區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的政府作用

內(nèi)容概要

通觀全書，作者研究視野寬廣，論證縝密，國內(nèi)外文獻的征引和經(jīng)驗的借鑒也更加充實。我認為本書有以下幾個特色：    第一，作者從國家整體的視角來探究區(qū)域發(fā)展中的政府作用，突破了以往就區(qū)域自身發(fā)展的角度來討論區(qū)域的思維慣式，也避免了就局部區(qū)域發(fā)展來談區(qū)域協(xié)調(diào)的局限性，更避免了只是通過給政策、給資金以及給優(yōu)惠的方式來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的弊端。    第二，作者將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在全球化背景下加以系統(tǒng)考察，更符合當(dāng)前中國日益國際化的發(fā)展趨勢。眾所周知，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各國經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密。因此，研究中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開對世界各國的研究和分析。因此，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在全球化背景下加以研究就更具現(xiàn)實意義。    第三，作者在理論分析和立足現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，論述了處于不同發(fā)展程度的國家在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中政府和市場的作用。作者一方面從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度提出政府作用的范圍和政策措施；另一方面從市場經(jīng)濟條件下政府作用的不斷完善角度來討論更好地促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。    第四，作者站在歷史的角度回顧了中國區(qū)域發(fā)展不平衡的歷史由來。論述了新中國成立以后，中國政府在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇和政策措施，特別是在改革開放的大潮中，在中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，政府作用對區(qū)域發(fā)展的影響，以及與這個歷程相伴隨的政府和市場作用關(guān)系的變化軌跡。    第五，作者從政府與市場關(guān)系、中央與地方關(guān)系、地方政府的獨立經(jīng)濟利益以及“唯GDP”的政府考核指標(biāo)等幾個方面對區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行了深層次分析。特別是將地方政府作為獨立的經(jīng)濟主體，研究其在市場化的過程中追求自身利益最大化的行為所引發(fā)的區(qū)域發(fā)展失衡問題。    第六，作者在總結(jié)中國政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進經(jīng)驗，提出新時期政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要堅持實現(xiàn)全國基本公共服務(wù)均等化、建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制等四項目標(biāo)；同時提出要處理好政府和市場、中央政府和地方政府的關(guān)系以及地方政府之間的橫向關(guān)系這三對關(guān)系；實施包括建立中央?yún)^(qū)域政策委員會、建立地區(qū)發(fā)展的法律體系、明確不同區(qū)域的功能定位以及建立科學(xué)規(guī)范的地方干部政績考核機制等五項措施。

作者簡介

包健，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士，畢業(yè)于財政部財政科學(xué)研究所。
    目前已在核心期刊獨立發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇；曾作為國內(nèi)特聘專家，參與聯(lián)合國開發(fā)計劃署與財政部、稅務(wù)總局的合作課題，并主持或參與多項橫向課題。主持或參與編著《小企業(yè)會計制度與稅法差異》、《中國稅制》等著作多部。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)言　第一節(jié)  問題的提出　第二節(jié)  相關(guān)理論研究　第三節(jié)  研究對象和研究方法　第四節(jié)  框架結(jié)構(gòu)第二章　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中政府作用的基本理論　第一節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)　第二節(jié)  政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本理論　第三節(jié)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用理論第三章　區(qū)域發(fā)展中政府作用的歷史回顧　第一節(jié)  1949—1978年區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略時期　第二節(jié)  1978—1992年非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時期　第三節(jié)　1992—1999年非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時期　第四節(jié)  1999年以來協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時期第四章　區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析　第一節(jié)  區(qū)域發(fā)展差距不斷擴大　第二節(jié)  區(qū)域發(fā)展問題呈現(xiàn)多樣性　第三節(jié)  區(qū)域缺乏合作，統(tǒng)一大市場還未形成第五章　區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析　第一節(jié)  區(qū)域不協(xié)調(diào)的一般性原因分析　第二節(jié)  市場因素分析　第三節(jié)政府的作用分析第六章　各國政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實踐總結(jié)　第一節(jié)發(fā)達國家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實踐　第二節(jié)  發(fā)展中國家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實踐　第三節(jié)  東亞國家政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實踐　第四節(jié)  國外協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)第七章　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和政策選擇　第一節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)　第二節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要處理的幾對關(guān)系　第三節(jié)  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)言　　第一節(jié)　問題的提出　　發(fā)展是人類社會活動的永恒主題。盡管各國社會制度、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟水平千差萬別，但是無一例外的都將發(fā)展作為政府的首要任務(wù)。對于中國這樣一個發(fā)展中大國更是如此，經(jīng)濟發(fā)展、國家強盛、人民富足一直就是我們孜孜以求的愿望。進入新世紀(jì)，發(fā)展又被我們賦予了更多的民族精神和歷史責(zé)任。經(jīng)過50多年特別是改革開放以來的不懈努力，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，自1979年以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近10％的破紀(jì)錄速度增長。1979—2007年，東、中、西部地區(qū)GDP分別增長了數(shù)十倍、年均增速均在10％以上。中國的經(jīng)濟實力、綜合國力明顯增強，人民生活水平有了顯著的提高，成為繼“東亞奇跡”之后世界經(jīng)濟的又一個亮點，越來越吸引著世界的目光。但是在國民經(jīng)濟高速增長的同時，我國也面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡不斷擴大的現(xiàn)實。東部地區(qū)在全國經(jīng)濟總量中的比重不斷上升，中、西部地區(qū)所占比重則相應(yīng)下降。

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