土地政策與宏觀調(diào)控

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)研究了土地政策參與宏觀調(diào)控的理論和方法。作者在總結(jié)和借鑒國內(nèi)外土地調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前及未來一段時期宏觀調(diào)控的形勢和要求，重點研究了土地政策為什么能夠參與宏觀調(diào)控、如何參與宏觀調(diào)控以及如何更有效地參與宏觀調(diào)控，對提高我國土地利用和管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的參考價值。

作者簡介

盧為民，高級經(jīng)濟(jì)師，副研究員。理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，兼職教授。先后在高校和政府管理部門工作。研究方向及專長：土地經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、住宅建設(shè)、城市規(guī)劃與管理等。已出版專著《大都市郊區(qū)住區(qū)的組織與發(fā)展》等2部，合著5部；在權(quán)威及核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇；參與和主持國家自然科學(xué)基金等課題多項。曾獲得省部級一等獎一次、二等獎一次、三等獎兩次。

書籍目錄

第1章  緒論  1.1  研究背景    一、現(xiàn)實需要    二、理論要求  1.2  有關(guān)概念和內(nèi)涵    一、宏觀調(diào)控    二、宏觀調(diào)控體系    三、土地政策參與宏觀調(diào)控  1.3  國內(nèi)外相關(guān)研究動態(tài)  1.4  框架體系和研究方法    一、框架體系    二、研究方法    三、創(chuàng)新之處第2章  土地政策參與宏觀調(diào)控的理論依據(jù)  2.1  宏觀調(diào)控的動因和理論依據(jù)    一、宏觀調(diào)控的基本動因    二、影響總供求變化的因素分析    三、社會總供給和總需求的失衡    四、實現(xiàn)總供求平衡的宏觀調(diào)控理論    五、實現(xiàn)總供給和總需求平衡的調(diào)控策略  2.2  土地政策作為宏觀調(diào)控手段的理論依據(jù)    一、土地的生產(chǎn)要素理論    二、土地的資產(chǎn)理論    三、土地產(chǎn)權(quán)理論    四、特定體制背景和發(fā)展階段下的特殊選擇第3章  土地政策參與宏觀調(diào)控的國際經(jīng)驗比較  3.1  美國的土地調(diào)控政策——促進(jìn)落后地區(qū)開發(fā)  3.2  日本的土地調(diào)控政策——調(diào)控地產(chǎn)市場的經(jīng)驗與教訓(xùn)  3.3  日本的土地調(diào)控政策——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  3.4  香港地區(qū)的土地調(diào)控政策——發(fā)揮計劃管制和契約管制在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用  3.5  韓國的土地調(diào)控政策——在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的應(yīng)用    3.6  瑞典、荷蘭的土地調(diào)控政策——土地儲備手段的發(fā)揮  3.7  國外和我國港臺地區(qū)工地政策參與宏觀調(diào)控的主要特點    一、土地調(diào)控重點的把握    二、土地調(diào)控手段的選擇    三、土地調(diào)控力度的把握    四、宏觀調(diào)控與市場機(jī)制的關(guān)系處理    五、值得吸取的教訓(xùn)    六、需要完善的方面第4章  土地政策的總體框架、調(diào)控機(jī)理和操作模式  4.1  土地調(diào)控政策的總體框架    一、土地調(diào)控的政策目標(biāo)    二、土地調(diào)控的政策工具  4.2  土地調(diào)控政策的傳導(dǎo)機(jī)制    一、土地政策傳導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)涵    二、土地政策傳導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)成    三、土地政策的傳導(dǎo)渠道  4.3  土地調(diào)控政策的有效實施    一、減小土地政策傳導(dǎo)時滯的策略    二、土地政策的操作方式和規(guī)則    三、加強(qiáng)與其他調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合第5章  我國土地政策參與宏觀調(diào)控的實證分析  5.1  土地政策參與宏觀調(diào)控的背景  5.2  我國土地調(diào)控的實踐歷程    一、2003-2004年間的土地宏觀調(diào)控    二、2005年的土地宏觀調(diào)控    三、2006年的土地宏觀調(diào)控  5.3  我國土地政策參與宏觀調(diào)控的主要特點    一、注重短期調(diào)控和長期調(diào)控的結(jié)合    二、土地調(diào)控政策工具和手段逐步由單一走向綜合    三、土地政策傳導(dǎo)渠道以行政命令為主、以市場傳導(dǎo)為輔    四、注重土地宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建    五、土地調(diào)控主要從供應(yīng)角度人手  5.4  我國土地調(diào)控中存在的主要問題：有效性亟待提高  5.5  影響我國土地政策有效發(fā)揮的深層次原因    一、土地政策工具本身不完善，難以有效地發(fā)揮調(diào)控作用    二、土地市場機(jī)制不完善和企業(yè)體制障礙使得宏觀調(diào)控缺乏良好的微觀基礎(chǔ)    三、土地管理體制的不完善阻滯了土地政策的有效傳導(dǎo)    四、土地調(diào)控手段還顯得單一，調(diào)控力度比較弱    五、土地政策與其他政策的搭配不夠合理第6章  提高我國土地調(diào)控有效性的路徑設(shè)計（上）  6.1  把握好調(diào)控的重點、時機(jī)和力度，增強(qiáng)土地調(diào)控的針對性和主動性    一、科學(xué)確定土地調(diào)控重點，提高調(diào)控的針對性    二、把握最佳調(diào)控時機(jī)，牢牢掌握調(diào)控的主動權(quán)    三、準(zhǔn)確把握土地調(diào)控的力度，減小調(diào)控引起的震蕩  6.2  完善政策工具，構(gòu)建土地調(diào)控政策體系    一、木桶理論與土地調(diào)控體系的完善    二、完善政策工具，提升土地調(diào)控能力    三、合理搭配政策工具，增強(qiáng)政策合力  