu)成要素和特點(diǎn)    三、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的主要原則    四、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的主要類型    五、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策基本程序    六、企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)  第二節(jié)　企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用及其制度保證    一、企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)　  二、企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用  　三、企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度保證　  四、企業(yè)法律顧問(wèn)參與重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用　第三節(jié)　企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方式　  一、參加企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議　  二、為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供咨詢意見(jiàn)　  三、起草、修改、審核有關(guān)法律文件　  四、辦理重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體事務(wù)　  五、企業(yè)法律顧問(wèn)主動(dòng)提出意見(jiàn)和方案，促請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)做出決策　第四節(jié)　企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求　  一、了解經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)背景　  二、了解有關(guān)當(dāng)事人的資信情況　  三、熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章　和政策　  四、協(xié)調(diào)好與企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系　  五、為經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供正確完整的法律意見(jiàn)和方案　第五節(jié)　法律意見(jiàn)書(shū)和法律審核意見(jiàn)表　  一、法律意見(jiàn)書(shū)的特點(diǎn)和作用　  二、法律意見(jiàn)書(shū)的基本內(nèi)容和格式　  三、法律意見(jiàn)書(shū)的要求　  四、法律審核意見(jiàn)表　第六節(jié)　企業(yè)改制　  一、企業(yè)改制的內(nèi)涵和目的　  二、企業(yè)改制的原則　  三、企業(yè)改制的主要形式  　四、企業(yè)改制的有關(guān)環(huán)節(jié)　　第七節(jié)　企業(yè)重組上市　　一、企業(yè)重組上市概述　　二、企業(yè)重組上市主要階段及企業(yè)法律顧問(wèn)的任務(wù)　　三、企業(yè)重組上市有關(guān)要求　　四、上市公司運(yùn)行規(guī)范第三章　公司治理法律實(shí)務(wù)　第一節(jié)　公司治理概述    一、公司治理的概念與特征    二、公司治理的不同模式    三、公司治理的意義　第二節(jié)　公司章程    一、公司章程的概念與特征    二、公司章程的作用    三、公司章程的內(nèi)容    四、公司章程的制定與修改　第三節(jié)　股東（大）會(huì)制度  　一、股東（大）會(huì)概述　  二、股東（大）會(huì)的運(yùn)作制度  　三、股東（大）會(huì)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的制衡機(jī)制　第四節(jié)　公司董事會(huì)制度  　一、董事會(huì)概述　  二、董事會(huì)的職權(quán)　  三、董事會(huì)會(huì)議  　四、董事長(zhǎng)　第五節(jié)　公司監(jiān)事會(huì)制度  　一、監(jiān)事會(huì)概述　  二、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)及其保障措施  　三、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則  第六節(jié)　公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的義務(wù)    一、公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)    二、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的勤勉義務(wù)    三、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反義務(wù)的法律責(zé)任第四章　合同實(shí)務(wù)　第一節(jié)　合同效力與合同解釋    一、合同關(guān)系問(wèn)題與合同權(quán)利    二、合同條款    三、合同成立與生效    四、合同效力狀態(tài)    五、合同效力內(nèi)容的擴(kuò)張    六、合同的解釋  第二節(jié)　合同的履行    一、履行規(guī)則    二、合同內(nèi)容約定不明確時(shí)的履行規(guī)則    三、代為履行和代為受領(lǐng)的規(guī)則    四、合同履行中的債權(quán)人的代位權(quán)    五、合同履行中的債權(quán)人的撤銷權(quán)    六、合同權(quán)利義務(wù)終止  第三節(jié)　合同的責(zé)任    一、違約行為    二、預(yù)期違約及其責(zé)任    三、實(shí)際違約及其責(zé)任    