中國涉農(nóng)稅制研究

前言

　　本書是在我的博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上略作修改寫成的?！　≌厥加?000年的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是我國在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的一場深刻的社會變革，是我國為解決“三農(nóng)”問題所采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。這次改革，取消了336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，取消了各種不合理收費(fèi)；同時，改革了過去缺乏實(shí)效的惠農(nóng)方式，出臺了新的涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。這次改革使我國農(nóng)村迎來了新一輪巨變，并從此開啟了我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時代。　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國希冀打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所選擇的突破口。而農(nóng)村，是我參加工作之前生活的地方。參加工作后，我雖然離開了農(nóng)村，但直至今日，其仍然是我經(jīng)常走訪的地方。對農(nóng)村的眷注，使我始終以飽滿的熱情關(guān)注著這次改革?！　∞r(nóng)村稅費(fèi)改革無疑為我國解決“三農(nóng)”問題開辟了道路，為我國全面建設(shè)小康社會注入了強(qiáng)大的生命力。正因?yàn)槿绱?，其贏得了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，贏得了社會各界的一致贊譽(yù)，也才被譽(yù)為繼土地革命。

內(nèi)容概要

　　《中國涉農(nóng)稅制研究：基于現(xiàn)行稅制的分析》的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是新中國成立以來我國涉農(nóng)稅制的變遷。二是我國現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的特征、效應(yīng)和形成原因。三是我國繼續(xù)深化涉農(nóng)稅制改革的必要性、重要性和應(yīng)遵循的目標(biāo)與原則。四是我國繼續(xù)深化涉農(nóng)稅制改革的基本方向、具體構(gòu)想和需要進(jìn)行的配套改革。《中國涉農(nóng)稅制研究：基于現(xiàn)行稅制的分析》力圖構(gòu)建一個研究中國涉農(nóng)稅收制度的整體框架?！吨袊孓r(nóng)稅制研究：基于現(xiàn)行稅制的分析》著重論證了我國現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的形成機(jī)理、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的缺陷、國際社會涉農(nóng)稅制演變的基本規(guī)律和我國實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的制度設(shè)計等問題?！　　吨袊孓r(nóng)稅制研究：基于現(xiàn)行稅制的分析》只是我研究涉農(nóng)稅制問題的一個階段性成果。對我國解決“三農(nóng)”問題的深切關(guān)注和一個學(xué)者應(yīng)具有的職責(zé)與使命將促使我繼續(xù)深化對這一問題的研究?！吨袊孓r(nóng)稅制研究：基于現(xiàn)行稅制的分析》基本保留了我的博士學(xué)位論文的全貌。但令我深感欣慰的是，隨著我國全面建設(shè)小康社會偉大進(jìn)程的推進(jìn)，我在書中所提出的一些政策、建議正在被黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門所采納，這無疑增添了我更進(jìn)一步研究這一問題的信心與勇氣。

作者簡介

　　朱潤喜，男，漢族，1965年生，內(nèi)蒙古卓資縣人。1989年、2001年、2008年分別于內(nèi)蒙占財經(jīng)學(xué)院、中國人民大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位、管理學(xué)碩士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，學(xué)校財政學(xué)科（省級重點(diǎn)學(xué)科）學(xué)術(shù)帶頭人。主要研究方向?yàn)樨敹惱碚撆c政策，近年已在《稅務(wù)研究》、《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》、《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇，主持或參與完成國家級、省級課題多項(xiàng)。其中多項(xiàng)教學(xué)、科研成果獲得省、部級獎勵。

