北京市財(cái)政支出分析與籌劃

內(nèi)容概要

近10年來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，北京市財(cái)政支出規(guī)模急劇擴(kuò)張，對(duì)政府施政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響日益加深。與全國許多地方相比，北京市財(cái)政支出具有鮮明的特點(diǎn)和特殊的重要性。北京作為迅速發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市，作為中國的政治文化中心，作為中國首個(gè)承辦奧運(yùn)會(huì)的城市，政府在特定時(shí)期內(nèi)的施政目標(biāo)、重點(diǎn)和優(yōu)先性與其他地區(qū)相比呈現(xiàn)出一定的差異，并集中反映到公共支出層面上來。在此背景下，對(duì)北京市的財(cái)政支出進(jìn)行深入、細(xì)致的分析和籌劃，揭示其中隱含的問題，找出未來改進(jìn)的方向，使公共支出成為支持政府施政的利器，已成為一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義和富有應(yīng)用價(jià)值的課題。本書就是基于這一考慮，集中中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院和北京財(cái)經(jīng)研究基地的科研骨干力量完成的。本書受北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)北京財(cái)經(jīng)研究基地“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)為05BJDJGl55。    我們期待本書能夠?qū)Ρ本┦形磥斫?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)各級(jí)政府施政和公共支出管理能力的提升，產(chǎn)生積極的影響?！氨本┦小晃濉l(fā)展規(guī)劃”提出要使北京“城市的服務(wù)功能得到提升，讓發(fā)展的成果惠及市民，為人民群眾提供高效率、高水平、高覆蓋的社會(huì)公共服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)須立足于北京市的現(xiàn)實(shí)情況，確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和方向，制定科學(xué)、合理的財(cái)政支出規(guī)劃和相關(guān)的政策措施。本書的各部分都從不同側(cè)面提出了支出籌劃的基本原則、基本思路和相關(guān)的對(duì)策措施。

作者簡介

童偉，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員，俄羅斯東歐中亞研究中心主任，訪問過俄羅斯聯(lián)邦政府財(cái)政科學(xué)院，圣彼得堡財(cái)經(jīng)大學(xué)、全俄函授財(cái)經(jīng)學(xué)院、烏克蘭基輔國民經(jīng)濟(jì)大學(xué)。著有《匈牙利財(cái)政制度》、《中俄預(yù)算間關(guān)系比較研究》(在俄羅斯出版)、《俄羅斯財(cái)經(jīng)教育的一面旗幟》等專著；在《財(cái)政研究》、《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》、《俄羅斯東歐中亞研究》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》、《東北亞論壇》等核心期刊發(fā)表論文70余篇，多篇論文被《人民大學(xué)復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載；主持、參與國家級(jí)，省部級(jí)和國際合作課題30余項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 財(cái)政支出籌劃的基本理論與重要意義  第一節(jié)  財(cái)政支出籌劃的基本理論  第二節(jié)  財(cái)政支出籌劃的重要意義第二章 北京市財(cái)政支出籌劃的總體思路  第一節(jié)  支出籌劃的指導(dǎo)思想與基本原則  第二節(jié)  北京市財(cái)政支出籌劃的重點(diǎn)領(lǐng)域第三章 北京市財(cái)政支出總量分析  第一節(jié)  財(cái)政支出總量分析  第二節(jié)  財(cái)政支出比率分析  第三節(jié)  對(duì)支出總量績效的基本評(píng)價(jià)第四章 北京市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析  第一節(jié)  財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本理論與實(shí)踐  第二節(jié)  北京市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析  第三節(jié)  北京市支出結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)及其調(diào)整和優(yōu)化第五章 北京市財(cái)政支出籌劃  第一節(jié)  宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政支出關(guān)系分析  第二節(jié)  北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收支預(yù)測(cè)  第三節(jié)  北京市財(cái)政支出面臨的問題和矛盾  第四節(jié)  保障北京市財(cái)政支出順利實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建言第六章 北京市支農(nóng)支出籌劃  第一節(jié)  北京市支農(nóng)支出籌劃的重要性與特點(diǎn)  第二節(jié)  北京市財(cái)政支農(nóng)支出存在的問題  第三節(jié)  北京市財(cái)政支農(nóng)支出籌劃的指導(dǎo)思想和基本思路第七章 北京市社會(huì)保障支出籌劃  第一節(jié)  社會(huì)保障的基本理論  第二節(jié)  北京市財(cái)政社會(huì)保障支出情況分析  第三節(jié)  北京市社會(huì)保障支出的主要問題  第四節(jié)  北京市社會(huì)保障支出籌劃的基本思路第八章 北京市教育支出籌劃  第一節(jié)  北京市教育財(cái)政支出籌劃的基礎(chǔ)  第二節(jié)  北京市教育支出籌劃的總體框架與基本思路第九章 北京市基本建設(shè)支出籌劃  第一節(jié)  北京市基本建設(shè)支出總量分析  第二節(jié)  北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出分析  第三節(jié)  北京市基本建設(shè)支出籌劃第十章 加強(qiáng)北京市支出管理與績效考評(píng)  第一節(jié)  支出籌劃應(yīng)與加強(qiáng)支出管理及績效考評(píng)相結(jié)合  第二節(jié)  加強(qiáng)北京市支出管理的對(duì)策建議  第三節(jié)  加強(qiáng)北京市支出績效考評(píng)的對(duì)策建議第十一章 以公共支出促進(jìn)北京市公共服務(wù)供給模式改革  第一節(jié)  公共服務(wù)購買的涵義與要點(diǎn)  第二節(jié)  服務(wù)購買：產(chǎn)出界定和定價(jià)  第三節(jié)  發(fā)達(dá)國家的服務(wù)購買及其借鑒與啟示  第四節(jié)  北京市公共服務(wù)購買的現(xiàn)狀和存在的問題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 財(cái)政支出籌劃的基本理論與重要意義　　第二節(jié) 財(cái)政支出籌劃的重要意義　　根據(jù)國家的財(cái)政政策和北京市的發(fā)展規(guī)劃，近年來北京市的財(cái)政支出一直在逐年增加。2008年，北京市繼續(xù)加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育和社會(huì)保障等事業(yè)的投入。然而，財(cái)政收入的增長不可能是無限制的，受其影響財(cái)政支出的規(guī)模也不可能無限擴(kuò)大。因此，在總量一定的情況下，如何用好有限的財(cái)政資金、提高財(cái)政支出的配置效率就顯得非常必要，而這一切也使得財(cái)政支出的籌劃工作變得更為重要。　　一、財(cái)政支出籌劃有利于提高北京市政府施政能力　　我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，已經(jīng)基本確立了市場機(jī)制在社會(huì)資源配置方面的主導(dǎo)地位。但是，在任何時(shí)候，完全由市場對(duì)資源進(jìn)行配置的方式都不是萬能的，市場失靈的存在，使資源的配置效率降低，從而不利于地區(qū)和國家的長期發(fā)展，尤其不利于和諧社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求政府必須通過財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)施加一定的干預(yù)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)榨。

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