農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)問題研究

內容概要

本書理論聯(lián)系實際，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，針對實際問題進行理論思考，在廣泛參考已有文獻、吸收已有研究成果的基礎上，根據(jù)中央的政策方針，得出了一系列富有新意的結論，有些盡管不是很成熟，但對于現(xiàn)實經濟的發(fā)展具有一定的啟發(fā)和指導作用。    第一，時代的變遷以及我國現(xiàn)階段的國情首先為創(chuàng)新性地研究這一老課題奠定了基礎。這決定了在全新的時代背景下，我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)既不能走西方發(fā)達國家的老路，也不能照搬西方發(fā)展經濟學家關于農業(yè)勞動力轉移就業(yè)的通用模式，更不能將20世紀我國理論界對農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的思路不加梳理、修正和發(fā)展地運用到新世紀、新時代和新背景下?；诖耍髡唛_宗明義，將本書研究的指導思想確定為“在時代發(fā)生變遷的前提下努力體現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)理論的發(fā)展性和實踐的創(chuàng)新性。全面揭示全新時代背景下我國農業(yè)剩余勞動力轉移的新特點、新動向、新矛盾，在此基礎上探索中國特色的農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)道路”。在這一指導思想下，解決農業(yè)剩余勞動力為何、如何和在何種環(huán)境和條件下轉移就業(yè)顯得順理成章，讀來一目了然。    第二，關于我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的指導思想，理論界還沒有形成比較一致的認識。農業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)各條途徑之間的層次、地位和相互關系尚待于進一步系統(tǒng)研究和梳理。本書的研究彌補了理論研究中這方面的一些缺憾。在理論上，明確了中國特色的農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)道路。這樣的道路不但遵循了適應生產力發(fā)展不同層次需要的漸進原則。既有利于就地就近轉移就業(yè)，還能促使勞動力輸出地區(qū)由“寄養(yǎng)”于外地勞動力資源的經濟發(fā)展模式逐漸轉移到依靠勞動力“自養(yǎng)”發(fā)展地方經濟，從而有利于防止由于勞動力跨區(qū)域轉移造成的生產力發(fā)展水平差異的加劇，有利于推進共同富裕目標的實現(xiàn)。這一結論在當前各種形式的差距有所加劇的情況下具有重要意義。    第三，本書一個最重要的特點是，始終圍繞形成中國特色的農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)道路，從理論上加以闡述，從案例上進行佐證。得出了反映中國特色的農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)道路應該包括的幾層含義：    首先，從轉移就業(yè)方向看，既要堅持異地轉移就業(yè)，更要著眼于就地就近轉移就業(yè)。就地和就近轉移就業(yè)從長期看是農業(yè)勞動力轉移就業(yè)的根本方向。    　　其次，從轉移就業(yè)的實現(xiàn)機制看，一方面，應當逐步建立和完善農業(yè)勞動力有效轉移的引導機制。具體要建立如轉出地區(qū)政府和轉入地區(qū)政府之間的協(xié)調機制；勞動力在不同行業(yè)和地區(qū)的供求信息傳遞機制；城鄉(xiāng)勞動力市疊。場統(tǒng)籌機制等。另一方面，要加快建立由市場發(fā)揮基礎性作用的就業(yè)促進機制。具體如建立一般農業(yè)勞動力向農業(yè)人力資源的轉化機制；農業(yè)勞動力素質教育和職業(yè)技能教育培訓機制；農民工勞動報酬保障和正常增長機制等；逐步由市場協(xié)調這些機制運行提高轉移就業(yè)的效率。最后，現(xiàn)階段還須考慮建立農民工“少小離家老大回”的保障機制。要形成在轉移和回歸之間、非農業(yè)和經營農業(yè)就業(yè)之間的自由流動機制。要使促進轉移就業(yè)與建立“老回”機制并不矛盾！    最后，從轉移就業(yè)的模式看，“農民工”將成為中國特有模式。農民工在我國的產生和發(fā)展有深刻的歷史與現(xiàn)實原因，是農村勞動力在長期流動中得到發(fā)展的一種模式。在各種轉移模式中，農民工是主體。這種模式的特點是，農民工脫胎于農業(yè)和農村，發(fā)展于非農業(yè)和城鎮(zhèn)；不是行政計劃的產物，而是市場選擇和選擇市場的產物；農民工是我國城市化水平不斷提高的主要依靠力量，將來還是城市化水平進一步提升的依靠力量，同時也是建設和發(fā)展新農村的一支重要依靠力量；農民工連接城市和農村，農業(yè)與非農業(yè)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樞紐。農民工的問題解決好，關系到農業(yè)勞動力的轉移成效，關系著城鄉(xiāng)發(fā)展的和諧程度，影響著二元結構向一元結構轉化的進程和速度。    黨的十七大報告中多處強調了要堅定不移地走中國特色的社會主義道路，并進一步指出包括中國特色城鎮(zhèn)化道路、中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路等在內的五條道路是實現(xiàn)中國特色社會主義的具體道路。這是中國特色社會主義理論在認識和實踐上的重大發(fā)展。一條偉大道路，五條具體道路是中國特色發(fā)展道路的一般框架，這一框架下面還應包括很多更加具體的道路，有待于我們認真研究，從理論上加以總結，本書提出的中國特色農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)道路對于豐富中國特色理論有一定的意義。

