中國財(cái)稅改革三十年親歷與回顧

內(nèi)容概要

　　本書希望通過一種有別于傳統(tǒng)正史的體例再現(xiàn)時(shí)代風(fēng)云，記錄臺(tái)前，披露幕后，生動(dòng)鮮活地展示財(cái)稅改革30年的不平凡歷程。為此，本書選擇了富有特色的創(chuàng)作方式：　　走訪一批財(cái)稅改革的親歷者，包括領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、方案制定者和具體操作者，請他們對自己親身經(jīng)歷的財(cái)稅改革情況進(jìn)行回顧總結(jié)，形成了一份含有60多位曾奮斗于財(cái)稅改革一線同志訪談錄的報(bào)告文集；以此為重要依托，以30年財(cái)稅改革發(fā)展基本歷程和重大事件為線索，串聯(lián)改革親歷者的回憶片段，突出重大事件，有詳有略還原現(xiàn)場，全景再現(xiàn)，完成這部帶有“第一手資料”特征的書稿——《中國財(cái)稅改革30年：親歷與回顧》。

作者簡介

劉克崮，男，1947年生，籍貫山東省萊西，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博導(dǎo)。曾在黑龍江下鄉(xiāng)，后返京做中學(xué)教師，1977年考入中國人民大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。1982年起先后擔(dān)任北京市委研究室、市政管理委員會(huì)、市公共交通總公司干事、副處長、處長、副總經(jīng)理。1990年起先后任財(cái)政部財(cái)稅體制改革司副司長、稅政司司長等職。期間，作為改革方案設(shè)計(jì)的核心成員，直接參與了1993-1996年全國分稅制、工商稅制、國家與企業(yè)分配關(guān)系和進(jìn)出口稅制等重大改革方案的研究、制定和組織實(shí)施工作。1996年起先后擔(dān)任遼寧省省長助理兼財(cái)政廳廳長、副省長。2002年9月至2008年10月?lián)螄议_發(fā)銀行副行長。2008年當(dāng)選第十一屆全國政協(xié)委員。曾先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。主編《黨政機(jī)構(gòu)改革研究》、《稅利分流》、《中國稅收制度》、《轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合》等著作8部；出版?zhèn)€人理論專著《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政貨幣政策》和體制與政策研究個(gè)人文集《中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思考》。賈康，男，1954年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任全國政協(xié)委員，政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員，博士研究生導(dǎo)師，中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長，財(cái)政部高級技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì)副主任，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)、中國金融學(xué)會(huì)和中國國債協(xié)會(huì)常務(wù)理事，《財(cái)政研究》主編，北京市和上海市人民政府特聘專家，福建省和安徽省人民政府顧問，西藏自治區(qū)人民政府咨詢委員，多所著名高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年評為國家百千萬人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，赴美國匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。多次參加國家經(jīng)濟(jì)政策制訂的研究工作和主持國內(nèi)外多項(xiàng)課題，撰寫和出版多部專著和數(shù)百篇論文。2002年6月24日受朱镕基總理之邀和2003年6月27日，2004年5月18日，2005年7月12日，2008年11月26日受溫家寶總理之邀，2006年7月11日，2007年10月30日受胡錦濤總書記之邀座談經(jīng)濟(jì)工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。