書籍目錄

導(dǎo)論一、選題背景與研究意義二、涉農(nóng)稅制的理論界定三、文獻(xiàn)綜述四、研究方法五、研究思路與基本框架第一章 現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的形成及基本特征一、稅制變遷與現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的形成二、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的稅種構(gòu)成三、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的基本特征第二章 現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的基本效應(yīng)一、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的積極效應(yīng)二、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的負(fù)面效應(yīng)：宏觀層面的分析三、現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的負(fù)面效應(yīng)：微觀層面的分析第三章 現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的成因分析一、農(nóng)業(yè)大國與政府籌資的路徑依賴二、城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略與二元體制三、非對稱財政體制與基層政府財力汲取四、農(nóng)民群體的弱化與稅制改革的局部推進(jìn)五、鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后與城鄉(xiāng)統(tǒng)一治稅的困難第四章 繼續(xù)深化涉農(nóng)稅制改革的必要性與重要性一、窮人走出恒窮“陷阱”的必然要求二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇三、農(nóng)業(yè)適應(yīng)全球一體化趨勢的必由之路四、實(shí)現(xiàn)社會公正的必要手段第五章 國際社會與我國臺灣地區(qū)的涉農(nóng)稅制及其經(jīng)驗(yàn)借鑒一、國際社會與我國臺灣地區(qū)的涉農(nóng)稅制二、國際社會與我國臺灣地區(qū)涉農(nóng)稅制值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示第六章 深化涉農(nóng)稅制改革的目標(biāo)與基本原則一、涉農(nóng)稅制的改革目標(biāo)二、改革現(xiàn)行涉農(nóng)稅制應(yīng)遵循的基本原則第七章 深化涉農(nóng)稅制改革的基本方向與具體構(gòu)想一、改革的基本方向：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制一體化二、改革的具體構(gòu)想：現(xiàn)有稅種的改革三、改革的具體構(gòu)想：近期應(yīng)開征的新稅種第八章 深化涉農(nóng)稅制改革需要完善的主要配套措施．一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共物品供給二、建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度三、建立合理的工農(nóng)產(chǎn)品與要素價格體系四、規(guī)范政府職能及政府間關(guān)系五、取消對勞動力的歧視性政策，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移結(jié)語參考文獻(xiàn)鳴謝

章節(jié)摘錄

　　第一章　現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的形成及　　基本特征　　我國現(xiàn)行涉農(nóng)稅制盡管是在歷史上對農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）征稅的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次稅制改革，逐漸演化而來的，但對其形成產(chǎn)生決定性的影響的變革，主要發(fā)生在1949年新中國成立之后。因此，本書將新中國成立作為考察我國現(xiàn)行涉農(nóng)稅制形成的起點(diǎn)。稅制變遷與現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的形成①　　由于肇始于2000年的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是我國涉農(nóng)征稅歷史上具有劃時代意義的一次變革，因此，考察我國現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的變遷與形成宜以2000年為界分別進(jìn)行探討?！　。ㄒ唬?949～1999年同我國涉農(nóng)稅制的變遷1949—1999年間，我國征收的涉農(nóng)稅種具體包括以下稅種：農(nóng)業(yè)稅、①農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、屠宰稅、增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、資源稅、“三提五統(tǒng)”、“兩工”、“教育集資”及傳統(tǒng)“暗稅”（主要是工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”）與現(xiàn)代“暗稅”（主要是土地征用補(bǔ)償不足）等?！　?．農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅、耕地占用稅、契稅的變遷?！　。?）農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅是向一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅。其征稅對象為農(nóng)業(yè)總收入，計稅依據(jù)為計稅土地農(nóng)產(chǎn)品的常年產(chǎn)量。新中國的農(nóng)業(yè)稅從形成到被徹底取消大體上經(jīng)歷了四個階段：一是形成階段（1950～1957年）；二是統(tǒng)一與穩(wěn)定階段（1958～1977年）；三是調(diào)整階段（1978～1999年）；四是改革與取消階段（2000～2006年）。其中，前三個階段發(fā)生在這一時期。①形成階段：新中國成立之初，我國沒有統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅制度。為了酌量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，1950年9月5日中央人民政府公布了《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》?！稐l例》規(guī)定，新解放區(qū)的農(nóng)業(yè)稅以戶為單位，按照農(nóng)業(yè)人口每人平均的農(nóng)業(yè)收入計征?！　　?/pre>




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