四、締約過(guò)失責(zé)任    五、免責(zé)條款    六、違約損害賠償    七、違約金    八、定金    九、違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合　第四節(jié)　合同的起草  　一、合同起草概述　  二、合同一般條款的起草　  三、合同其他條款的起草　第五節(jié)　合同的審查　  一、合同審查概述　  二、合同合法性審查　  三、合同真實(shí)性審查　  四、合同公平性審查　  五、合同周密性審查　第六節(jié)　企業(yè)合同管理　  一、企業(yè)合同管理概述　  二、企業(yè)合同管理的組織體系　  三、企業(yè)合同管理制度　  四、企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容　  五、企業(yè)合同的監(jiān)督檢查第五章　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)務(wù)　第一節(jié)　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)基礎(chǔ)    一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的業(yè)務(wù)范圍    二、辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的特點(diǎn)    三、辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的要求    四、辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的主要職責(zé)  第二節(jié)　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、確權(quán)策略和常見(jiàn)技巧　  一、專利權(quán)的獲取  　二、商標(biāo)專用權(quán)的獲取　　三、著作權(quán)的取得  　四、商業(yè)秘密的認(rèn)定　第三節(jié)　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的操作技巧  　一、專利權(quán)的運(yùn)用　  二、商標(biāo)權(quán)的運(yùn)用  　三、著作權(quán)的運(yùn)用　  四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營(yíng)技巧  　五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用　第四節(jié)　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的操作技巧    一、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的幾種情形及應(yīng)對(duì)    二、防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛    三、應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛第六章　辦理企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)　第一節(jié)　破產(chǎn)法概述  　一、破產(chǎn)和破產(chǎn)法　  二、破產(chǎn)法的適用范圍　  三、破產(chǎn)原因  　四、破產(chǎn)案件的管轄　  五、破產(chǎn)程序的境外效力　第二節(jié)　破產(chǎn)申請(qǐng)和受理    一、破產(chǎn)申請(qǐng)    二、破產(chǎn)案件的受理　第三節(jié)　債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理    一、管理人    二、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)    三、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)　第四節(jié)　債權(quán)申報(bào)和債權(quán)人會(huì)議  　一、債權(quán)申報(bào)　  二、債權(quán)人會(huì)議  　三、債權(quán)人委員會(huì)　第五節(jié)　重整程序  　一、重整申請(qǐng)和重整期間　  二、重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)  　三、重整計(jì)劃的執(zhí)行　第六節(jié)　和解程序　  一、和解申請(qǐng)和裁定和解　  二、和解協(xié)議的通過(guò)和認(rèn)可　  三、和解協(xié)議的法律效力與執(zhí)行  　四、庭夕卜和解　第七節(jié)　破產(chǎn)清算    一、破產(chǎn)宣告    二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)和分配    三、破產(chǎn)清算程序的終結(jié)第七章　辦理民事訴訟事務(wù)　第一節(jié)　民事訴訟概述  　一、民事訴訟的概念和特點(diǎn)　  二、民事訴訟的基本原則  　三、民事訴訟的基本制度　第二節(jié)　民事訴訟的管轄制度  　一、管轄的概念及種類　  二、級(jí)別管轄　  三、地域管轄　  四、裁定管轄　  五、管轄權(quán)異議　第三節(jié)　民事訴訟的當(dāng)事人與訴訟代理人　  一、民事訴訟當(dāng)事人概述　  二、共同訴訟人　  三、訴訟代表人　  四、第三人　  五、訴訟代理人　第四節(jié)　民事訴訟證據(jù)制度　  一、民事訴訟證據(jù)的概念和特征　  二、民事訴訟證據(jù)的分類與種類　  三、證明責(zé)任　  四、證明對(duì)象　  五、證據(jù)的調(diào)查、收集與保全  　六、質(zhì)證　  七、證據(jù)的審核認(rèn)定　第五節(jié)　法院調(diào)解制度　  一、法院調(diào)解的概念和原則　  二、法院調(diào)解的程序　  三、調(diào)解書(shū)的制作及效力　第六節(jié)　財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行  　一、財(cái)產(chǎn)保全　  二、行為保全　  三、先予執(zhí)行　