書籍目錄

總論一、改革的背景二、改革的主要內(nèi)容和基本歷程三、改革的成效四、改革的主要經(jīng)驗(yàn)五、改革的展望第一章 中央與地方分配關(guān)系的探索（1980－1993年）第一節(jié) 1978年之前統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制一、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的歷史背景二、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的弊端第二節(jié) 財(cái)政包干體制的演變（1980－1993年）一、“劃分收支、分級包干”的財(cái)政體制改革（1980年）二、“劃分稅種、核定收支、分級包干”的財(cái)政體制改革（1985年）三、多種形式的包干制（1988－1993年）第三節(jié) 包干制的評價(jià)一、包干制的作用和功效二、包干制的問題和弊端第四節(jié) 分稅包干（分稅制）財(cái)政體制改革試點(diǎn)（1992－1993年）一、分稅包干（分稅制）改革的探索之路二、分稅包干（分稅制）試點(diǎn)方案的基本內(nèi)容三、試點(diǎn)分布長江南北四、分稅制改革試點(diǎn)評價(jià)五、分稅制改革試點(diǎn)對l994年全面分稅制改革的啟示第二章 國家與企業(yè)分配關(guān)系探索（1978－1993年）第一節(jié) 國家與企業(yè)分配關(guān)系的探索概述一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國家與企業(yè)分配關(guān)系二、國家與企業(yè)分配關(guān)系探索（1978－1993年）第二節(jié) 企業(yè)基金和利潤留成（1978－1982年）一、背景二、探索之始：企業(yè)基金制三、探索推進(jìn)：利潤留成制試點(diǎn)四、評價(jià)第三節(jié) 分兩步推進(jìn)的利改稅（1983－1986年）一、改革思路：由點(diǎn)到面，由易到難二、第一步利改稅三、第二步利改稅四、評價(jià)第四節(jié) 企業(yè)經(jīng)營承包制與股份制試點(diǎn)（1987－1993年）一、企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，二、股份制試點(diǎn)第五節(jié) “稅利分流”試點(diǎn)（1988－1993年）一、中央領(lǐng)導(dǎo)重視二、“稅利分流”試點(diǎn)的內(nèi)容三、“稅利分流”試點(diǎn)的推進(jìn)四、“稅利分流”試點(diǎn)效果五、前15年國家與企業(yè)分配關(guān)系探索的評估第六節(jié) 國企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重建（1978－1993年）一、80年代國企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度重建的背景二、國企會(huì)計(jì)制度的重建三、國企財(cái)務(wù)制度的重建和改革四、注冊會(huì)計(jì)師制度的恢復(fù)和重建第三章 建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的復(fù)合稅制（1978－1993年）第一節(jié) 稅制改革的背景一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的稅制過于簡化二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚稅制改革第二節(jié) 涉外稅制的初步建立一、建立涉外所得稅制度二、其他涉外稅制第三節(jié) 復(fù)合稅制初現(xiàn)雛形一、走有中國特色的稅制改革道路二、工商稅制全面改革三、農(nóng)業(yè)稅制改革四、關(guān)稅制度改革五、設(shè)立“兩金六、復(fù)合稅制初步形成第四章 財(cái)政投融資體制改革第一節(jié) 財(cái)政投資體制改革一、財(cái)政投資資金管理方式改革的初步探索(1979－1993年)二、界定政府投資和社會(huì)投資邊界(1993－2003年)三、投資體制改革的全面深化(2004年以來)第二節(jié) 建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國債管理運(yùn)行體系一、蹣跚起步，1981年恢復(fù)國債發(fā)行二、艱難創(chuàng)業(yè)，發(fā)行和流通市場初步建立三、深化改革，國債管理制度和運(yùn)行體系逐步完善四、國債參與宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整第五章 新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系的建立與完善(1992－2008年)第一節(jié) 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的建立、演進(jìn)與成效(1992－2008年)一、會(huì)計(jì)改革的探索階段(1978－1992年)二、會(huì)計(jì)改革的發(fā)展階段(1992－2001年)三、會(huì)計(jì)改革的持續(xù)深化階段(2002－2008年)第二節(jié) 我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展(1978－2008年)一、改革開放帶來了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的春天(1978－1991年)二、資本市場催動(dòng)著注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的茁壯成長(1991－1998年)三、脫鉤改制煥發(fā)出注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新的生機(jī)(1998－2004年)四、經(jīng)濟(jì)全球化加速了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)國際進(jìn)軍的步伐(2005年以來)第三節(jié) 我國企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的歷程與成效(1992－2008年)一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的改革(1992年)二、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的全面修訂(2006年)三、我國企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第六章 國家與企業(yè)分配關(guān)系改革(1993－1994年)第一節(jié) 改革背景一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向確立二、非公有經(jīng)濟(jì)異軍突起三、各種認(rèn)識(shí)日漸統(tǒng)四、企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制弊端凸顯第二節(jié) 改革方案一、改革總構(gòu)思二、改革原則：從機(jī)制上理順國家與企業(yè)的分配關(guān)系三、改革框架：稅利分流四、改革內(nèi)容：六項(xiàng)措施換來所得稅第三節(jié) 方案量化分析一、總體量化分析二、相關(guān)政策的量化分析及選擇三、關(guān)于企業(yè)增加還款能力的分析四、所得稅稅率的確定第四節(jié) 出臺(tái)與評價(jià)一、出臺(tái)二、評價(jià)第七章 初步建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新稅制(1993－2002年)第一節(jié) 1994年稅制改革的背景和決策過程一、為什么要改革？二、稅制改革方案的醞釀過程第二節(jié) 1994年的工商稅制改革的內(nèi)容一、改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容二、流轉(zhuǎn)稅改革三、所得稅制改革四、其他稅種改革第三節(jié) 新稅制的過渡和完善一、新稅制的平穩(wěn)過渡二、過渡政策主要內(nèi)容……第八章 在分稅制財(cái)政體制改革的幕后（1993－1994年）第九章 財(cái)政支出和預(yù)算管理改革（1979－2008年）第十章 公共財(cái)政框架下的分稅制財(cái)政體制改革深化（1998－2008年）第十一章 完善稅收制度 加強(qiáng)非稅收入管理（2003－2008年）第十二章 中國特色國有資產(chǎn)管理體制改革第十三章 財(cái)政宏觀調(diào)控：在艱難探索中走向成熟主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：

編輯推薦

《中國財(cái)稅改革三十年親歷與回顧》通過輯錄那些奮斗過、奉獻(xiàn)過的親歷者們的生動(dòng)回憶，再現(xiàn)了中國財(cái)稅改革波瀾壯闊的歷史。吳敬璉：我曾經(jīng)指出過，一九九四年啟動(dòng)的整體推進(jìn)改革是我國三十年改革開放中最具里程碑意義的大事之一；而其中財(cái)政稅收體制改革又在當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)組合改革中居于首位?！吨袊?cái)稅改革三十年親歷與回顧》可以幫助讀者更深刻地理解我的這一判斷。高尚全：回顧和總結(jié)我國財(cái)稅體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提升和豐富我們的理論認(rèn)識(shí)，對于今后深化改革和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。劉克崮：歷史有著不同的描述和解讀方式。賈康：中國的改革決定著中國的命運(yùn)；30年財(cái)稅改革的史實(shí)，是中國現(xiàn)代史中最值得重視和總結(jié)的內(nèi)容之一。

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