書籍目錄

第1章　緒論　1.1  選題依據(jù)與意義　1.2　相關論題的文獻綜述　1.3　研究視角與分析架構　1.4　研究創(chuàng)新與方法第2章　農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)基礎理論　2.1  農業(yè)剩余勞動力以及轉移就業(yè)范疇考證　2.2  農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)經典理論溯源第3章　我國農業(yè)剩余勞動力轉移的必要性和可能性　3.1  我國農業(yè)剩余勞動力成因與總體描述　3.2  我國農業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)的必要性與可能性第4章　我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的歷史與現(xiàn)狀　4.1  我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的歷史進程　4.2  黨和政府不同歷史時期對農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的探索與實踐　4.3  我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的現(xiàn)狀與主要矛盾第5章　國外農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的經驗與啟示　5.1  發(fā)達國家農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的經驗與啟示　5.2  新型工業(yè)化國家與發(fā)展中國家農業(yè)剩余勞動力轉移　5.3　本章小結第6章　我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)路徑的現(xiàn)實選擇　6.1  我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的指導思想與總體模式　6.2  農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)基礎途徑：深化農村分工分業(yè)　6.3  農業(yè)剩余勞動力產業(yè)間轉移就業(yè)路徑：農村新型工業(yè)化　6.4  農業(yè)剩余勞動力空間轉移就業(yè)路徑：農村城鎮(zhèn)化第7章　農業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)的環(huán)境和條件　7.1  我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的宏觀環(huán)境分析　7.2  探索農業(yè)剩余勞動力有效轉移就業(yè)相適應的環(huán)境與條件第8章　結論參考文獻附錄1　論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制形成的內在邏輯　——兼論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)機制附錄2　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三題：農民工、新型農民與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)附錄3  中國特色的農業(yè)剩余勞動力轉移之路附錄4　馬克思農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)思想研究后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　緒論　　1.1　選題依據(jù)與意義　　理論和實踐證明，現(xiàn)代化是世界各國經濟發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)化和城市化則是各國現(xiàn)代化實踐規(guī)律的一般總結。工業(yè)化和城市化過程中，農業(yè)勞動力向工業(yè)部門的產業(yè)轉移與農村人口向城市居民的地域遷移更是一個普遍規(guī)律。由于具有不同的歷史背景和現(xiàn)實差異，這個一般總結和普遍規(guī)律在不同國家甚至同一國家不同地區(qū)和不同歷史階段都會存在特殊表現(xiàn)和作用形式。對我國而言，傳統(tǒng)農業(yè)大國，人多地少是實現(xiàn)現(xiàn)代化最基本的國情，這決定了我國農業(yè)剩余勞動力轉移任務的長期性和艱巨性，體現(xiàn)了我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)最基本的特點，也構成了我國社會主義現(xiàn)代化過程特征的一個基本方面。另外，我國正努力通過建立和完善社會主義市場經濟體制推動社會主義現(xiàn)代化。這決定了我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)也必然與社會主義市場經濟相聯(lián)系，逐步實現(xiàn)由行政式轉移到市場化轉移過渡?？梢哉f，我國農業(yè)剩余勞動力的大規(guī)模流動和轉移源于市場經濟，進一步實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、有效轉移就業(yè)也必然要依賴市場經濟的發(fā)展與完善?！　↑h的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），其中就我國農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)問題提出了新的指導意見?！稕Q定》指出：改善農村富余勞動力轉移就業(yè)環(huán)境是完善社會主義市場經濟體制的一個重大問題，也是我國經濟體制改革面臨的一項重要內容和嚴峻形勢?！稕Q定》還進一步指出改善農村富余勞動力轉移就業(yè)環(huán)境的具體方向和意義：一是把鼓勵和促進農村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)作為增加農民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑，指出了今后農村富余勞動力轉移就業(yè)的明確方向和現(xiàn)實意義。

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