公共管理學原理

前言

公共管理作為現(xiàn)代管理科學四大分支之一，是一個涉及管理學、經濟學、政治學、社會學、法學等多學科的理論與實踐領域。20世紀80年代，在當代社會科學和管理科學的整體化趨勢以及公共部門管理實踐特別是政府改革實踐的推動下，在英美等國出現(xiàn)了一種“新公共管理”運動，這次運動對傳統(tǒng)的公共行政學和政策科學提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，公共部門管理的研究范圍、研究內容、學科結構以及實踐模式也發(fā)生了極大的改變。自從20世紀90年代公共管理作為獨立的學科在我國出現(xiàn)，隨著我國市場經濟的推進，社會的階層、結構、運轉方式乃至觀念都產生了深刻的變化，客觀上需要加強公共管理基本理論和方法的系統(tǒng)研究，構建符合我國國情的公共管理理論體系和方法體系。黨的十七大提出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”；“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧社會”。這表明我國公共管理理念已經由注重經濟發(fā)展轉變到注重經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在我國行政管理體制改革和政府職能轉變的過程中，公共部門管理尤其是政府治理產生了大量急需解決的問題，這就需要立足于我國轉型期的公共管理實踐，借鑒國外公共管理領域的新思潮、新流派、新理論和新方法，融合多學科相關的知識和方法，創(chuàng)立一個適合我國市場經濟發(fā)展和行政管理體制改革需要的公共管理知識框架?；谝陨峡紤]，本書試圖在內容上處理好國際化與本土化的關系問題，在引進、消化和吸收國外的公共管理研究的成果的同時，又立足于我國的公共管理系統(tǒng)和公共管理過程，理論與實踐緊密結合，總結了我國公共管理實踐的最新成果?！豆补芾韺W》是公共管理一級學科下各專業(yè)的基礎課，該課程的學習為學生深入學習專業(yè)課程做了基礎性的鋪墊，因此本書的名稱確定為《公共管理學原理》。為了使學生通過《公共管理學》課程的學習，掌握公共管理的內涵、相關的概念、從事相應的管理工作必備的素質及公共管理的運作過程，本書在充分參考本課程已有教材的知識體系基礎上，構建了本書的知識體系。

內容概要

　　《公共管理學原理》試圖在內容上處理好國際化與本土化的關系問題，在引進、消化和吸收國外的公共管理研究的成果的同時，又立足于我國的公共管理系統(tǒng)和公共管理過程，理論與實踐緊密結合，總結了我國公共管理實踐的最新成果?！　↑h的十七大提出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”；“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧社會”。這表明我國公共管理理念已經由注重經濟發(fā)展轉變到注重經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在我國行政管理體制改革和政府職能轉變的過程中，公共部門管理尤其是政府治理產生了大量急需解決的問題，這就需要立足于我國轉型期的公共管理實踐，借鑒國外公共管理領域的新思潮、新流派、新理論和新方法，融合多學科相關的知識和方法，創(chuàng)立一個適合我國市場經濟發(fā)展和行政管理體制改革需要的公共管理知識框架?！　』谝陨峡紤]，《公共管理學》是公共管理一級學科下各專業(yè)的基礎課，該課程的學習為學生深入學習專業(yè)課程做了基礎性的鋪墊，因此《公共管理學原理》的名稱確定為《公共管理學原理》。

書籍目錄

第一章 公共管理概述第一節(jié) 管理的基礎知識第二節(jié) 公共管理的邏輯起點——公共事務第三節(jié) 公共管理的內涵第四節(jié) 公共管理環(huán)境復習題閱讀材料第二章 公共管理學的發(fā)展第一節(jié) 傳統(tǒng)行政學的理論基礎第二節(jié) 公共行政學的產生和發(fā)展第三節(jié) 新公共管理運動第四節(jié) 我國公共管理學的發(fā)展復習題閱讀材料第三章 公共管理職能第一節(jié) 公共管理職能體系與特征第二節(jié) 公共管理職能的歷史演變第三節(jié)  中國公共管理的基本職能復習題閱讀材料第四章 公共管理倫理與責任第一節(jié) 公共管理倫理第二節(jié) 公共管理中的責任第三節(jié) 公共管理責任控制機制復習題閱讀材料第五章 公共組織第一節(jié) 公共組織概述第二節(jié) 政府組織第三節(jié) 非政府組織第四節(jié) 事業(yè)單位復習題閱讀材料第六章 公共管理者第一節(jié) 管理者的角色第二節(jié) 公共管理者的角色第三節(jié) 公共管理者的基本素質復習題閱讀材料第七章 公共決策第一節(jié) 公共決策的基本問題第二節(jié) 公共決策過程第三節(jié) 公共決策體制第四節(jié) 公共政策的制定復習題閱讀材料第八章 公共管理執(zhí)行第一節(jié) 公共管理執(zhí)行概述第二節(jié) 公共管理執(zhí)行過程第三節(jié) 公共管理執(zhí)行的績效評估復習題閱讀材料第九章 公共部門戰(zhàn)略管理第一節(jié) 戰(zhàn)略管理概述第二節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理的價值、原則和過程第三節(jié) 公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃復習題閱讀材料第十章 公共危機管理第一節(jié) 危機管理概述第二節(jié) 公共危機分析第三節(jié) 公共危機管理過程第四節(jié) 公共危機管理機制復習題閱讀材料第十一章 公共資源管理第一節(jié) 公共部門人力資源管理第二節(jié) 公共財政管理第三節(jié) 公共信息資源管理復習題閱讀材料第十二章 公共管理的變革與創(chuàng)新第一節(jié) 當代西方公共管理的變革與創(chuàng)新第二節(jié) 當代中國公共管理的改革與創(chuàng)新復習題閱讀材料主要參考文獻

章節(jié)摘錄

第一章 公共管理概述一般認為，管理是人類對自身從事的各種社會活動進行計劃、決策、控制的過程。隨著人類社會的誕生，社會分工的出現(xiàn)，社會事務就分為兩類：公共領域中的社會事務（公共事務）和私人領域中的個人事務。這樣，社會中的管理自然也分為兩類，即公共領域中的管理（公共管理）和私人領域中的管理。第一節(jié) 管理的基礎知識管理（Management）廣泛地存在于現(xiàn)實的社會生活之中，它是一切組織活動中必不可少的組成部分。一、管理的定義什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。如過程學派創(chuàng)始人法約爾（Henri Fayol）認為：管理是計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制這五種要素的運用和體現(xiàn)過程?？茖W管理學派的創(chuàng)始人泰羅（F.W.Taylor）認為：管理就是對工人進行挑選和培訓，對生產和操作進行統(tǒng)計和記錄以及定額管理的過程。組織理論代表者韋伯（Max Weber）認為：管理是通過行政組織體系層層下達并實現(xiàn)企業(yè)經營者意圖的過程。美國管理學家赫伯特?A?西蒙（Herbert A.Simon）則認為：管理就是決策。

編輯推薦

《公共管理學原理》由經濟科學出版社，中國鐵道出版社出版。

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