第七節(jié)　對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施  　一、對(duì)妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的概念　  二、妨害民事訴訟行為的種類及構(gòu)成要件　第八節(jié)　第一審普通程序　  一、第一審普通程序的概念與特點(diǎn)　  二、起訴與受理　  三、審理前的準(zhǔn)備　  四、開(kāi)庭審理　  五、審理中特殊情況的處理　  六、民事判決、裁定和決定　第九節(jié)　簡(jiǎn)易程序　  一、簡(jiǎn)易程序的概念　  二、簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)　  三、簡(jiǎn)易程序的適用范圍　  四、簡(jiǎn)易程序的具體程序規(guī)定　第十節(jié)　第二審程序　  一、第二審程序的概念　  二、上訴的提起與受理　  三、上訴案件的審理　  四、第二審程序的裁判和特殊情況的處理　第十一節(jié)　審判監(jiān)督程序　  一、審判監(jiān)督程序概述  　二、人民法院決定再審　  三、人民檢察院抗訴提起再審  　四、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彙? 五、再審案件的審判　第十二節(jié)　督促程序　  一、督促程序概述　  二、支付令的申請(qǐng)和受理　  三、支付令的發(fā)出和效力　  　四、支付令的異議和督促程序的終結(jié)　第十三節(jié)　公示催告程序　  一、公示催告程序概述　  二、公示催告的申請(qǐng)與受理　  三、公示催告案件的審理　  四、除權(quán)判決　第十四節(jié)　執(zhí)行程序　  一、執(zhí)行程序概述　  二、執(zhí)行主體　  三、執(zhí)行客體　  四、執(zhí)行根據(jù)　  五、執(zhí)行管轄　  六、執(zhí)行開(kāi)始　  七、執(zhí)行措施　  八、執(zhí)行阻卻和執(zhí)行回轉(zhuǎn)  　九、執(zhí)行期限和執(zhí)行監(jiān)督　第十五節(jié)　涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定　  一、涉外民事訴訟程序概述  　二、涉外民事訴訟管轄　  三、涉外民事訴訟的期間、送達(dá)與財(cái)產(chǎn)保全  　四、司法協(xié)助第八章　辦理民商事仲裁事務(wù)　第一節(jié)　民商事仲裁制度概述  　一、民商事仲裁的概念　  二、民商事仲裁的適用范圍　  三、民商事仲裁的基本原則和基本制度　第二節(jié)　民商事仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁規(guī)則  　一、民商事仲裁機(jī)構(gòu)    二、仲裁規(guī)則  第三節(jié)　仲裁當(dāng)事人與仲裁代理人　  一、仲裁當(dāng)事人  　二、仲裁代理人  第四節(jié)　仲裁協(xié)議    一、仲裁協(xié)議的概念及內(nèi)容    二、仲裁協(xié)議的效力　第五節(jié)　仲裁程序    一、仲裁申請(qǐng)與受理    二、仲裁中的保全    三、仲裁庭的組成    四、審理和裁決  第六節(jié)　仲裁裁決的執(zhí)行    一、仲裁裁決的執(zhí)行概述    二、仲裁裁決執(zhí)行的條件    三、仲裁裁決執(zhí)行的程序  第七節(jié)　人民法院對(duì)仲裁的監(jiān)督　  一、仲裁裁決的撤銷  　二、不予執(zhí)行仲裁裁決　  三、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決與申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的區(qū)別　第八節(jié)　涉外仲裁的特別規(guī)定　  一、涉外仲裁概述　  二、涉外仲裁機(jī)構(gòu)　  三、涉外仲裁程序　  四、對(duì)涉外仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行  　五、對(duì)涉外仲裁裁決的撤銷和不予執(zhí)行第九章　辦理非訴訟法律事務(wù)　第一節(jié)　起草、審核企業(yè)規(guī)章制度  　一、企業(yè)規(guī)章制度概述　  二、企業(yè)規(guī)章制度制定的要求  　三、企業(yè)規(guī)章制度制定的程序　  四、企業(yè)法律顧問(wèn)在規(guī)章　制度制定工作中的作用和任務(wù)　第二節(jié)　辦理企業(yè)登記  　一、企業(yè)登記概述　  二、非公司制企業(yè)法人登記要求　  三、公司登記要求  　四、非企業(yè)法人的其他類型企業(yè)登記要求　  五、法律顧問(wèn)在企業(yè)登記工作中的主要任務(wù)　第三節(jié)　參與企業(yè)勞動(dòng)合同的管理  　一、企業(yè)勞動(dòng)合同管理概述　　二、企業(yè)法律顧問(wèn)參與勞動(dòng)合同管理的作用　  三、企業(yè)法律顧問(wèn)參與勞動(dòng)合同管理的工作內(nèi)容　第四節(jié)　開(kāi)展法制宣傳教育  　一、法制宣傳教育概況　  二、“四五”普法工作成果　  三、全國(guó)“五五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容  　四、企業(yè)開(kāi)展“五五”普法工作規(guī)劃的主要內(nèi)容　  五、企業(yè)法律顧問(wèn)在法制宣傳教育中的職責(zé)和作用　第五節(jié)　企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范  　一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念和特征　  二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類　  三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析　  四、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的歷史分析　  五、國(guó)外公司治理結(jié)構(gòu)及其法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的比較　  六、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略  　