山東省財政監(jiān)督條例釋義

前言

財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策手段，在加強宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、保證資源合理配置、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。財政監(jiān)督作為財政工作的重要組成部分，既是政府監(jiān)督的重要方面，也是財政管理的重要環(huán)節(jié)，是促進財政職能實現(xiàn)、保障財政政策執(zhí)行、規(guī)范財政管理行為、維護財經(jīng)秩序的重要保證。近年來，山東省各級財政部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于提高財政財務(wù)管理水平，不斷加強財政監(jiān)督工作。據(jù)統(tǒng)計，2000-2007年，全省各級財政部門共對75 678戶行政、企事業(yè)單位實施了財政監(jiān)督檢查，累計查出各類違規(guī)違紀問題金額712.3l億元，糾正違規(guī)違紀事項和扣撥、追繳入庫金額.568.76億元，為國家挽回經(jīng)濟損失489.96億元，取得顯著成效。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和公共財政體系的逐步建立，財政監(jiān)督在財政工作和政府監(jiān)督體系中的地位越發(fā)重要，發(fā)揮的作用日益增強。黨的十六大、十七大也相繼提出要“加強對財政收支的監(jiān)督”、“強化預(yù)算管理和監(jiān)督”。新形勢對財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化水平提出了更高的要求。進一步加強財政監(jiān)督法制化建設(shè)、不斷促進財政監(jiān)督深入發(fā)展，顯得非常緊迫和重要。2008年11月27日，《山東省財政監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十一屆人大常委會第七次會議審議通過。這是山東省制定的第一部有關(guān)財政監(jiān)督的專門法規(guī)。它的出臺，是山東省財經(jīng)法制建設(shè)的又一個重要里程碑，是山東省財政監(jiān)督領(lǐng)域的一件大事，標志著山東省財政監(jiān)督工作邁向法制化、規(guī)范化的軌道，對山東省財政監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響?！稐l例》內(nèi)容全面系統(tǒng)，特點鮮明，重點突出，求真務(wù)實，可操作性強。

內(nèi)容概要

　　近年來，山東省各級財政部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于提高財政財務(wù)管理水平，不斷加強財政監(jiān)督工作。據(jù)統(tǒng)計，2000-2007年，全省各級財政部門共對75
678戶行政、企事業(yè)單位實施了財政監(jiān)督檢查，累計查出各類違規(guī)違紀問題金額712.3l億元，糾正違規(guī)違紀事項和扣撥、追繳入庫金額568.76億元，為國家挽回經(jīng)濟損失489.96億元，取得顯著成效。

書籍目錄

頒布《山東省財政監(jiān)督條例》的有關(guān)文件
山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
山東省財政監(jiān)督條例
山東省人民政府關(guān)于提請審議《山東省財政監(jiān)督條例(草案)》的議案
關(guān)于《山東省財政監(jiān)督條例(草案)》的說明——2008年9月23日在山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
第六次會議上
山東省人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于《山東省財政監(jiān)督條例(草案)》審議情況的報告
關(guān)于《山東省財政監(jiān)督條例(草案)》審議結(jié)果的報告——2008年11月24日在山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
第七次會議上
關(guān)于《山東省財政監(jiān)督條例(草案修改稿)》修改情況的說明——2008年11月27日在山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
第七次會議上
認真貫徹實施財政監(jiān)督條例努力維護財經(jīng)管理秩序——省財政廳尹慧敏廳長就貫徹實施山東省財政監(jiān)督條例有關(guān)問題答記者問
《山東省財政監(jiān)督條例》釋義
第一章 總則
第二章 監(jiān)督職責與監(jiān)督權(quán)限
第三章 監(jiān)督程序
第四章 被監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)
第五章 法律責任
第六章 附則
《山東省財政監(jiān)督條例》的主要依據(jù)
一、法律
中華人民共和國預(yù)算法
中華人民共和國會計法
中華人民共和國注冊會計師法
中華人民共和國政府采購法
中華人民共和國稅收征收管理法
中華人民共和國保守國家秘密法
中華人民共和國反不正當競爭法
中華人民共和國國家賠償法
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政監(jiān)察法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法
中華人民共和國治安管理處罰法
中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法
二、法規(guī)
財政違法行為處罰處分條例
中華人民共和國預(yù)算法實施條例
中華人民共和國國家金庫條例
山東省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例
住房公積金管理條例
中華人民共和國稅收征收管理法實施細則
三、規(guī)章和規(guī)范性文件
財政檢查工作辦法
國有資產(chǎn)評估管理辦法
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定
行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定
國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定
財政機關(guān)行政處罰聽證實施辦法
會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法
資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法
政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法
行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
財政檢查工作底稿具體規(guī)則
財政部門證據(jù)先行登記保存辦法
山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
山東省行政事業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行規(guī)定
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于對行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理的規(guī)定》的通知
中國人民銀行關(guān)于財政部門查詢被調(diào)查檢查單位存款有關(guān)事項的通知
財政部監(jiān)察部關(guān)于財政部門和監(jiān)察機關(guān)在查處財政違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知
勞動和社會保障部財政部信息產(chǎn)業(yè)部中國人民銀行審計署國家稅務(wù)總局國家郵政局關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知
關(guān)于印發(fā)《山東省財政票據(jù)管理暫行辦法》的通知

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：按照省人大常委會2008年立法計劃的要求，省人大財政經(jīng)濟委員會對《山東省財政監(jiān)督條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）進行了立法調(diào)研和初步審議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。在接到省政府提交的《條例草案》及其說明、聽取省財政廳有關(guān)情況的匯報后，2008年8月26日至9月5日，省人大常委會副主任鮑志強、省人大財經(jīng)委主任委員李書紳、副主任委員楊金鏡、王同生會同省財政廳有關(guān)負責同志組成三個調(diào)研組，分別到濱州、萊蕪、泰安、濟寧、煙臺、東營六市對《條例草案》進行了立法調(diào)研。期間，分別召開由市人大和市政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及有關(guān)專家、學者參加的座談會，廣泛聽取了各方面的意見和建議。大家普遍反映，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和公共財政體制的逐步建立對財政工作提出了新的更高要求，財政資金的管理和使用日益引起社會普遍關(guān)注。財政監(jiān)督作為財政部門跟蹤財政資金的重要監(jiān)督手段，通過對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人涉及的財政、會計等事項進行審核、監(jiān)控、檢查，及時發(fā)現(xiàn)財政和會計工作中存在的問題，對于強化財政管理，堵塞收支漏洞，督促落實財稅政策，提高資金使用效益，推動財政及會計工作法制化、規(guī)范化具有卜分重要的意義。目前，山東省財政監(jiān)督方面還沒有一部規(guī)范財政監(jiān)督職責、權(quán)限、程序、法律責任等內(nèi)容的法規(guī)，財政監(jiān)督工作缺乏獨立、完整的法律規(guī)范和保障。因此，從山東省財政監(jiān)督工作的實際出發(fā)，制定這樣一部法規(guī)是必要的。省政府提交的《條例草案》，經(jīng)過較為充分的調(diào)研論證，主要內(nèi)容基本符合實際。9月12日，財政經(jīng)濟委員會召開全體會議，對《條例草案》進行了認真審議。委員會認為，制定這部法規(guī)要體現(xiàn)權(quán)力、責任和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，既要規(guī)范被監(jiān)督主體的行為，也要規(guī)范監(jiān)督主體的行為。

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《山東省財政監(jiān)督條例釋義》由經(jīng)濟科學出版社出版。

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