6.3  理順土地管理體制，減少政策傳導(dǎo)阻滯    一、完善我國土地管理體制的理論分析    二、健全和完善我國土地管理體制的政策設(shè)計  6.4  培育和完善土地市場，構(gòu)建扎實的宏觀調(diào)控微觀基礎(chǔ)    一、正確處理市場機(jī)制與土地調(diào)控的關(guān)系    二、構(gòu)建中國特色的土地市場模式    三、完善我國土地市場機(jī)制的對策措施第7章  提高我國土地調(diào)控有效性的路徑設(shè)計（下）  7.1  加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變    一、土地政策在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用分析    二、土地政策在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用分析    三、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的主要問題    四、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的土地政策設(shè)計  7.2  加強(qiáng)土地政策與財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展    一、土地政策在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用分析    二、2003年以來土地政策與財政金融等政策在調(diào)控房地產(chǎn)市場中的搭配情況及效果分析    三、加強(qiáng)與財政貨幣等政策配合，提高土地政策參與房地產(chǎn)市場調(diào)控的有效性  7.3  加強(qiáng)土地政策與城鄉(xiāng)政策的配合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展    一、我國城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的形勢和問題    二、造成城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析    三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)和政策支持    四、土地政策促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)制    五、完善我國土地政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議  7.4  加強(qiáng)土地政策與區(qū)域政策的配合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展    一、我國區(qū)域發(fā)展中面臨的問題    二、導(dǎo)致我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析    三、我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和途徑    四、土地政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用機(jī)制    五、發(fā)揮土地調(diào)控作用、促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議附錄1  國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定附錄2  國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　二、理論要求　　土地政策作為宏觀調(diào)控手段，是我國首次提出來的，目前還處于探索階段，理論上非常不成熟。盡管2003年以來已經(jīng)在實踐中開始探索并發(fā)揮了一定的作用，但至今理論界對此還有很多不同的看法。例如，一些學(xué)者認(rèn)為，2004年政府推出的宏觀調(diào)控，僅是控制土地供給與銀行信貸，遏制過熱行業(yè)的發(fā)展等，不是宏觀調(diào)控，而是行政性的微觀手段。政府對于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)過熱僅是通過行政方式來遏制，雖然短期內(nèi)能有所表現(xiàn)，但從長期看則未必有效。還有一部分學(xué)者認(rèn)為，將土地政策作為宏觀調(diào)控的主要手段，是強(qiáng)化政府管理和行政審批，違背了市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控應(yīng)以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主的原則，是“市場化改革”的倒退，因此，對土地政策參與宏觀調(diào)控持質(zhì)疑態(tài)度。另外，土地政策是否能與其他調(diào)控手段有機(jī)搭配，共同發(fā)揮作用，有些學(xué)者對此表示懷疑?？傮w來看，土地作為宏觀調(diào)控手段，目前在理論上還存在著三大問題和困擾：一是土地政策作為宏觀調(diào)控手段缺乏較系統(tǒng)的理論依據(jù)。因為無論馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都沒有明確將土地政策列為宏觀調(diào)控的手段，即使有所涉及，也只是作為輔助手段，從沒有提到與金融政策、財政政策等相并列的高度。二是土地政策本身的框架體系、調(diào)控機(jī)理、操作模式等還沒有完全形成。土地調(diào)控政策到底包括什么內(nèi)容，它的調(diào)控機(jī)理是什么，傳導(dǎo)機(jī)制是什么，操作規(guī)范又是什么等，目前還處于探索階段。三是關(guān)于如何提高土地調(diào)控的科學(xué)性和有效性等問題，也缺乏相應(yīng)的研究。目前理論界對土地調(diào)控政策的研究主要限于土地供應(yīng)政策的運(yùn)用上，至于如何提高土地調(diào)控政策的有效性還很少有所涉及。

編輯推薦

　　本書是在作者的博士后研究報告《土地政策參與宏觀調(diào)控的理論與方法研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。全書共分7個章節(jié)，主要對土地政策參與宏觀調(diào)控的理論和方法作了系統(tǒng)研究，具體內(nèi)容包括土地政策參與宏觀調(diào)控的理論依據(jù)、土地政策參與宏觀調(diào)控的國際經(jīng)驗比較、我國土地政策參與宏觀調(diào)控的實證分析、提高我國土地調(diào)控有效性的路徑設(shè)計等。該書可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

圖書封面

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