普通高校貸款建設(shè)問題研究

前言

　　新中國成立近60年來，特別是改革開放以來，黨和政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，確立了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2l世紀(jì)是知識經(jīng)濟的世紀(jì)，知識經(jīng)濟靠的是人才，人才靠的是教育，特別是高等教育的競爭力水平。通過高等教育提高國民整體素質(zhì)是一個民族實現(xiàn)偉大復(fù)興、社會實現(xiàn)文明進步、綜合國力不斷增強的共同需求?！　￠L期以來，我國高等教育規(guī)模較小，到1998年高等教育毛入學(xué)率僅為9.8％，基本上處于精英教育階段。為了進一步推進科教興國戰(zhàn)略，1999年中央啟動高等教育擴招政策，我國高等教育開始由精英教育階段向大眾化教育階段的邁進。1999年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，提出了到2010年毛入學(xué)率達到15％。后來在制定《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》和《教育事業(yè)“十五”規(guī)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》時，這個目標(biāo)又被提前了5年，即2005年高等教育毛入學(xué)率達到15％。按照美國學(xué)者馬丁·特羅的理論，高等教育的發(fā)展一般分為三個階段：毛入學(xué)率15％以下為精英教育階段；15％－50％為高等教育大眾化階段；50％以上為高等教育普及化階段。按照此理論，我國高等教育在2005年即可進入大眾化階段。而實際上，我國高等教育的發(fā)展要遠遠快于這個速度，在2002年我國各級各類高等教育在校人數(shù)已達到1600萬，高等教育毛入學(xué)率已達到15％。到2005年我國毛入學(xué)率則達到了21％。這些數(shù)據(jù)說明，我國高等教育從擴招前的精英教育向大眾化教育過渡僅僅用了4年時間，擴招速度之快在國內(nèi)外高等教育發(fā)展史上是不多見的。

內(nèi)容概要

　　《普通高校貸款建設(shè)問題研究》是作者在承擔(dān)河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（200501025），以及在華中科技大學(xué)攻讀博士學(xué)位期間研究成果的基礎(chǔ)上形成的。近年來，隨著我國改革開放以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程的不斷推進，我國高等教育根據(jù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革、提高質(zhì)量，進入了中國高等教育歷史上發(fā)展最快的階段。但與此同時，高等教育的跨越式發(fā)展對其自身的辦學(xué)資源、條件、質(zhì)量都提出了新的挑戰(zhàn)，多數(shù)高校都紛紛采取措施加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善辦學(xué)條件、解決辦學(xué)資源等問題不足。在這種特殊形勢下，貸款建設(shè)已成為絕大多數(shù)高校的普遍做法，這既是教育史上的一個新事物，更是一個現(xiàn)實的問題，都需要我們科學(xué)地、全面地、理性地分析與把握?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問題研究》首先回顧了近幾年高等教育發(fā)展的歷程，分析了當(dāng)前高等教育規(guī)模發(fā)展過程中的現(xiàn)狀和存在的問題，繼而指明了《普通高校貸款建設(shè)問題研究》的理論價值和現(xiàn)實意義。在此基礎(chǔ)上，進行了高等教育籌資的理論與政策分析，從必要性和可行性兩個方面對高校用貸款解決發(fā)展中經(jīng)費不足問題進行了分析，提出了籌資的方式選擇?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問題研究》研究了高校貸款辦學(xué)存在的風(fēng)險，提出了高校貸款博弈類型與模型設(shè)計，國有銀行與國有高校貸款博弈分析，包括沒有政府參與下的博弈分析和有政府參與下的博弈分析，分析了高校貸款建設(shè)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，政府應(yīng)加強對高校貸款管理的方法，提出了高校貸款風(fēng)險的評估方法，以及高校貸款辦學(xué)風(fēng)險的根本解決辦法?！　　镀胀ǜ咝ＹJ款建設(shè)問題研究》對高校各方面的經(jīng)濟能力進行了研究，提出了高校貸款規(guī)模、貸款償還能力預(yù)測方法和計算模型，結(jié)合學(xué)校管理和運營實踐，提出了貸款期限的預(yù)測方法。

