出版時間:2008-5 出版社:經(jīng)濟科學(xué)出版社 作者:于良春 頁數(shù):501
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內(nèi)容概要
2006年12月,以于良春教授為首席專家的學(xué)術(shù)團隊承擔(dān)了教育部2006年度哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的反行政性壟斷與促進競爭政策研究”(項目編號:06JZD0015)。這是近年來山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院“反壟斷與競爭政策研究”學(xué)術(shù)團隊在完成2項國家社會科學(xué)基金項目、3項教育部人文社會科學(xué)一般項目和多項省級課題后獲得的又一次重點資助,為我們進一步深化該領(lǐng)域的研究提供了平臺和經(jīng)費資助。行政性壟斷是備受各界關(guān)注和爭議的領(lǐng)域,反行政性壟斷也將是轉(zhuǎn)型時期中國反壟斷法實施中的焦點和難點領(lǐng)域。為了推動行政性壟斷的理論與政策研究,2007年11月19日,山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、山東大學(xué)反壟斷與競爭政策研究中心和中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社在山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的反行政性壟斷與促進競爭政策”國際研討會。來自美國林紙業(yè)協(xié)會、荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)、美國圖倫大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、浙江財經(jīng)學(xué)院等20多家單位的50余位國內(nèi)外專家學(xué)者參加了此次研討會。會議圍繞“反行政性壟斷:理論與政策”這一主題進行了深入的交流和探討,取得了豐碩的成果。此次會議收到來自國內(nèi)外的征文70多篇,經(jīng)過專家多輪篩選,確定了41篇優(yōu)秀論文作為大會交流論文。下面,從四個方面對與會學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點進行介紹,這些觀點也是論文集收錄論文的主要研究成果,所以這個綜述也可以當(dāng)作這本論文集的前言。
書籍目錄
第一部分 基本問題與基礎(chǔ)理論 中國壟斷性產(chǎn)業(yè)的行政壟斷及其管制政策 反行政性壟斷與競爭政策的若干思考 是行政壟斷一元化還是競爭多元化——基于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的理論分析 提升競爭力的產(chǎn)業(yè)制度及其傳導(dǎo):基于ISCP分析框架 行政壟斷形成根源與運行機制的理論假說——基于制度需求供給視角 行政壟斷制度下利益集團的博弈 反壟斷政策批評:知識約束及對過程競爭的威脅 美國反壟斷變遷的制度分析第二部分 行業(yè)性行政壟斷 《反壟斷法》不是解決行政壟斷和行業(yè)壟斷的良策 中國行政壟斷的表現(xiàn)、成因及其資源配置效應(yīng) 我國行政性壟斷的危害——市場勢力效應(yīng)和收入分配效應(yīng)的實證研究 產(chǎn)業(yè)問工資收入不平等及相關(guān)因素:兼論行政性壟斷的影響 我國行政審批與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟績效關(guān)系的實證分析 自然壟斷行業(yè)行政壟斷微觀效率損失研究 轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的自然壟斷與行政壟斷 行業(yè)性行政壟斷與自然壟斷產(chǎn)業(yè)中隱性失業(yè)的相關(guān)性研究 行業(yè)性行政壟斷中的利益集團成本收益分析 打破行業(yè)性行政壟斷的突破口與國有企業(yè)投資主體多元化改革 行政壟斷與行業(yè)收入差距的傳導(dǎo)機制第三部分 地區(qū),性行政壟斷 國內(nèi)市場分割及其影響因素的實證分析——以我國商品市場為例 地方保護能夠提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力嗎 地區(qū)行政壟斷宏觀經(jīng)濟效應(yīng)的理論分析 現(xiàn)階段我國市場分割程度的測算——以全國豬肉市場為例 地方政府的創(chuàng)租行為與地區(qū)性行政壟斷 中國國內(nèi)市場分割程度測算——基于邊界效應(yīng)法的研究 財政分權(quán)、預(yù)算軟約束與地方政府惡性競爭 地方保護和市場分割的測度與辨識——基于方法論的文獻綜述第四部分 具體行業(yè)及案例研究 合謀理論與城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)拍賣中的合謀問題研究 試論我國鹽業(yè)的行政壟斷及其破除 國有企業(yè)主導(dǎo)與行政性壟斷下的價格合謀——“京滬空中快線”引發(fā)的若干思考 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與行政性進入退出壁壘——基于中國工業(yè)企業(yè)的分析……
