長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建研究

內(nèi)容概要

1999年中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)明確指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是根本和切入點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。抓住了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就抓住了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本和關(guān)鍵。長(zhǎng)江上游這一特殊區(qū)域，既是資源富集區(qū)、又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既是大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。這一區(qū)域在西部大開(kāi)發(fā)中不僅同時(shí)肩負(fù)著建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重任，更面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束和資金瓶頸。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題在這一區(qū)域高度集中、不斷激化，表現(xiàn)在：盡管長(zhǎng)江流域水土流失面積首次實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，但上游生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大流域環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，資源開(kāi)發(fā)與利用效率仍然低下；由于缺乏區(qū)域合作及地方政府盲目推行全面趕超戰(zhàn)略，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重過(guò)大，一些制造業(yè)的能源和資源消耗高于全國(guó)平均水平，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育緩慢，高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍在延續(xù)。未來(lái)20年，四川和重慶地區(qū)將進(jìn)Am,A化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)總量的增長(zhǎng)、制造業(yè)等基礎(chǔ)m,A的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化水平的提高等，會(huì)給區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)增加新的更大壓力。我國(guó)能源、礦產(chǎn)、淡水、土地等資源的緊缺，也將推動(dòng)西部一輪新的資源開(kāi)發(fā)，并可能給長(zhǎng)江上游地區(qū)帶來(lái)新的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患。長(zhǎng)江上游發(fā)展中各類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生和激化，追尋其理論根源，還在于現(xiàn)有的研究和決策僅僅將跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境重建作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)附帶問(wèn)題給予考慮。理論的欠缺和實(shí)踐的呼喚，使本書(shū)的研究具有拓展的空間；國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于承載力等可持續(xù)發(fā)展理論的學(xué)術(shù)研究成果，以及不斷發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和金融理論，為本書(shū)的研究提供了新的視角和方法。相信本研究成果對(duì)我國(guó)西部地區(qū)破解資源開(kāi)發(fā)式的環(huán)發(fā)矛盾有一定借鑒意義。    本書(shū)運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等相關(guān)理論，采用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、綜合分析與個(gè)案分析相結(jié)合的方法，系統(tǒng)地研究了長(zhǎng)江上游這一特殊區(qū)域(資源富集區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)與流域生態(tài)環(huán)境重建關(guān)鍵區(qū)域)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。全書(shū)共八章，分為兩部分，第一部分為第一至四章，從長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的功能定位出發(fā)，針對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)在同一區(qū)域同時(shí)實(shí)施中存在的問(wèn)題，探討了共建研究的必要性和共建內(nèi)涵，并通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的區(qū)域正外部性分析，揭示了共建中的基本矛盾和共建主體的基本職責(zé)，分析了共建對(duì)長(zhǎng)江上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的影響及上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的比較優(yōu)勢(shì)。第二部分為第五至八章，通過(guò)借鑒國(guó)際上跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū))開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提出了共建的新觀念、新思路，并分別從共建的協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、共建項(xiàng)目的投融資模式創(chuàng)新三個(gè)方面，對(duì)共建所涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行初步探討，提出具體的政策措施。    本書(shū)力圖在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新：    第一，書(shū)中指出，長(zhǎng)江上游地區(qū)擔(dān)負(fù)著建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的雙重任務(wù)，這個(gè)雙重任務(wù)既有統(tǒng)一性，也存在著矛盾性。研究長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的共建，就是要破解在這一特殊區(qū)域中的“環(huán)保與發(fā)展”矛盾，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兩全之策，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一靠共建，共建的著力點(diǎn)在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。    第二，本書(shū)將長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，作為長(zhǎng)江流域綜合經(jīng)濟(jì)帶的兩個(gè)子系統(tǒng)，研究在這個(gè)更大的系統(tǒng)中的共建問(wèn)題，探索了在更強(qiáng)的環(huán)境阻力下的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式和機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建中的諸多矛盾，作者認(rèn)為，共建的關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)體系，而不能僅依靠單一的機(jī)制創(chuàng)新，以從整體上提高長(zhǎng)江上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。    這個(gè)體系包括決策管理機(jī)制、互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制：首先是建立流域管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制共建規(guī)劃，形成跨行政區(qū)的決策管理機(jī)制，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系和長(zhǎng)江上中下游的關(guān)系；其次是基于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的區(qū)域正外部性及流域綜合開(kāi)發(fā)的要求，建立流域開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制和互動(dòng)發(fā)展機(jī)制；再次是建立共建的評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)共建積極性；最后是在微觀經(jīng)濟(jì)層面建立促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。    第三，本書(shū)在借鑒資源承載力、環(huán)境承載力理論和分析方法的基礎(chǔ)上，提出了資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力概念，建立了以“空間維”為核心的區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的理論分析框架。作者指出，資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力是在資源持續(xù)供給和環(huán)境長(zhǎng)期有容納量的基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的理論分析框架包括：(1)對(duì)影響區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的各類(lèi)因子及關(guān)聯(lián)程度的分析；(2)對(duì)區(qū)際聯(lián)系產(chǎn)生的區(qū)域內(nèi)部自然資源供給、環(huán)境阻力的變化，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的分析；(3)區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的動(dòng)態(tài)分析模型；(4)區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)算方法。    第四，應(yīng)用本書(shū)建立的區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的動(dòng)態(tài)分析模型，分析了共建對(duì)長(zhǎng)江上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的影響，證明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從以提高資本和勞動(dòng)的生產(chǎn)率為核心，向以提高資源的生產(chǎn)率為核心轉(zhuǎn)變。分析結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)中的一些重大工程項(xiàng)目，在某種程度上減小了長(zhǎng)江上游區(qū)內(nèi)的資源供給能力、增大了環(huán)境阻力，降低了上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力。解決的途徑，應(yīng)當(dāng)著力轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源生產(chǎn)率，降低環(huán)境阻力。    第五，本書(shū)針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目銀行融資難的困境，以共建補(bǔ)償機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建了“政府+市場(chǎng)”為核心的信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型，探索性地提出了“政府+銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的銀行融資新模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)由于處于發(fā)展初期，信用能力弱、擔(dān)保品有限，難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得債權(quán)型融資。建議通過(guò)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，將對(duì)這些企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠與銀行融資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)篩選組成“貸款池”，建立適宜的擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)體系，有效解決共建項(xiàng)目銀行融資難的困境。    第六，基于區(qū)域外部性的理論分析，作者指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅需要重視以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品交換，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給中的合作。建議長(zhǎng)江上中下游共同承擔(dān)改善全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任；以“長(zhǎng)江黃金水道”為主干，共建交通、通訊、水利、供電網(wǎng)絡(luò)等跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施；提高全流域的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，構(gòu)建跨區(qū)域的幫扶救助體系等。

