地方財(cái)政學(xué)

內(nèi)容概要

　　《地方財(cái)政學(xué)(第二版)》是財(cái)政部規(guī)劃教材，由財(cái)政部教材編審委員會(huì)組織編寫(xiě)并審定，作為全國(guó)高等院校財(cái)經(jīng)類(lèi)教材。《地方財(cái)政學(xué)(第二版)》是《地方財(cái)政學(xué)》初版教材的修訂版。書(shū)中以地方公共產(chǎn)品學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，突出地方財(cái)政特色，全面介紹分級(jí)財(cái)政體制框架下的地方財(cái)政支出與收入、地方預(yù)算管理、城市財(cái)政、縣鄉(xiāng)財(cái)政、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其防范以及地方政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)等內(nèi)容，力圖使讀者能夠全面系統(tǒng)地了解和掌握地方財(cái)政的基本理論與基礎(chǔ)知識(shí)。本教材的修訂主要遵循以下原則：一是注重對(duì)地方財(cái)政基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的全面系統(tǒng)論述。二是注重理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)教材的實(shí)用性。三是力求全面反映我國(guó)地方財(cái)政體制和財(cái)政實(shí)踐的演變過(guò)程與發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，《地方財(cái)政學(xué)(第二版)》也力求將國(guó)外地方財(cái)政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒與中國(guó)地方財(cái)政的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)。

書(shū)籍目錄

第1章　導(dǎo)論第一節(jié)　多級(jí)政府與地方財(cái)政第二節(jié)　我國(guó)地方財(cái)政的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)第三節(jié)　本書(shū)的基本框架第2章　地方公共產(chǎn)品與財(cái)政職能的劃分第一節(jié)　公共產(chǎn)品及其受益范圍第二節(jié)　地方公共產(chǎn)品的均衡分析第三節(jié)　蒂布特模型與地方公共產(chǎn)品提供第四節(jié)　財(cái)政的職能及其劃分第3章　地方財(cái)政體制的基本框架第一節(jié)　政府間的事權(quán)和支出劃分第二節(jié)　政府間的稅收劃分第三節(jié)　政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付第四節(jié)　地方財(cái)政的收入能力與支出需求第五節(jié)　我國(guó)地方財(cái)政體制的演變與發(fā)展第4章　地方財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)第一節(jié)　地方財(cái)政支出的分類(lèi)第二節(jié)　地方財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的一般分析第三節(jié)　購(gòu)買(mǎi)性支出第四節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出第5章　地方財(cái)政支出效益第一節(jié)　地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及衡量第二節(jié)　地方政府采購(gòu)第三節(jié)　地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)第6章　地方財(cái)政收入第一節(jié)　地方財(cái)政收入的構(gòu)成第二節(jié)　地方財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第三節(jié)　地方財(cái)源建設(shè)第7章　地方稅收體系第一節(jié)　商品課稅第二節(jié)　所得課稅第三節(jié)　財(cái)產(chǎn)課稅第四節(jié)　地方其他稅收第8章　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度第一節(jié)　中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的政策目標(biāo)第二節(jié)　中國(guó)目前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式與規(guī)模第三節(jié)　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革與完善第9章　城市財(cái)政第一節(jié)　城市財(cái)政的地位與特征第二節(jié)　城市財(cái)政的支出與收入第三節(jié)　中國(guó)的城市財(cái)政第10章　縣鄉(xiāng)財(cái)政第一節(jié)　縣鄉(xiāng)財(cái)政的地位與功能第二節(jié)　縣鄉(xiāng)財(cái)政支出第三節(jié)　縣鄉(xiāng)財(cái)政收入第四節(jié)　縣鄉(xiāng)財(cái)政的改革第11章　地方預(yù)算管理第一節(jié)　地方預(yù)算的編制第二節(jié)　地方預(yù)算的執(zhí)行第三節(jié)　地方?jīng)Q算第四節(jié)　地方預(yù)算管理改革第12章　地方政府債務(wù)第一節(jié)　地方政府債務(wù)概述第二節(jié)　中國(guó)地方政府債務(wù)的特點(diǎn)第三節(jié)　中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與成因第四節(jié)　地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解第13章　地方政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)第一節(jié)　地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)理論第二節(jié)　地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的形式及效應(yīng)第三節(jié)　我國(guó)地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范與協(xié)調(diào)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第1章　導(dǎo)論　　第一節(jié)　多級(jí)政府與地方財(cái)政　　政府組織表現(xiàn)出清晰的、內(nèi)在的層次性。根據(jù)行政級(jí)次，可以將政府分為中央政府和地方政府。地方政府是為治理國(guó)家部分地域的社會(huì)事務(wù)而設(shè)置的政府單位。多級(jí)政府的存在是地方財(cái)政產(chǎn)生和存在的基本前提?！　∫?、多級(jí)政府的形成　　社會(huì)成員各自的自發(fā)行為在某些方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的利益，如防止外來(lái)侵略，保護(hù)個(gè)人利益、不使社會(huì)中任何人受其他人的欺侮或壓迫，建立對(duì)全社會(huì)成員均有利的不可缺少的公共設(shè)施（公路、橋梁、碼頭、機(jī)場(chǎng)等），協(xié)調(diào)各社會(huì)成員之間的利益關(guān)系等，都非分散的單個(gè)個(gè)人能力所及，因此需要?jiǎng)?chuàng)建政府這樣一種組織機(jī)構(gòu)來(lái)為全體社會(huì)成員履行這些公共職責(zé)，提供由全體成員共同消費(fèi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以更好地滿(mǎn)足大家的社會(huì)公共需要，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家，國(guó)民越來(lái)越多，地域越來(lái)越廣闊，公共事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，靠單一的中央政府已難以有效地處理全部公共事務(wù)，一些受益范圍具有區(qū)域性的公共事務(wù)，如水利建設(shè)、道路修筑、治安防護(hù)等事務(wù)，必須由地方政府處理。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)，由于政府公共事務(wù)范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的復(fù)雜化，靠單一的集權(quán)政府已經(jīng)難以有效地處理全部公共事務(wù)，為此，有必要構(gòu)建一個(gè)由多級(jí)政府組成的政府有機(jī)體，將社會(huì)公共事務(wù)分為中央事務(wù)和地方性事務(wù)并不由不同級(jí)次的政府來(lái)處理，這樣有提高政府效率，降低決策成本，從而有效地促進(jìn)和提高全體社會(huì)成員的福利水平。

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