電子政務(wù)發(fā)展需求與效益分析

前言

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而提高政府的運作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。近年來，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國研究和發(fā)展的一個熱點。我國電子政務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展很快。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題是如何提高電子政務(wù)的成功率，如何建設(shè)有效益的電子政務(wù)，如何對電子政務(wù)的效益進行分析和評價。這些問題也是當(dāng)前電子政務(wù)研究和建設(shè)中的一個重點和難點。本書的研究成果是在國家社會科學(xué)基金項目（03BJY089）、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（07JZD0019）資助下取得的，是在中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資助下出版的。本書在研究電子政務(wù)需求與效益分析理論和方法的基礎(chǔ)上，借鑒信息化領(lǐng)域評估的理論和方法，參考國內(nèi)外電子政務(wù)的研究成果，在對174個政府部門電子政務(wù)網(wǎng)站進行跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究電子政務(wù)需求分析的內(nèi)容與方法，分析電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在聯(lián)系，探討電子政務(wù)的安全策略以及影響電子政務(wù)安全的技術(shù)因素和非技術(shù)因素，以“有用、有效、有益”為主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提出新的評價電子政務(wù)成本效益的方法，來分析電子政務(wù)建設(shè)的效益。

內(nèi)容概要

　　電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而提高政府的運作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。近年來，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國研究和發(fā)展的一個熱點。我國電子政務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展很快。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題是如何提高電子政務(wù)的成功率，如何建設(shè)有效益的電子政務(wù)，如何對電子政務(wù)的效益進行分析和評價。這些問題也是當(dāng)前電子政務(wù)研究和建設(shè)中的一個重點和難點。　　本書的研究成果是在國家社會科學(xué)基金項目（03BJY089）、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（07JZD0019）資助下取得的，是在中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資助下出版的。本書在研究電子政務(wù)需求與效益分析理論和方法的基礎(chǔ)上，借鑒信息化領(lǐng)域評估的理論和方法，參考國內(nèi)外電子政務(wù)的研究成果，在對174個政府部門電子政務(wù)網(wǎng)站進行跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究電子政務(wù)需求分析的內(nèi)容與方法，分析電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在聯(lián)系，探討電子政務(wù)的安全策略以及影響電子政務(wù)安全的技術(shù)因素和非技術(shù)因素，以“有用、有效、有益”為主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提出新的評價電子政務(wù)成本效益的方法，來分析電子政務(wù)建設(shè)的效益。

