財(cái)政經(jīng)濟(jì)評(píng)論

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財(cái)政理論論構(gòu)建共贏的中央與地方財(cái)政關(guān)系提高我國(guó)預(yù)算透明度的思考與借鑒    從合作聯(lián)盟的角度解讀公共商品供給    稅制改革中國(guó)與東盟在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題我國(guó)公司并購(gòu)稅制與稅收政策問(wèn)題研究    財(cái)稅法制加強(qiáng)財(cái)稅的宏觀調(diào)控和法制建設(shè)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)稅收基本法國(guó)際比較研究及啟示我國(guó)稅收爭(zhēng)議的現(xiàn)狀及解決途徑研究關(guān)于稅戮嬲霎然篙鬻碧麓稅法猁——兼論扣繳法律關(guān)系性質(zhì)及“單位”的稅法學(xué)含義博士論壇當(dāng)前我國(guó)CPl"幅過(guò)快"條件下的財(cái)政政策選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)與財(cái)政政策探討影響蕉農(nóng)對(duì)香蕉保險(xiǎn)有效需求的因素分析——來(lái)自海南719戶蕉農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)英文摘要(Abstract)

章節(jié)摘錄

財(cái)政理論論構(gòu)建共贏的中央與地方財(cái)政關(guān)系摘要：事權(quán)、財(cái)權(quán)、財(cái)力在各級(jí)政府之間的劃分，是分稅制的核心內(nèi)容，中央與地方財(cái)政關(guān)系實(shí)質(zhì)上是事權(quán)、財(cái)權(quán)和財(cái)力三要素之間的關(guān)系：事權(quán)與財(cái)力相匹配，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以財(cái)力保事權(quán)。目前中央與地方關(guān)系不太和諧，事權(quán)與財(cái)力不相匹配的矛盾日益凸現(xiàn)，基層財(cái)政困難，區(qū)域間公共服務(wù)水平呈擴(kuò)大之勢(shì)。構(gòu)建和諧共贏的中央與地方財(cái)政關(guān)系是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程：要以事權(quán)和財(cái)力的改革為突破口，以處理好政府與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系為前提，以建立和完善四種機(jī)制為動(dòng)力，其最終歸結(jié)點(diǎn)就是為了實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力的匹配，實(shí)現(xiàn)中央與地方財(cái)政關(guān)系的共贏。一、中央與地方財(cái)政關(guān)系的內(nèi)涵中央與地方財(cái)政關(guān)系是隨著國(guó)家的產(chǎn)生及中央政府、地方政府的形成而出現(xiàn)的，并隨著國(guó)家及中央政府、地方政府的發(fā)展而不斷變化。它雖然涉及方方面面，但歸結(jié)起來(lái)主要是三要素：事權(quán)、財(cái)權(quán)、財(cái)力，各種不同類型的體制都是這三要素不同的組合而形成的。所謂事權(quán)，簡(jiǎn)單地說(shuō)是指一級(jí)政府在公共事務(wù)和服務(wù)巾應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，事權(quán)是要合理界定各級(jí)政府的職能邊界，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到既不“越位”也不“缺位”。財(cái)權(quán)是指在法律允許下，各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集和支配收入的財(cái)政權(quán)力，主要包括稅權(quán)、收費(fèi)權(quán)及發(fā)債權(quán)；財(cái)力是指各級(jí)政府在一定時(shí)期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財(cái)政資源，來(lái)源于本級(jí)政府稅收、上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務(wù)等?！?/pre>








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