七、建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的目標(biāo)和原則　  八、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主要內(nèi)容和方法  　九、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的組織體系和管理模式　  十、建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題第十章　中國(guó)企業(yè)境外投資法律實(shí)務(wù)  第一節(jié)　緒論    一、境外投資的概念、目的和意義    二、境外投資的類別    三、境外投資的歷史背景和發(fā)展現(xiàn)狀  第二節(jié)　中國(guó)企業(yè)境外投資法律制度    一、概述    二、境外投資的前期報(bào)告制度    三、境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制度    四、境外投資外匯管理制度    五、境外投資后續(xù)監(jiān)管  　六、境外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障和優(yōu)惠措施　  七、境外投資審批涉及的實(shí)務(wù)問(wèn)題　第三節(jié)　境外投資交易流程　  一、獨(dú)家談判流程  　二、招標(biāo)式交易流程  　三、中國(guó)企業(yè)境外投資組織管理實(shí)務(wù)問(wèn)題　第四節(jié)　境外投資交易結(jié)構(gòu)　  一、境外投資的主要方式　  二、資產(chǎn)交易和股權(quán)交易比較　  三、投資主體的選擇　第五節(jié)　法律盡職調(diào)查　  一、法律盡職調(diào)查的主要目的和意義　  二、法律盡職調(diào)查的常見(jiàn)問(wèn)題  　三、法律盡職調(diào)查報(bào)告  　四、交易涉及東道國(guó)法律調(diào)查及外資審批及限制　第六節(jié)　境外投資的主要法律文件及談判要點(diǎn)　　  一、概述  　二、備忘錄/意向書(shū)及談判要點(diǎn)　  三、保密協(xié)議及談判要點(diǎn)  　四、股權(quán)、資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議及談判要點(diǎn)　  五、股東協(xié)議/合資協(xié)議及談判要點(diǎn)　  六、商務(wù)協(xié)議及談判要點(diǎn)　第七節(jié)　國(guó)際投資爭(zhēng)議解決制度　  一、協(xié)議約定條款  　二、雙邊投資保護(hù)協(xié)定  　三、多邊投資保護(hù)體制第十一章　外聘律師管理　第一節(jié)　外聘律師的性質(zhì)　  一、外聘律師的概念  　二、外聘律師的特點(diǎn)  　三、外聘律師與企業(yè)法律顧問(wèn)的區(qū)別　第二節(jié)　外聘律師選擇    一、外聘律師的自身優(yōu)勢(shì)    二、外聘律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍    三、明確選聘律師的目的及形式  　四、選擇外聘律師的途徑　  五、重視對(duì)外聘律師的考察  　六、報(bào)酬及付款　第三節(jié)　外聘律師管理  　一、對(duì)外聘律師管理應(yīng)當(dāng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)　  二、充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)外聘律師的管理作用  　三、企業(yè)管理外聘律師應(yīng)堅(jiān)持的原則

章節(jié)摘錄

第一章 企業(yè)法律顧問(wèn)制度概論第一節(jié) 企業(yè)法律顧問(wèn)制度概述一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展歷程（一）企業(yè)法律顧問(wèn)制度的初創(chuàng) 新中國(guó)成立初期，隨著農(nóng)村土地改革的基本完成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，全國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。與此同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)，如《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》、《關(guān)于在國(guó)營(yíng)廠礦企業(yè)中實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決定》等相繼公布，1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)又通過(guò)了首部《中華人民共和國(guó)憲法》。在這種形勢(shì)下，一些企業(yè)為適應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，開(kāi)始在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“法律室”。周恩來(lái)總理在1955年1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)建立法律室做出了原則指示。國(guó)務(wù)院法制局根據(jù)國(guó)內(nèi)有些機(jī)關(guān)、企業(yè)已有的初步經(jīng)驗(yàn)，并參照蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），于1955年3月28日上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院于同年4月26日下發(fā)了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)（關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《報(bào)告》和《通知》是新中國(guó)成立后國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的最早文件依據(jù)，也是我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度誕生的重要標(biāo)志?！