作者簡(jiǎn)介

周婷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，1979年出生于重慶市。1997年就讀于四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2001年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，2004年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，2007年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究，在《經(jīng)濟(jì)縱橫》、《求索》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》、《軟科學(xué)》、《貴州社會(huì)科學(xué)》等期刊發(fā)表論文14篇。作為主研人員參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略及其區(qū)域?qū)崿F(xiàn)研究》、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障的共建及協(xié)調(diào)機(jī)制研究》、四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目《構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障系列研究》、四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大委托研究系列項(xiàng)目子課題《四川省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)(示范)區(qū)研究》等課題多項(xiàng)?，F(xiàn)供職于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行。

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第一章  導(dǎo)論  一、選題背景  二、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容  三、主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)第二章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的內(nèi)涵和理論支撐  第一節(jié)  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)    一、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍    二、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域特征    三、全國(guó)勞動(dòng)地域分工中的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶  第二節(jié)  長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)    一、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的提出    二、長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略地位    三、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)工程  第三節(jié)  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的內(nèi)涵    一、共建研究的必要性    二、共建的內(nèi)涵    三、共建的科學(xué)觀念和基本原則  第四節(jié)  共建的研究基礎(chǔ)與理論支撐    一、共建的研究現(xiàn)狀    二、共建的相關(guān)理論第三章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的基本關(guān)系  第一節(jié)  共建的區(qū)域外部性    一、外部性相關(guān)理論    二、區(qū)域外部性    三、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的區(qū)域正外部性  第二節(jié)  共建的基本矛盾    一、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾    二、中央全局性目標(biāo)與地方局部性目標(biāo)的矛盾    三、上、中、下游地區(qū)利益分配與損失補(bǔ)償不均的矛盾    四、長(zhǎng)江上游各行政區(qū)域在跨區(qū)域共建項(xiàng)目中的矛盾  第三節(jié)  共建主體及職責(zé)    一、中央政府    二、地方政府    三、企業(yè)    四、居民第四章  長(zhǎng)江上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力  第一節(jié)  資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力    一、承載力相關(guān)理論    二、資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力理論分析框架  第二節(jié)  區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力理論與模型    一、福格特的人口承載力理論    二、區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力理論和模型    三、區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力模型應(yīng)用    四、區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式  第三節(jié)  共建的區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力    一、共建對(duì)區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的影響    二、區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的比較優(yōu)勢(shì)    三、長(zhǎng)江上游資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力的比較優(yōu)勢(shì)第五章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的新思路及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒  第一節(jié)  跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū))開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒    一、發(fā)達(dá)國(guó)家跨行政區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)    二、發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)    三、國(guó)外區(qū)域開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境重建對(duì)共建的啟示  第二節(jié)  共建的新思路    一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)    二、堅(jiān)持資源節(jié)約利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型區(qū)域    三、堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式    四、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府干預(yù)相結(jié)合    五、堅(jiān)持中央與地方合作共建、地區(qū)之間協(xié)作共建    六、堅(jiān)持科學(xué)政績(jī)觀，建立差異化的考評(píng)指標(biāo)第六章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的協(xié)調(diào)機(jī)制  第一節(jié)  共建的決策管理機(jī)制    一、指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)    二、共建規(guī)劃  第二節(jié)  共建的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制    一、合作機(jī)制    二、扶持機(jī)制  第三節(jié)  共建的補(bǔ)償機(jī)制    一、補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵    二、政府干預(yù)，多渠道籌集共建專(zhuān)項(xiàng)資金    三、以共建專(zhuān)項(xiàng)資金為依托，創(chuàng)新融資方式  第四節(jié)  共建的績(jī)效評(píng)估機(jī)制    