普通高校貸款建設(shè)問(wèn)題研究

前言

　　新中國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，確立了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2l世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)靠的是人才，人才靠的是教育，特別是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力水平。通過(guò)高等教育提高國(guó)民整體素質(zhì)是一個(gè)民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、社會(huì)實(shí)現(xiàn)文明進(jìn)步、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的共同需求?！　￠L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模較小，到1998年高等教育毛入學(xué)率僅為9.8％，基本上處于精英教育階段。為了進(jìn)一步推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，1999年中央啟動(dòng)高等教育擴(kuò)招政策，我國(guó)高等教育開(kāi)始由精英教育階段向大眾化教育階段的邁進(jìn)。1999年初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出了到2010年毛入學(xué)率達(dá)到15％。后來(lái)在制定《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》和《教育事業(yè)“十五”規(guī)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，這個(gè)目標(biāo)又被提前了5年，即2005年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15％。按照美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的理論，高等教育的發(fā)展一般分為三個(gè)階段：毛入學(xué)率15％以下為精英教育階段；15％－50％為高等教育大眾化階段；50％以上為高等教育普及化階段。按照此理論，我國(guó)高等教育在2005年即可進(jìn)入大眾化階段。而實(shí)際上，我國(guó)高等教育的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于這個(gè)速度，在2002年我國(guó)各級(jí)各類高等教育在校人數(shù)已達(dá)到1600萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到15％。到2005年我國(guó)毛入學(xué)率則達(dá)到了21％。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)高等教育從擴(kuò)招前的精英教育向大眾化教育過(guò)渡僅僅用了4年時(shí)間，擴(kuò)招速度之快在國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展史上是不多見(jiàn)的。

內(nèi)容概要

　　《普通高校貸款建設(shè)問(wèn)題研究》是作者在承擔(dān)河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（200501025），以及在華中科技大學(xué)攻讀博士學(xué)位期間研究成果的基礎(chǔ)上形成的。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)高等教育根據(jù)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革、提高質(zhì)量，進(jìn)入了中國(guó)高等教育歷史上發(fā)展最快的階段。但與此同時(shí)，高等教育的跨越式發(fā)展對(duì)其自身的辦學(xué)資源、條件、質(zhì)量都提出了新的挑戰(zhàn)，多數(shù)高校都紛紛采取措施加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善辦學(xué)條件、解決辦學(xué)資源等問(wèn)題不足。在這種特殊形勢(shì)下，貸款建設(shè)已成為絕大多數(shù)高校的普遍做法，這既是教育史上的一個(gè)新事物，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，都需要我們科學(xué)地、全面地、理性地分析與把握?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問(wèn)題研究》首先回顧了近幾年高等教育發(fā)展的歷程，分析了當(dāng)前高等教育規(guī)模發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，繼而指明了《普通高校貸款建設(shè)問(wèn)題研究》的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了高等教育籌資的理論與政策分析，從必要性和可行性兩個(gè)方面對(duì)高校用貸款解決發(fā)展中經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了籌資的方式選擇?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問(wèn)題研究》研究了高校貸款辦學(xué)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出了高校貸款博弈類型與模型設(shè)計(jì)，國(guó)有銀行與國(guó)有高校貸款博弈分析，包括沒(méi)有政府參與下的博弈分析和有政府參與下的博弈分析，分析了高校貸款建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校貸款管理的方法，提出了高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法，以及高校貸款辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的根本解決辦法?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問(wèn)題研究》對(duì)高校各方面的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行了研究，提出了高校貸款規(guī)模、貸款償還能力預(yù)測(cè)方法和計(jì)算模型，結(jié)合學(xué)校管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，提出了貸款期限的預(yù)測(cè)方法。

作者簡(jiǎn)介

　　孟衛(wèi)東，教授，燕山大學(xué)黨委書(shū)記，中共河北省第七屆委員會(huì)委員，中共秦皇島市第十屆委員會(huì)委員。1982年獲河北工學(xué)院學(xué)士學(xué)位，后又獲南開(kāi)大學(xué)碩士學(xué)位、華中科技大學(xué)博士學(xué)位。其主要研究方向?yàn)楦叩冉逃?、企業(yè)管理、公共管理等領(lǐng)域，主要講授《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》、《管理公共關(guān)系學(xué)》、《組織行為學(xué)》等課程，發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。其研究課題和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文曾先后榮獲天津市第八屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、第五屆河北省決策科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