秷?bào)告》和《通知》明確了一系列重要問(wèn)題：1.法律室的性質(zhì)和地位法律室實(shí)際是法律顧問(wèn)室。它是協(xié)助機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人正確貫徹國(guó)家法律、法令和進(jìn)行有關(guān)法律工作的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)。法律室在本部門(mén)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。2.法律室的工作職責(zé)法律室承擔(dān)以下5項(xiàng)具體工作職責(zé)：（1）審查本部門(mén)各單位起草的法規(guī)性質(zhì)的命令和指示草案，以及本部門(mén)擬簽訂的合同草案，是否違反國(guó)家法律、法令和國(guó)務(wù)院決議、命令以及相互之問(wèn)有無(wú)矛盾等；（2）協(xié)助本部門(mén)各單位起草法規(guī)草案；（3）研究本部門(mén)各單位提出的有關(guān)法律問(wèn)題；（4）受本部門(mén)的委托代表本部門(mén)進(jìn)行有關(guān)公證、公斷和起訴、應(yīng)訴等法律行為；（5）整理、編纂本部門(mén)業(yè)務(wù)需要的各種法規(guī)。3.法律室的人員組成法律室按精簡(jiǎn)原則，暫設(shè)主任、副主任、研究員等若干人。從事此項(xiàng)工作的干部，應(yīng)本著寧缺毋濫的原則，調(diào)派熟悉業(yè)務(wù)的得力干部充任?！?.法律室的組建　 各機(jī)關(guān)和重要國(guó)營(yíng)企業(yè)，特別是業(yè)務(wù)上對(duì)人民群眾和對(duì)外直接聯(lián)系較多的機(jī)關(guān)，應(yīng)盡可能早點(diǎn)建立。對(duì)目前尚無(wú)必要與可能建立法律室的部門(mén)，可以暫設(shè)1～2名專職干部，協(xié)助本部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一些有關(guān)法律室的工作。從《報(bào)告》和《通知》的上述內(nèi)容不難看出，新中國(guó)剛剛成立后，國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)的法制建設(shè)就已非常重視。這兩個(gè)文件對(duì)企業(yè)法律室的建立和完善起了巨大的推動(dòng)作用。為了明確企業(yè)法律室與社會(huì)律師組織的不同性質(zhì)，1956年2月28日司法部發(fā)出的《關(guān)于法律顧問(wèn)處與機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)的法律室兩者的工作性質(zhì)的復(fù)函》指出，當(dāng)時(shí)的法律顧問(wèn)處（即律師事務(wù)所的前身）是一種律師組織，是一種社會(huì)團(tuán)體，由律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)與監(jiān)督下進(jìn)行工作，與國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)的法律室性質(zhì)不同，相互之間亦無(wú)隸屬關(guān)系。 以上情況充分說(shuō)明，我國(guó)的企業(yè)法律顧問(wèn)制度在20世紀(jì)50年代中期就已經(jīng)誕生，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)明確，對(duì)企業(yè)法律事務(wù)工作人員的素質(zhì)提出了很高的要求，企業(yè)法律事務(wù)人員與社會(huì)律師的關(guān)系也很清楚，應(yīng)該說(shuō)企業(yè)法律顧問(wèn)制度已經(jīng)完全具備了發(fā)展、完善的基本條件，但由于隨后而來(lái)的政治方面的原因，這項(xiàng)剛剛誕生的制度很快就夭折了。（二）企業(yè)法律顧問(wèn)制度的恢復(fù)1978年12月，具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的下放和國(guó)家法制建設(shè)的加強(qiáng)，一些具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律意識(shí)的企業(yè)，對(duì)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、降低法律風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用法律手段維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益有了明確的認(rèn)識(shí)。1979年.中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司設(shè)立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設(shè)立法律顧問(wèn)處。這些企業(yè)成為促進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度恢復(fù)的先鋒，在全國(guó)企業(yè)中起到了示范和榜樣的作用。1982年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》）進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)法律顧問(wèn)制度的恢復(fù)。《經(jīng)濟(jì)合同法》向企業(yè)揭示，以往眾多的計(jì)劃將逐漸被合同所取代，訂立合同的雙方，法律地位是平等的，合同的訂立、履行、變更和解除都須依法進(jìn)行，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)意識(shí)到今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益將更多地與合同聯(lián)系在一起。同時(shí)，在合同訂立、履行的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)糾紛也開(kāi)始發(fā)生，并呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。