政府財政教育支出績效評價研究

內(nèi)容概要

　　本書從政府財政教育支出的基礎(chǔ)矛盾分析入手，通過對社會資源配置機制的新闡釋，以其他相關(guān)理論為依據(jù)，設(shè)計出了政府財政教育支出的運作邏輯模型，并以財政教育支出運作邏輯模型為基石，以財政教育資金運行和監(jiān)管機制為主線，將財政教育支出的績效劃分為配置績效、耗用績效、產(chǎn)出績效、成果績效和監(jiān)管績效，形成了一個較為系統(tǒng)的、由五大模塊構(gòu)成的績效評價體系，進(jìn)而設(shè)置了與五大模塊績效評價框架體系相適應(yīng)的績效評價指標(biāo)體系，最后還尋求了破解這一問題的若干對策。

作者簡介

　　王敏，1966年11月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、副研究員、碩士生導(dǎo)師。曾主持和參加數(shù)十項國家、省部級科研課題及國際合作課題；在《財政研究》、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《稅務(wù)研究》、《中國財政》等報刊上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文近五十篇；出版專著《國庫集中收付制度研究》，與他人合著《社會保障學(xué)》、《財政學(xué)》、《新預(yù)算會計》、《財政與金融》等著作十余部；完成的科研成果數(shù)次獲省部級獎勵。

書籍目錄

第一章　新中國政府財政教育支出矛盾的歷史回顧與現(xiàn)狀分析第一節(jié)　改革開放以前政府財政教育支出矛盾的分析第二節(jié)　改革開放初期政府財政教育支出矛盾的分析第三節(jié)　社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立以來政府財政教育支出矛盾的分析第四節(jié)　政府財政教育支出矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)及未來變化趨向第五節(jié)　小結(jié)第二章　社會經(jīng)濟(jì)資源配置機制的新闡釋第一節(jié)　社會經(jīng)濟(jì)資源配置機制的理論分析第二節(jié)　傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)資源配置機制的歷史演進(jìn)第三節(jié)　新型社會經(jīng)濟(jì)資源配置機制的闡釋第四節(jié)　社會教育資源配置機制的裂變第三章　政府財政教育支出績效評價的理論依據(jù)第一節(jié)　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)　委托代理理論第三節(jié)　教育功能理論第四節(jié)　馬克思的社會再生產(chǎn)理論和勞動價值理論第五節(jié)　人力資本理論第四章　政府財政教育支出績效評價的國際視野第一節(jié)　美國政府財政教育支出績效評價第二節(jié)　英國政府財政教育支出績效評價第三節(jié)　澳大利亞政府財政教育支出績效評價第四節(jié)　經(jīng)驗借鑒第五章　中國政府財政教育支出績效評價框架體系的構(gòu)建第一節(jié)　基本范疇的初步界定和研究對象的定性定位思考第二節(jié)　中國政府財政教育支出的運作邏輯模型第三節(jié)　中國政府財政教育支出績效評價的理論框架第四節(jié)　中國財政教育支出績效評價的指標(biāo)體系第六章　政府財政教育支出績效評價的制度要件第一節(jié)　績效評價的原則第二節(jié)　績效評價的方法第三節(jié)　績效評價的實施與運作第七章　構(gòu)建和完善中國政府財政教育支出績效評價的對策建議第一節(jié)　建立和健全政府財政教育支出績效評價的內(nèi)部諸環(huán)節(jié)第二節(jié)　改革和完善財政教育支出績效評價相關(guān)的外部管理體制主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　新中國政府財政教育支出矛盾的歷史回顧與現(xiàn)狀分析　　“如果我們不研究過去，現(xiàn)在就會顯得很神秘，而未來則會顯得很可怕”，英國政治家、前首相溫斯頓·丘吉爾也曾說過：“回顧得越遠(yuǎn)，展望得越遠(yuǎn)”。未來是遙遠(yuǎn)的，現(xiàn)在可“點到為止”，但對歷史的回顧、考察卻是不可缺少的。“正如列寧所說，為了用科學(xué)的眼光觀察問題，‘最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生，在發(fā)展過程中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的?！薄虼?，從歷史回顧開始，來研究政府財政教育支出的有關(guān)問題，也是十分必要和不可或缺的?！　≌斦逃С龅拿芗凑逃Y金供應(yīng)緊缺與社會教育需求日益膨脹的矛盾，實質(zhì)上是社會基本矛盾——生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在教育財政中的具體反映。從生產(chǎn)力的角度來看，主要體現(xiàn)在教育財政資源配置的層面上；從生產(chǎn)關(guān)系的角度來看，重點反映在利益關(guān)系調(diào)整的層面上。本章以教育財政資源配置和利益關(guān)系調(diào)整為線索，對新中國成立以來的中國政府財政教育支出矛盾進(jìn)行回顧和分析，以此作為本書研究的切人點，并從中發(fā)掘出本書的研究主題?！　〉谝还?jié)　改革開放以前政府財政教育支出矛盾的分析　　一、教育財政資源配置的總量不足　　新中國成立之初，百廢待興、百業(yè)待舉，各種矛盾縱橫交織，各項工作紛繁復(fù)雜，由于對當(dāng)時社會主要矛盾的正確判斷、路線方針的正確，加上全黨和全國人民的辛勤努力，在短短的三年中，中國人民就完成了新民主主義革命的遺留任務(wù)，在全國范圍內(nèi)建立起新民主主義的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，取得了輝煌的成就，為有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義改造創(chuàng)造了條件?！　∵^渡時期，舊中國遺留下來的底子太薄，物質(zhì)積累太少，新生的中華人民共和國政權(quán)既要醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要肅反剿匪，還要支援朝鮮人民抗擊侵略的正義事業(yè)，財政支出浩繁，財政收入?yún)s不多，財政赤字巨大。正如鄧小平所言，“1953年預(yù)算在2月12日通過，3月底總預(yù)備費就花光了，8月即失掉收支平衡，出現(xiàn)二十一萬多億元的赤字。”“1950年全國剛解放，金融不穩(wěn)定，財政不可能穩(wěn)固；1951年抗美援朝，要打仗，財政也不可能穩(wěn)固；1952年財政情況比較好；1953年過早地花光了總預(yù)備費，只好‘搜刮’地方及中央各部門四十多萬億元，如無大問題，萬事大吉，如出現(xiàn)大問題，即束手無策?！?/pre>




編輯推薦
　　社會經(jīng)濟(jì)資源配置應(yīng)該是“國家-社會-市場”三大機制間的協(xié)作與平衡。財政教育支出應(yīng)發(fā)揮“汲水功能”，引導(dǎo)社會資源合理配置。財政教育支出績效評價是財政教育資金有關(guān)利益的主體間的調(diào)整和權(quán)衡。財政教育支出績效評價包括配置、耗用、產(chǎn)出、成果和監(jiān)管五大績效評價。





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