作者簡介

　　孟衛(wèi)東，教授，燕山大學(xué)黨委書記，中共河北省第七屆委員會委員，中共秦皇島市第十屆委員會委員。1982年獲河北工學(xué)院學(xué)士學(xué)位，后又獲南開大學(xué)碩士學(xué)位、華中科技大學(xué)博士學(xué)位。其主要研究方向為高等教育、企業(yè)管理、公共管理等領(lǐng)域，主要講授《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》、《管理公共關(guān)系學(xué)》、《組織行為學(xué)》等課程，發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。其研究課題和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文曾先后榮獲天津市第八屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、第五屆河北省決策科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎等榮譽稱號。

書籍目錄

1　緒論1.1 研究背景及問題的提出1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3　研究方法及本書結(jié)構(gòu)2　高等教育系統(tǒng)分析2.1 高等教育系統(tǒng)構(gòu)成分柝2.2　高等教育系統(tǒng)的發(fā)展演化2.3 高等教育服務(wù)的經(jīng)濟性質(zhì)2.4 本章小結(jié)3　高校教育籌資的理論與政策分析3.1 教育資本化籌資方式3.2 我國教育投資資本化籌資面臨的難題及政策思考3.3 我國教育籌資資本化的方式選擇3.4 高校貸款建設(shè)存在的問題3.5 本章小結(jié)4　高校貸款建設(shè)風(fēng)險生成與轉(zhuǎn)嫁的博弈分析4.1 高校貸款辦學(xué)存在的風(fēng)險分析4.2　高校貸款博弈類型與模型設(shè)計4.3 高校貸款博弈分析4.4　高校貸款建設(shè)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的其他途徑4.5 財政——國有高校貸款風(fēng)險的最終承擔(dān)者4.6 高校貸款辦學(xué)風(fēng)險的根本解決辦法4.7 本章小結(jié)5　高校貸款風(fēng)險的評估5.1 層次分析法簡述5.2　運用層次分析法建立高校貸款風(fēng)險評價體系5.3 構(gòu)造高校貸款辦學(xué)綜合風(fēng)險的算法5.4　本章小結(jié)6　高校償債能力分析及舉債規(guī)模測試方法6.1 高校償債能力指標(biāo)分析6.2　高校舉債建設(shè)規(guī)模的測算方法6.3 高校貸款償還期限的測算方法6.4　本章小結(jié)7　優(yōu)化高校負債的管理方法7.1 政府對高校貸款的管理與監(jiān)控7.2 高校貸款建設(shè)的風(fēng)險防范措施7.3 建立高校貸款建設(shè)項目的經(jīng)濟責(zé)任制7.4　財政貼息下的高校貸款管理7.5 高校負債融資的其他方式7.6　本章小結(jié)結(jié)論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　2　高等教育系統(tǒng)分析　　2.1　高等教育系統(tǒng)構(gòu)成分析　　2.1.1　高等教育系統(tǒng)基本要素　　在高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素中，有簡單要素和復(fù)雜要素之分。簡單要素是最基本的要素、復(fù)雜要素是由簡單要素相互作用形成的，復(fù)雜要素的相互作用過程和結(jié)果決定了高等教育系統(tǒng)整體優(yōu)化程度及其功能的發(fā)揮?！　「叩冉逃到y(tǒng)的簡單要素包括高等教育的主體和客體。高等教育的主體由五部分組成，即教育行政管理者、高等教育機構(gòu)的舉辦者、辦學(xué)者、教師和學(xué)生。由于高等教育主體成分的多樣性，不同主體在高等教育系統(tǒng)中具有不同的主體性，高等教育系統(tǒng)呈現(xiàn)生動性和豐富性。高等教育的客體是由知識構(gòu)成的，知識作為客觀精神實體是高等教育系統(tǒng)主體活動所指向的對象，是被主體對象化了的客觀事物。在高等教育系統(tǒng)主、客體間通過一定的活動方式，客體內(nèi)容轉(zhuǎn)化為主體活動的方式，并成為主體本質(zhì)力量、才能和技巧的重要構(gòu)成因素，實現(xiàn)了客體主體化運動。在主客體運動中，客體也不斷得到豐富和發(fā)展?！　「叩冉逃到y(tǒng)的復(fù)雜要素是由高等教育的質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益組成的。高等教育的質(zhì)量是高等教育的生命，是高等教育系統(tǒng)主、客體運動中，客體在主體上的反映程度，是主客體活動的最終表現(xiàn)。高等教育的規(guī)模是高等教育主體活動的必然結(jié)果，通過高等教育規(guī)模的變化反映主體活動的價值?！　　?/pre>








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