財政經(jīng)濟評論

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財政理論論構(gòu)建共贏的中央與地方財政關(guān)系提高我國預(yù)算透明度的思考與借鑒    從合作聯(lián)盟的角度解讀公共商品供給    稅制改革中國與東盟在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的國際稅收協(xié)調(diào)與合作問題我國公司并購稅制與稅收政策問題研究    財稅法制加強財稅的宏觀調(diào)控和法制建設(shè)促進構(gòu)建和諧社會稅收基本法國際比較研究及啟示我國稅收爭議的現(xiàn)狀及解決途徑研究關(guān)于稅戮嬲霎然篙鬻碧麓稅法猁——兼論扣繳法律關(guān)系性質(zhì)及“單位”的稅法學(xué)含義博士論壇當(dāng)前我國CPl"幅過快"條件下的財政政策選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)與財政政策探討影響蕉農(nóng)對香蕉保險有效需求的因素分析——來自海南719戶蕉農(nóng)的經(jīng)驗證據(jù)英文摘要(Abstract)

章節(jié)摘錄

財政理論論構(gòu)建共贏的中央與地方財政關(guān)系摘要：事權(quán)、財權(quán)、財力在各級政府之間的劃分，是分稅制的核心內(nèi)容，中央與地方財政關(guān)系實質(zhì)上是事權(quán)、財權(quán)和財力三要素之間的關(guān)系：事權(quán)與財力相匹配，以事權(quán)定財權(quán)，以財力保事權(quán)。目前中央與地方關(guān)系不太和諧，事權(quán)與財力不相匹配的矛盾日益凸現(xiàn)，基層財政困難，區(qū)域間公共服務(wù)水平呈擴大之勢。構(gòu)建和諧共贏的中央與地方財政關(guān)系是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程：要以事權(quán)和財力的改革為突破口，以處理好政府與市場、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系為前提，以建立和完善四種機制為動力，其最終歸結(jié)點就是為了實現(xiàn)事權(quán)與財力的匹配，實現(xiàn)中央與地方財政關(guān)系的共贏。一、中央與地方財政關(guān)系的內(nèi)涵中央與地方財政關(guān)系是隨著國家的產(chǎn)生及中央政府、地方政府的形成而出現(xiàn)的，并隨著國家及中央政府、地方政府的發(fā)展而不斷變化。它雖然涉及方方面面，但歸結(jié)起來主要是三要素：事權(quán)、財權(quán)、財力，各種不同類型的體制都是這三要素不同的組合而形成的。所謂事權(quán)，簡單地說是指一級政府在公共事務(wù)和服務(wù)巾應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，事權(quán)是要合理界定各級政府的職能邊界，以適應(yīng)市場經(jīng)濟，達到既不“越位”也不“缺位”。財權(quán)是指在法律允許下，各級政府負責(zé)籌集和支配收入的財政權(quán)力，主要包括稅權(quán)、收費權(quán)及發(fā)債權(quán)；財力是指各級政府在一定時期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財政資源，來源于本級政府稅收、上級政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務(wù)等?！?/pre>








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