章節(jié)摘錄
第一部分 基本問題與基礎(chǔ)理論二、中國壟斷性產(chǎn)業(yè)行政壟斷的兩重根據(jù)壟斷的結(jié)果,行政壟斷可分為合理行政壟斷和不合理行政壟斷。這是行政壟斷的兩重性。合理和不合理行政壟斷的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是市場績效:合理的行政壟斷能提高資源配置效率,增加社會福利;不合理的行政壟斷則會降低資源配置效率,減少社會福利。問題的關(guān)鍵在于,什么樣的行政壟斷能提高資源配置效率、增加社會福利?一般來說,對于自然壟斷業(yè)務(wù)(圖1中第Ⅰ、Ⅱ象限),通過設(shè)置必要的行政性進入壁壘,限制市場進入、實行行政壟斷往往有助于提高經(jīng)濟效率。反之,如果允許很多企業(yè)進入自然壟斷業(yè)務(wù)(尤其是強自然壟斷業(yè)務(wù)),必然會產(chǎn)生低效率的重復(fù)投資和過度競爭現(xiàn)象。由此,對自然壟斷業(yè)務(wù)實行行政壟斷具有一定的合理性。當(dāng)然,這種合理性也是相對的。其相對性體現(xiàn)在兩方面:(1)從短期(靜態(tài))看,對于自然壟斷業(yè)務(wù)(尤其是弱自然壟斷業(yè)務(wù)),如果只允許一家與政府行政權(quán)力關(guān)系密切的企業(yè)壟斷經(jīng)營,這種強行政壟斷往往會加劇自然壟斷業(yè)務(wù)的低效率問題;(2)從長期(動態(tài))看,自然壟斷業(yè)務(wù)的邊界有相當(dāng)?shù)目勺冃裕S著技術(shù)進步和市場擴展,自然壟斷的邊界會縮?。?,而行政壟斷很可能阻礙自然壟斷業(yè)務(wù)向競爭性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。對于競爭性業(yè)務(wù)(第Ⅲ、Ⅳ象限),實行行政壟斷則是不合理。這是因為,對競爭性業(yè)務(wù)來說,市場競爭機制能促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和提高社會分配效率。一旦對競爭性業(yè)務(wù)實行行政壟斷,必然會阻礙市場競爭機制作用的發(fā)揮,從而產(chǎn)牛低效率。不合理行政壟斷的特征與危害主要體現(xiàn)在以下幾方面:(一)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理的低效率問題根據(jù)X低效率(X-efficiency)理論,企業(yè)經(jīng)營管理效率很大程度上取決于外部環(huán)境,如果外部環(huán)境是競爭性的,企業(yè)內(nèi)部就會從上到下產(chǎn)生一種外部壓力,從而促使企業(yè)提高效率,降低成本;如果外部環(huán)境對企業(yè)沒有什么競爭壓力、企業(yè)各層次成員就會顯露出惰性,久而久之,惰性便成慣性,從而產(chǎn)生低效率。在壟斷性產(chǎn)業(yè)實行行政壟斷的情況下,由于不存在外部競爭壓力,企業(yè)沒有追求成本極小化的激勵,致使成本費用膨脹,最終使企業(yè)實際生產(chǎn)成本大大高于可能的最低生產(chǎn)成本。Leibenstein(1966)的分析表明,壟斷性產(chǎn)業(yè)的這種低效率絕非可以忽略不計,而是相當(dāng)巨大的——占GDP的5%~40%。(二)限制壟斷性產(chǎn)業(yè)的投資和技術(shù)進步在行政壟斷的情況下,政府往往成為壟斷性產(chǎn)業(yè)的主要投資者。而政府受財政支出限制,無力維持對壟斷性產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資,以適應(yīng)其發(fā)展需要,結(jié)果必然使壟斷性產(chǎn)業(yè)的供給與需求存在很大缺口,造成巨大經(jīng)濟損失。據(jù)專家預(yù)算,從2000年到2004年,我國電力產(chǎn)業(yè)行政壟斷導(dǎo)致的“電荒”給國民經(jīng)濟造成的直接和間接損失超過1萬億元(李富永,2004)。此外,行政壟斷導(dǎo)致壟斷性產(chǎn)業(yè)普遍缺乏市場競爭壓力,這在相當(dāng)程度上抑制了技術(shù)和組織創(chuàng)新。我國壟斷性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步相對競爭性產(chǎn)業(yè)來說相當(dāng)緩慢,這就是最好的證明。(三)滋生尋租和腐敗現(xiàn)象行政壟斷是來自行政權(quán)力的壟斷,如果缺乏對權(quán)力有效的監(jiān)督與制約,就會使行政人員借行業(yè)利益、部門利益將公共權(quán)力私權(quán)化和個人化,產(chǎn)生尋租和腐敗問題。測算表明,中國行政壟斷造成的巨大經(jīng)濟損失,已成為腐敗所造成的經(jīng)濟損失的重要組成部分,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府官員貪污受賄所造成的經(jīng)濟損失,成為當(dāng)前最嚴(yán)重的腐敗形式(過勇、胡鞍鋼,2003)。
編輯推薦
《反行政性壟斷與促進競爭政策前沿問題研究》由經(jīng)濟科學(xué)出版社出版。
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