一、共建成果評(píng)估體系    二、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)制度  第五節(jié)  共建的激勵(lì)與約束機(jī)制    一、激勵(lì)機(jī)制    二、約束機(jī)制第七章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化  第一節(jié)  共建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論    二、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征    三、共建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)    四、共建的產(chǎn)業(yè)政策  第二節(jié)  生態(tài)產(chǎn)業(yè)    一、生態(tài)農(nóng)業(yè)    二、生態(tài)工業(yè)    三、生態(tài)旅游  第三節(jié)  環(huán)保產(chǎn)業(yè)    一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)在共建中的機(jī)遇和市場(chǎng)    二、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)    三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)第八章  長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建的投融資模式創(chuàng)新  第一節(jié)  共建項(xiàng)目的融資體系    一、政府投入    二、社會(huì)參與    三、金融市場(chǎng)支撐  第二節(jié)  共建項(xiàng)目銀行融資模式創(chuàng)新    一、共建項(xiàng)目銀行融資難的成因    二、共建項(xiàng)目銀行融資新模式    三、共建項(xiàng)目銀行融資模式中的政府職能  第三節(jié)  共建項(xiàng)目的BOT融資模式    一、BOT融資概況    二、軌道交通項(xiàng)目BOT運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)    三、共建項(xiàng)目的BOT融資參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　長(zhǎng)江上游位于我國(guó)大陸腹心區(qū)域，區(qū)情特殊，地位重要。特殊在于，既是資源富集區(qū)、又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既是大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。重要在于，中央政　　府在“十五”計(jì)劃中明確提出，要把建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，將其作為西部大開(kāi)發(fā)的三大典型區(qū)域之一，承擔(dān)西電東送、天然氣東輸?shù)戎厝?。同時(shí)，四J rl、重慶　　等長(zhǎng)江上游省市，紛紛在其“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃中提出“建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”的目標(biāo)。2007年國(guó)家在《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中也明確提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障?！　￠L(zhǎng)江上游這片廣袤的區(qū)域，不僅肩負(fù)著維護(hù)流域生態(tài)安全和向東部沿海輸送清潔、廉價(jià)電力與向中部輸送天然氣的重任，更面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束和資金瓶頸。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的　　各類(lèi)矛盾和問(wèn)題在這一區(qū)域高度集中、不斷激化，為理論研究提供了空間。　　一、選題背景　　長(zhǎng)江上游地區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)中同時(shí)承擔(dān)著建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的雙重任務(wù)，這個(gè)雙重任務(wù)既有統(tǒng)一性，又存在著矛盾性，需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)證分析?！　。ㄒ唬╅L(zhǎng)江上游地區(qū)同時(shí)承擔(dān)著建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)屏障的雙重任務(wù)，從該區(qū)域在建設(shè)中存在的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手提出“共建”，并對(duì)其進(jìn)行深入研究，具有較大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義　　長(zhǎng)江上游地區(qū)既是我國(guó)西部資源富集區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，這一地區(qū)如何在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下構(gòu)筑長(zhǎng)江地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，提前建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)在工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建成關(guān)系著中華民族半壁河山的生態(tài)屏障這一難題，已經(jīng)尖銳地?cái)[在決策者、組織者、建設(shè)者和廣大干部群眾面前。從表面上看，這個(gè)問(wèn)題似乎已經(jīng)解決，政府大小文件和各類(lèi)文章都提出了要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照可持續(xù)發(fā)展要求，走新型工業(yè)化道路。但實(shí)際情況卻是，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障在同一地區(qū)、同時(shí)實(shí)施，兩個(gè)系統(tǒng)相互制約，尤其是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)程相當(dāng)緩慢。盡管長(zhǎng)江流域水土流失面積首次實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，但上游生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大流域環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，資源開(kāi)發(fā)與利用效率仍然低下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境壓力：一是部分干流和水系污染相當(dāng)嚴(yán)重；二是主要污染物排放總量處于較高水平，遠(yuǎn)高于環(huán)境承載能力；三是城市空氣質(zhì)量處于較重的污染水平，城市生活垃圾無(wú)害化處理率較低，有毒有害的有機(jī)物污染、電磁輻射污染、危險(xiǎn)廢物污染等問(wèn)題日漸突出。而且由于缺乏區(qū)域合作和地方政府盲目推行全面趕超戰(zhàn)略，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，重工業(yè)比重過(guò)大，一些制造業(yè)的能源和資源消耗高于全國(guó)平均水平新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育緩慢，高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變。未來(lái)20年，四川l和重慶地區(qū)將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)總量的增長(zhǎng)，制造業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平的提高，會(huì)給區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)帶來(lái)新的更大的壓力。而且隨著我國(guó)能源、礦產(chǎn)、淡水、土地等資源的緊缺，將推動(dòng)西部一輪新的資源開(kāi)發(fā)，并可能給長(zhǎng)江上游地區(qū)帶來(lái)新的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患。　　……

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《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

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