財政經(jīng)濟評論

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財政理論論構建共贏的中央與地方財政關系提高我國預算透明度的思考與借鑒    從合作聯(lián)盟的角度解讀公共商品供給    稅制改革中國與東盟在自由貿(mào)易區(qū)建設中的國際稅收協(xié)調(diào)與合作問題我國公司并購稅制與稅收政策問題研究    財稅法制加強財稅的宏觀調(diào)控和法制建設促進構建和諧社會稅收基本法國際比較研究及啟示我國稅收爭議的現(xiàn)狀及解決途徑研究關于稅戮嬲霎然篙鬻碧麓稅法猁——兼論扣繳法律關系性質(zhì)及“單位”的稅法學含義博士論壇當前我國CPl"幅過快"條件下的財政政策選擇現(xiàn)代服務業(yè)集聚功能園區(qū)與財政政策探討影響蕉農(nóng)對香蕉保險有效需求的因素分析——來自海南719戶蕉農(nóng)的經(jīng)驗證據(jù)英文摘要(Abstract)

章節(jié)摘錄

財政理論論構建共贏的中央與地方財政關系摘要：事權、財權、財力在各級政府之間的劃分，是分稅制的核心內(nèi)容，中央與地方財政關系實質(zhì)上是事權、財權和財力三要素之間的關系：事權與財力相匹配，以事權定財權，以財力保事權。目前中央與地方關系不太和諧，事權與財力不相匹配的矛盾日益凸現(xiàn)，基層財政困難，區(qū)域間公共服務水平呈擴大之勢。構建和諧共贏的中央與地方財政關系是一個相當復雜的系統(tǒng)工程：要以事權和財力的改革為突破口，以處理好政府與市場、集權與分權的關系為前提，以建立和完善四種機制為動力，其最終歸結點就是為了實現(xiàn)事權與財力的匹配，實現(xiàn)中央與地方財政關系的共贏。一、中央與地方財政關系的內(nèi)涵中央與地方財政關系是隨著國家的產(chǎn)生及中央政府、地方政府的形成而出現(xiàn)的，并隨著國家及中央政府、地方政府的發(fā)展而不斷變化。它雖然涉及方方面面，但歸結起來主要是三要素：事權、財權、財力，各種不同類型的體制都是這三要素不同的組合而形成的。所謂事權，簡單地說是指一級政府在公共事務和服務巾應承擔的任務和職責，事權是要合理界定各級政府的職能邊界，以適應市場經(jīng)濟，達到既不“越位”也不“缺位”。財權是指在法律允許下，各級政府負責籌集和支配收入的財政權力，主要包括稅權、收費權及發(fā)債權；財力是指各級政府在一定時期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財政資源，來源于本級政府稅收、上級政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務等。……

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