政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力

前言

　　隨著改革開放后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國融入全球化的進(jìn)程已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，投資環(huán)境的改善已由針對外來投資者的個(gè)別因素的改善過渡到以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善為標(biāo)志的制度環(huán)境的全面改善。要著力解決兩個(gè)核心問題，一是將政府部門的主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，切實(shí)提高政府行政效率和質(zhì)量；二是為市場主體參與競爭創(chuàng)造更加公平、公正、公開的宏觀環(huán)境，為更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供制度保障。這兩方面實(shí)際上都是解決政府該管什么、不該管什么，該怎么管、不該怎么管的問題，可以說，在當(dāng)前階段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)成為推進(jìn)投資環(huán)境改善的關(guān)鍵?！　∫?、深化行政管理體制改革，建立高效運(yùn)行的管理體制　　深化行政管理體制改革是轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)和前提。行政管理體制改革既是對政府部門行政資源的重新配置和整合，也是政府對公務(wù)員實(shí)行人力資源的開發(fā)和管理，以提高行政效率、減少職能交叉、縮小行政管理范圍，實(shí)現(xiàn)從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模瑸橥顿Y環(huán)境改善提供了體制保障。近幾年，我們抓住城鄉(xiāng)二元體制這一主要矛盾，從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系入手，大力推進(jìn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政、水務(wù)、林業(yè)園林等30個(gè)部門的行政管理體制改革，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運(yùn)行的管理體制。但同時(shí)也應(yīng)該看到，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理職能的傾向依然明顯，社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能發(fā)揮不夠，政企分開、政事分開效果欠佳；二是部門職能交叉、職權(quán)不清現(xiàn)象依然存在，如：城市建設(shè)方面有關(guān)市政工程建設(shè)存在幾個(gè)部門多頭管理、多頭建設(shè)、職能交叉重疊現(xiàn)象。

內(nèi)容概要

　　《政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力》講述2007年11月17-18日，第五屆中國投資環(huán)境論壇在成都舉辦，論壇以“政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力”為主題，旨在討論政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力之間的關(guān)系，探討政府創(chuàng)新從戰(zhàn)略制定到戰(zhàn)略執(zhí)行中的路徑和障礙，分析政府創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在改善投資環(huán)境、吸引投資、提高城市競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用，并通過促進(jìn)國內(nèi)外城市的經(jīng)驗(yàn)分享和政策對話，總結(jié)中國地方政府在改善投資環(huán)境方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。全國人大副委員長烏云其木格，中央政策研究室、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國土資源部、國家稅務(wù)總局等部委領(lǐng)導(dǎo)，以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主蒙代爾等國內(nèi)外著名學(xué)者出席論壇。論壇上，世界銀行等單位發(fā)布了《成都市投資環(huán)境案例分析報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為成都已成為“中國內(nèi)陸投資環(huán)境的標(biāo)桿城市”。

書籍目錄

第一單元 政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力實(shí)行對外開放優(yōu)化投資環(huán)境改革城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套推進(jìn)政府管理服務(wù)創(chuàng)新致第五屆中國投資環(huán)境論壇開幕式的賀信在第五屆中國投資環(huán)境論壇上的致辭改進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境改善地區(qū)投資環(huán)境政府創(chuàng)新、土地整理與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成都市統(tǒng)籌發(fā)展與改善投資環(huán)境論政府創(chuàng)新的關(guān)鍵與和諧社會(huì)的構(gòu)建企業(yè)、政府雙重視角下的投資環(huán)境——成都市投資環(huán)境案例研究全球化中中國投資環(huán)境和地方政府的作用差異化投資環(huán)境與區(qū)域戰(zhàn)略競爭力走中國特色城鎮(zhèn)化道路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)財(cái)稅制度改革區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵：主體功能區(qū)規(guī)劃探路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革外商直接投資與城市競爭力——從中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)因素中得到的啟示國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市競爭力提升——跨國公司IBM的經(jīng)驗(yàn)第二單元 主體功能區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革專題研討會(huì)以市場化改革推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系與協(xié)調(diào)主體功能區(qū)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐意義走中國特色的新型城市化道路以工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國家綜合配套改革試驗(yàn)的意義、政策設(shè)計(jì)和動(dòng)力機(jī)制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第三單元 監(jiān)管改革、政府創(chuàng)新與投資環(huán)境改善：企業(yè)與監(jiān)管者對話政府監(jiān)管改革與投資環(huán)境改善——成都市的三點(diǎn)體會(huì)政府應(yīng)該做什么？城市投資環(huán)境改善的案例分析解讀稅率和社保基金的改革對外商投資的影響——外資企業(yè)與稅務(wù)局代表的對話企業(yè)視角下的城市投資環(huán)境——國美公司對成都投資環(huán)境的見證世界銀行評價(jià)城市投資環(huán)境的方法第四單元 地方政府投資環(huán)境改善及政府創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流投資環(huán)境與城市競爭力面向投資者的投資環(huán)境改善建議政府職能與投資環(huán)境改善_推進(jìn)政府管理創(chuàng)新持續(xù)改善投資環(huán)境中國林都·綠色伊春——關(guān)于伊春市投資環(huán)境建設(shè)的六項(xiàng)創(chuàng)新第五單元 成都市投資環(huán)境案例研究企業(yè)、政府雙重視角下的城市投資環(huán)境——成都市投資環(huán)境案例研究附錄：第五屆中國投資環(huán)境論壇日程

章節(jié)摘錄

　　實(shí)行對外開放 優(yōu)化投資環(huán)境　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，各位朋友，大家上午好！很高興出席本次論壇，與來自國內(nèi)外的賓朋們共同探討關(guān)于改善投資環(huán)境，促進(jìn)合作發(fā)展的論題。這次論壇以政府創(chuàng)新，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市競爭力為主題，切人點(diǎn)不錯(cuò)。這樣一個(gè)主題，既符合中國的實(shí)際，又力爭與世界接軌，既務(wù)實(shí)又有前瞻性，很有意義。　　實(shí)行對外開放是中國的基本國策，優(yōu)化投資環(huán)境是開放的重要內(nèi)容。改革開放29年了，中國堅(jiān)定不移的實(shí)行對外開放，大力營造良好的投資環(huán)境，充分運(yùn)用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源加快發(fā)展。綜合國力得到了極大的提升，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折，取得了令人矚目的成就?！　?shí)踐充分證明，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，既有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又有利于營造良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了開放共贏的成效。在擴(kuò)大開放的過程當(dāng)中，許多地方政府圍繞著改善投資環(huán)境，積極探索，大膽實(shí)踐，取得了一批可喜的成果，也積累了一些有利的經(jīng)驗(yàn)。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，堅(jiān)持把推進(jìn)政府創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，積極建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的特大中心城市。較短時(shí)間內(nèi)就取得初步的成效，有力地提升了城市競爭力。成都等地的實(shí)踐對全國改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放做出了貢獻(xiàn)，對其他地方也具有借鑒意義。

編輯推薦

　　《政府創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市競爭力》講述中國投資環(huán)境論壇致力于推廣世界銀行投資環(huán)境改善理念，推動(dòng)中國的投資環(huán)境研究和評估工作，增進(jìn)政府、企業(yè)和學(xué)界之間的交流，推廣投資環(huán)境改善方面的成功經(jīng)驗(yàn)。論壇的舉辦，對進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提升城市整體形象，提高城市知名度，促進(jìn)地方對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。

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