這種情況促使企業(yè)增加了對(duì)法律人才的需求。20世紀(jì)80年代中期，在內(nèi)部設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專、兼職法律人員的企業(yè)迅速增多。法律人才是企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)急需法律人才，而20世紀(jì)80年代中期企業(yè)法律人才非常緊缺。于是，大批的企業(yè)不得不求助于當(dāng)時(shí)也剛剛恢復(fù)不久的律師組織，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)或者提供專項(xiàng)法律服務(wù)。在需求猛增的情況下，許多律師疲于應(yīng)付，有時(shí)一人要擔(dān)任十幾家，甚至幾十家企業(yè)的法律顧問(wèn)，難以滿足企業(yè)法律工作需要。面對(duì)這種形勢(shì)，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)委與司法部聯(lián)手，積極推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)辦各種類型的企業(yè)法律顧問(wèn)培訓(xùn)班，為企業(yè)大力培養(yǎng)法律人才。全國(guó)范圍內(nèi)先后有數(shù)萬(wàn)人接受法律培訓(xùn)。由于參加培訓(xùn)的人員均來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第一線，且都是企業(yè)推薦的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員，通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)后，他們很快適應(yīng)了法律工作，大多數(shù)成為企業(yè)法律顧問(wèn)工作的骨干。法律人才的培訓(xùn)工作，為企業(yè)法律顧問(wèn)制度的迅速恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展 隨著企業(yè)法律顧問(wèn)制度的恢復(fù)，迫切需要法律對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的法律地位進(jìn)行明確，以使這項(xiàng)制度在法律的保護(hù)下順利推進(jìn)。在企業(yè)法律顧問(wèn)制度發(fā)展的過(guò)程中，1986年頒布實(shí)施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)確立企業(yè)法律顧問(wèn)的地位起到了決定性的作用。該《條例》第16條規(guī)定：“廠長(zhǎng)可以設(shè)置專職或聘請(qǐng)兼職的法律顧問(wèn)。副廠長(zhǎng)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師和法律顧問(wèn)，在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。國(guó)家第一次以行政法規(guī)的形式確立了企業(yè)法律顧問(wèn)的地位，他們與副廠長(zhǎng)及“三總師”并列，在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)?！稐l例》的頒布和實(shí)施，有力地推動(dòng)了企業(yè)法律顧問(wèn)制度的快速發(fā)展。改革開(kāi)放以后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步地轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有關(guān)企業(yè)法律制度在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷得到完善。1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)法》），改變了全民所有制企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)法律地位不明確的狀況，使之成為獨(dú)立核算的“商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位”、“依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，實(shí)行“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則”，確立了全民所有制企業(yè)的法人地位，重申了廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。《企業(yè)法》的頒布實(shí)施，是企業(yè)法律制度的一大突破。其后，隨著一系列涉及合同、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、稅收、價(jià)格、環(huán)保、工商、外經(jīng)、外貿(mào)以及人事、勞動(dòng)等方面的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，企業(yè)法律制度日臻完善，企業(yè)的組織和行為基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)不斷提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中對(duì)法律的需求劇增。所有這一切都為企業(yè)法律顧問(wèn)制度提供了新的發(fā)展機(jī)遇。政府有關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)，進(jìn)一步為企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。從1985年到1992年，原國(guó)家經(jīng)委、原國(guó)家體改委、司法部多次召開(kāi)全國(guó)性的企業(yè)法律顧問(wèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表彰會(huì)等，把企業(yè)法律顧問(wèn)工作不斷引向深入。