區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的政府作用

內(nèi)容概要

通觀全書，作者研究視野寬廣，論證縝密，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的征引和經(jīng)驗(yàn)的借鑒也更加充實(shí)。我認(rèn)為本書有以下幾個(gè)特色：    第一，作者從國(guó)家整體的視角來(lái)探究區(qū)域發(fā)展中的政府作用，突破了以往就區(qū)域自身發(fā)展的角度來(lái)討論區(qū)域的思維慣式，也避免了就局部區(qū)域發(fā)展來(lái)談區(qū)域協(xié)調(diào)的局限性，更避免了只是通過(guò)給政策、給資金以及給優(yōu)惠的方式來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的弊端。    第二，作者將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在全球化背景下加以系統(tǒng)考察，更符合當(dāng)前中國(guó)日益國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。眾所周知，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密。因此，研究中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)世界各國(guó)的研究和分析。因此，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在全球化背景下加以研究就更具現(xiàn)實(shí)意義。    第三，作者在理論分析和立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，論述了處于不同發(fā)展程度的國(guó)家在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中政府和市場(chǎng)的作用。作者一方面從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度提出政府作用的范圍和政策措施；另一方面從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用的不斷完善角度來(lái)討論更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。    第四，作者站在歷史的角度回顧了中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的歷史由來(lái)。論述了新中國(guó)成立以后，中國(guó)政府在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇和政策措施，特別是在改革開(kāi)放的大潮中，在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，政府作用對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，以及與這個(gè)歷程相伴隨的政府和市場(chǎng)作用關(guān)系的變化軌跡。    第五，作者從政府與市場(chǎng)關(guān)系、中央與地方關(guān)系、地方政府的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益以及“唯GDP”的政府考核指標(biāo)等幾個(gè)方面對(duì)區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深層次分析。特別是將地方政府作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，研究其在市場(chǎng)化的過(guò)程中追求自身利益最大化的行為所引發(fā)的區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題。    第六，作者在總結(jié)中國(guó)政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出新時(shí)期政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本公共服務(wù)均等化、建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等四項(xiàng)目標(biāo)；同時(shí)提出要處理好政府和市場(chǎng)、中央政府和地方政府的關(guān)系以及地方政府之間的橫向關(guān)系這三對(duì)關(guān)系；實(shí)施包括建立中央?yún)^(qū)域政策委員會(huì)、建立地區(qū)發(fā)展的法律體系、明確不同區(qū)域的功能定位以及建立科學(xué)規(guī)范的地方干部政績(jī)考核機(jī)制等五項(xiàng)措施。

作者簡(jiǎn)介

包健，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，畢業(yè)于財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所。
    目前已在核心期刊獨(dú)立發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇；曾作為國(guó)內(nèi)特聘專家，參與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與財(cái)政部、稅務(wù)總局的合作課題，并主持或參與多項(xiàng)橫向課題。主持或參與編著《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法差異》、《中國(guó)稅制》等著作多部。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)言　第一節(jié)  問(wèn)題的提出　第二節(jié)  相關(guān)理論研究　第三節(jié)  研究對(duì)象和研究方法　第四節(jié)  框架結(jié)構(gòu)第二章　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中政府作用的基本理論　第一節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)　第二節(jié)  政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論　第三節(jié)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用理論第三章　區(qū)域發(fā)展中政府作用的歷史回顧　第一節(jié)  1949—1978年區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期　第二節(jié)  1978—1992年非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期　第三節(jié)　1992—1999年非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期　第四節(jié)  1999年以來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期第四章　區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析　第一節(jié)  區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大　第二節(jié)  區(qū)域發(fā)展問(wèn)題呈現(xiàn)多樣性　第三節(jié)  區(qū)域缺乏合作，統(tǒng)一大市場(chǎng)還未形成第五章　區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析　第一節(jié)  區(qū)域不協(xié)調(diào)的一般性原因分析　第二節(jié)  市場(chǎng)因素分析　第三節(jié)政府的作用分析第六章　各國(guó)政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐總結(jié)　第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐　第二節(jié)  發(fā)展中國(guó)家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐　第三節(jié)  東亞國(guó)家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐　第四節(jié)  國(guó)外協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第七章　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和政策選擇　第一節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)　第二節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要處理的幾對(duì)關(guān)系　第三節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)言　　第一節(jié)　問(wèn)題的提出　　發(fā)展是人類社會(huì)活動(dòng)的永恒主題。盡管各國(guó)社會(huì)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平千差萬(wàn)別，但是無(wú)一例外的都將發(fā)展作為政府的首要任務(wù)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)更是如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)盛、人民富足一直就是我們孜孜以求的愿望。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)展又被我們賦予了更多的民族精神和歷史責(zé)任。經(jīng)過(guò)50多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，自1979年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近10％的破紀(jì)錄速度增長(zhǎng)。1979—2007年，東、中、西部地區(qū)GDP分別增長(zhǎng)了數(shù)十倍、年均增速均在10％以上。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著的提高，成為繼“東亞奇跡”之后世界經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)亮點(diǎn)，越來(lái)越吸引著世界的目光。但是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)也面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。東部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷上升，中、西部地區(qū)所占比重則相應(yīng)下降。

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