書籍目錄

緒論1. 電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀1.1 全球電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀1.2 中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀2. 電子政務(wù)進一步發(fā)展的目的與意義2.1 電子政務(wù)進一步發(fā)展的目的、意義及特點2.2 電子政務(wù)進一步發(fā)展面臨的問題3. 電子政務(wù)進一步發(fā)展的內(nèi)容與方法3.1 電子政務(wù)進一步發(fā)展的內(nèi)容與對象3.2 研究方法說明第1章 電子政務(wù)需求分析1.1 需求分析的目的1.1.1 電子政務(wù)需求分析的目的1.1.2 電子政務(wù)需求分析的特殊性1.2 電子政務(wù)的基本模型與主要應(yīng)用1.2.1 電子政務(wù)的基本模型1.2.2 電子政務(wù)的發(fā)展過程及主要應(yīng)用1.3 當(dāng)前需求分析中存在的主要問題1.3.1 我國電子政務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查1.3.2 電子政務(wù)需求分析中存在的誤區(qū)1.4 電子政務(wù)需求分析的方法與步驟1.4.1 電子政務(wù)需求分析的主要內(nèi)容1.4.2 電子政務(wù)需求分析的步驟1.4.3 電子政務(wù)需求分析的方法——ABC三步需求分析法1.5 電子政務(wù)需求分析案例1.5.1 案例一：稅務(wù)稽查系統(tǒng)1.5.2 案例二：山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)（www.sxeti.com）1.6 小結(jié)第2章 電子政務(wù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化2.1 電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的意義2.1.1 電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的意義2.1.2 電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化解決的問題2.2 國內(nèi)外電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀2.2.1 國際上電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀2.2.2 國內(nèi)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀2.3 電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的建議2.3.1 電子政務(wù)的層次結(jié)構(gòu)模型2.3.2 電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范2.3.3 電子政務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的建議2.4 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對電子政務(wù)成本與效益的影響2.5 小結(jié)第3章 電子政務(wù)的安全管理3.1 電子政務(wù)的安全需求3.1.1 電子政務(wù)面臨的安全威脅3．1．2 電子政務(wù)的信息安全框架”3．1．3 電子政務(wù)安全現(xiàn)狀調(diào)查與分析3．1．4 電子政務(wù)的安全需求3．2 一種可生存的電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)3．2．1 可生存的安全策略3．2．2 可生存的電子政務(wù)安全策略模型3．2．3 一種可生存的電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)3．3 電子政務(wù)安全管理3．3．1 安全評估3．3．2 安全政策3．3．3 安全標(biāo)準(zhǔn)3．3．4 安全審計3．4 電子政務(wù)安全風(fēng)險分析與控制3．4．1 信息安全風(fēng)險管理概述3．4．2 電子政務(wù)安全風(fēng)險分析與控制3．5 電子政務(wù)安全評估與效益分析3．5．1 電子政務(wù)中的信息安全法律和規(guī)定3．5．2 電子政務(wù)安全技術(shù)評估指標(biāo)3．5．3 電子政務(wù)安全管理評估指標(biāo)3．5．4 電子政務(wù)安全效益分析3．6 小結(jié)第4章 電子政務(wù)效益分析4．1 電子政務(wù)效益分析的意義4．1．1 電子政務(wù)效益分析的意義4．1．2 電子政務(wù)效益分析的必要性4．1．3 國內(nèi)外電子政務(wù)效益分析方法研究現(xiàn)狀4．2 電子政務(wù)成本效益分析4．2．1 成本效益分析4．2．2 電子政務(wù)的成本分析4．2．3 電子政務(wù)效益分析4．3 電子政務(wù)效益評價方法4．3．1 電子政務(wù)效益評價指標(biāo)設(shè)計思路4．3．2 電子政務(wù)成本分析指標(biāo)4．3．3 電子政務(wù)經(jīng)濟效益分析指標(biāo)4．3．4 電子政務(wù)社會效益分析指標(biāo)4．3．5 電子政務(wù)效益分析方法4．4 小結(jié)第5章 網(wǎng)上政府采購效益分析5．1 我國政府采購的現(xiàn)狀5．1．1 政府采購的現(xiàn)狀5．1．2 目前的政府采購方式5．1．3 政府采購的新趨勢——網(wǎng)上政府采購5．2 網(wǎng)上政府采購效益分析5．2．1 政府采購的效益分析5．2．2 網(wǎng)上政府采購效益分析5．3 網(wǎng)上政府采購效益分析案例5．3．1 深圳市網(wǎng)上政府采購5．3．2 山西省晉城市網(wǎng)上政府采購5．3．3 分析結(jié)論5．4 小結(jié)附錄附錄1 電子政務(wù)調(diào)研過程與結(jié)果分析一、調(diào)研方法與過程二、調(diào)研網(wǎng)站的情況三、調(diào)研內(nèi)容分析四、在線服務(wù)情況五、小結(jié)附錄2 山西省運城市網(wǎng)上審批效益分析一、概況二、運城市網(wǎng)上審批系統(tǒng)三、效益分析附錄3 電子政務(wù)分析調(diào)查表附錄4 調(diào)研的政府網(wǎng)站參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：第1章 電子政務(wù)需求分析1.1 需求分析的目的1.1.2 電子政務(wù)需求分析的特殊性電子政務(wù)的行為主體主要有三個，即政府、企（事）業(yè)單位、公眾，政府的業(yè)務(wù)活動也主要圍繞著這三個行為主體展開。因此，電子政務(wù)是一個在政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，由計算機網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)、政府工作人員、社會公眾和企業(yè)在內(nèi)的一個完整的人機結(jié)合的信息系統(tǒng)。沒有政府業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，沒有政府工作人員、社會公眾和企業(yè)的廣泛參與，就不可能建設(shè)成功的電子政務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)又不同于一般的信息系統(tǒng)，在電子政務(wù)需求分析中不能采用通常的需求分析方法。與一般的信息系統(tǒng)相比，電子政務(wù)需求分析的特殊性表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1.2.1 電子政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)格運行環(huán)境不同于一般的信息系統(tǒng)由于電子政務(wù)系統(tǒng)中運行的是關(guān)系國民經(jīng)濟和政府管理的重要和機密的信息，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境要求高于一般的信息系統(tǒng)。按照中發(fā)辦[2002]17號文件的要求，“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離?！闭?wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級以上政府部門的辦公網(wǎng)，與副省級以下政府部門的辦公網(wǎng)物理隔離，主要服務(wù)對象是從中央到地方的政府各部門領(lǐng)導(dǎo)以及與辦公自動化有關(guān)的政府工作人員。政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政府部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)，其服務(wù)對象主要是企業(yè)和社會公眾。服務(wù)對象不同就意味著有不同的需求，相應(yīng)地網(wǎng)上處理的業(yè)務(wù)和運行的應(yīng)用系統(tǒng)也不同。因此，在需求分析中，要針對政府行政機關(guān)內(nèi)部的具體應(yīng)用和對外的公共管理和服務(wù)進行需求分析，并且要處理好二者之間的關(guān)系。