為了解決企業(yè)法律顧問(wèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)問(wèn)題，發(fā)展企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，原國(guó)家經(jīng)委于1987年發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律工作專業(yè)人員納入經(jīng)濟(jì)專業(yè)職務(wù)系列的實(shí)施意見(jiàn)》。1990年，原國(guó)家體改委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的任職條件、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)限等提出了規(guī)范性意見(jiàn)。從1990年到1992年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和一些地區(qū)、行業(yè)先后試行了企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試，旨在提高企業(yè)法律顧問(wèn)素質(zhì)的基礎(chǔ)上探索其任職條件。1993年11月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在北京召開(kāi)全國(guó)企業(yè)法制工作座談會(huì)，部署企業(yè)法律顧問(wèn)工作。1994年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)孌在北京舉辦企業(yè)法律顧問(wèn)工作國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)美國(guó)、日本、新加坡、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的法律專家到會(huì)演講，介紹有關(guān)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)所面臨的法律環(huán)境和企業(yè)法律顧問(wèn)工作的理論與實(shí)踐。研討會(huì)的召開(kāi)對(duì)開(kāi)闊眼界，提高對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的認(rèn)識(shí)起到了很好的作用。與此同時(shí)，部分省、市和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，在20世紀(jì)80年代末、90年代初相繼發(fā)布了有關(guān)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的規(guī)定，促進(jìn)了本地區(qū)、本行業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設(shè)。一些省、市還先后成立了企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大企業(yè)法律顧問(wèn)，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，主動(dòng)與社會(huì)各界廣泛聯(lián)系，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映情況，擴(kuò)大企業(yè)法律顧問(wèn)的社會(huì)影響，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和不斷提高企業(yè)法律顧問(wèn)自身素質(zhì)等方面，都起到了良好的促進(jìn)作用。近年來(lái)，企業(yè)法制工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯成效。特別是中央企業(yè)圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面推行“兩個(gè)體系”建設(shè)。一是以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為依據(jù)，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系。二是以企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)為導(dǎo)向，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)普遍設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其中53戶大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)還實(shí)行了總法律顧問(wèn)制度，初步形成了中央企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系。經(jīng)過(guò)努力，中央企業(yè)法制建設(shè)取得了重大的發(fā)展，尤其體現(xiàn)在企業(yè)法律顧問(wèn)工作上，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是中央企業(yè)法律顧問(wèn)工作由政府部門(mén)引導(dǎo)轉(zhuǎn)向了由出資人推進(jìn)，這三年推進(jìn)力度之大、涉及企業(yè)之多、取得進(jìn)展之快是前所未有的；二是中央企業(yè)法律顧問(wèn)工作重點(diǎn)由事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)向了事前防范和事中控制，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制正在逐步建立和完善；三是中央企業(yè)法律顧問(wèn)工作內(nèi)容由事務(wù)型轉(zhuǎn)向了管理型，這項(xiàng)管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容其在依法規(guī)范、保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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