書(shū)籍目錄

1　緒論1.1 研究背景及問(wèn)題的提出1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3　研究方法及本書(shū)結(jié)構(gòu)2　高等教育系統(tǒng)分析2.1 高等教育系統(tǒng)構(gòu)成分柝2.2　高等教育系統(tǒng)的發(fā)展演化2.3 高等教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)2.4 本章小結(jié)3　高校教育籌資的理論與政策分析3.1 教育資本化籌資方式3.2 我國(guó)教育投資資本化籌資面臨的難題及政策思考3.3 我國(guó)教育籌資資本化的方式選擇3.4 高校貸款建設(shè)存在的問(wèn)題3.5 本章小結(jié)4　高校貸款建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)生成與轉(zhuǎn)嫁的博弈分析4.1 高校貸款辦學(xué)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析4.2　高校貸款博弈類型與模型設(shè)計(jì)4.3 高校貸款博弈分析4.4　高校貸款建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的其他途徑4.5 財(cái)政——國(guó)有高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者4.6 高校貸款辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的根本解決辦法4.7 本章小結(jié)5　高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估5.1 層次分析法簡(jiǎn)述5.2　運(yùn)用層次分析法建立高校貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系5.3 構(gòu)造高校貸款辦學(xué)綜合風(fēng)險(xiǎn)的算法5.4　本章小結(jié)6　高校償債能力分析及舉債規(guī)模測(cè)試方法6.1 高校償債能力指標(biāo)分析6.2　高校舉債建設(shè)規(guī)模的測(cè)算方法6.3 高校貸款償還期限的測(cè)算方法6.4　本章小結(jié)7　優(yōu)化高校負(fù)債的管理方法7.1 政府對(duì)高校貸款的管理與監(jiān)控7.2 高校貸款建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施7.3 建立高校貸款建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制7.4　財(cái)政貼息下的高校貸款管理7.5 高校負(fù)債融資的其他方式7.6　本章小結(jié)結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2　高等教育系統(tǒng)分析　　2.1　高等教育系統(tǒng)構(gòu)成分析　　2.1.1　高等教育系統(tǒng)基本要素　　在高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素中，有簡(jiǎn)單要素和復(fù)雜要素之分。簡(jiǎn)單要素是最基本的要素、復(fù)雜要素是由簡(jiǎn)單要素相互作用形成的，復(fù)雜要素的相互作用過(guò)程和結(jié)果決定了高等教育系統(tǒng)整體優(yōu)化程度及其功能的發(fā)揮。　　高等教育系統(tǒng)的簡(jiǎn)單要素包括高等教育的主體和客體。高等教育的主體由五部分組成，即教育行政管理者、高等教育機(jī)構(gòu)的舉辦者、辦學(xué)者、教師和學(xué)生。由于高等教育主體成分的多樣性，不同主體在高等教育系統(tǒng)中具有不同的主體性，高等教育系統(tǒng)呈現(xiàn)生動(dòng)性和豐富性。高等教育的客體是由知識(shí)構(gòu)成的，知識(shí)作為客觀精神實(shí)體是高等教育系統(tǒng)主體活動(dòng)所指向的對(duì)象，是被主體對(duì)象化了的客觀事物。在高等教育系統(tǒng)主、客體間通過(guò)一定的活動(dòng)方式，客體內(nèi)容轉(zhuǎn)化為主體活動(dòng)的方式，并成為主體本質(zhì)力量、才能和技巧的重要構(gòu)成因素，實(shí)現(xiàn)了客體主體化運(yùn)動(dòng)。在主客體運(yùn)動(dòng)中，客體也不斷得到豐富和發(fā)展?！　「叩冉逃到y(tǒng)的復(fù)雜要素是由高等教育的質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益組成的。高等教育的質(zhì)量是高等教育的生命，是高等教育系統(tǒng)主、客體運(yùn)動(dòng)中，客體在主體上的反映程度，是主客體活動(dòng)的最終表現(xiàn)。高等教育的規(guī)模是高等教育主體活動(dòng)的必然結(jié)果，通過(guò)高等教育規(guī)模的變化反映主體活動(dòng)的價(jià)值?！　　?/pre>








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