后記

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的普及與發(fā)展，人們的工作和生活越來越依賴于Internet。特別是電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展，使得Internet不僅成為人們獲取信息的平臺，而且逐漸成為人們的工作平臺。我國電子政務(wù)起步雖晚，但發(fā)展很快，進步也很大。但是如何提高建設(shè)電子政務(wù)的成功率和電子政務(wù)的效益是我國在電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個突出問題。電子政務(wù)需求與效益問題也是當(dāng)前國內(nèi)外電子政務(wù)研究中的重點和難點問題之一。在我們的研究中，注重理論研究和實際調(diào)研相結(jié)合，以“有用、有效、有益”為主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將效益貫穿于電子政務(wù)建設(shè)的各個階段，針對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了符合電子政務(wù)發(fā)展要求的新的需求分析方法、新的安全體系結(jié)構(gòu)和新的效益評價標(biāo)準(zhǔn)，并且還對電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與網(wǎng)上政府采購進行了研究。當(dāng)前，電子政務(wù)正處于快速發(fā)展的過程中，本書的研究內(nèi)容涉及多個學(xué)科，具有很大的挑戰(zhàn)性和前沿性。我們在對全國電子政務(wù)建設(shè)情況進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點跟蹤調(diào)查了三個省的有關(guān)174個政府和部門的電子政務(wù)，雖然數(shù)量不少，也能反映一些問題，但還沒有完全反映出我國電子政務(wù)建設(shè)的實際情況。今后，需要進一步擴展調(diào)研范圍和調(diào)研內(nèi)容，完善我們所提出的理論與方法。總之，電子政務(wù)在我國的實施是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，除了要解決信息收集、系統(tǒng)集成、安全保密等技術(shù)問題外，最主要的是政府職能要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，需要廣大政府工作人員、技術(shù)人員和研究人員的廣泛參與和共同努力。我們相信電子政務(wù)的發(fā)展對我國社會發(fā)展和經(jīng)濟增長將帶來巨大的促進作用。

編輯推薦

《電子政務(wù)發(fā)展需求與效益分析》的研究成果是在國家社會科學(xué)基金項目（03BJY089）、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（07JZD0019）資助下取得的，是在中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資助下出版的。

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