政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究

內(nèi)容概要

　　本書從政府財(cái)政教育支出的基礎(chǔ)矛盾分析入手，通過(guò)對(duì)社會(huì)資源配置機(jī)制的新闡釋，以其他相關(guān)理論為依據(jù)，設(shè)計(jì)出了政府財(cái)政教育支出的運(yùn)作邏輯模型，并以財(cái)政教育支出運(yùn)作邏輯模型為基石，以財(cái)政教育資金運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制為主線，將財(cái)政教育支出的績(jī)效劃分為配置績(jī)效、耗用績(jī)效、產(chǎn)出績(jī)效、成果績(jī)效和監(jiān)管績(jī)效，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的、由五大模塊構(gòu)成的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而設(shè)置了與五大模塊績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后還尋求了破解這一問(wèn)題的若干對(duì)策。

作者簡(jiǎn)介

　　王敏，1966年11月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、副研究員、碩士生導(dǎo)師。曾主持和參加數(shù)十項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)科研課題及國(guó)際合作課題；在《財(cái)政研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《稅務(wù)研究》、《中國(guó)財(cái)政》等報(bào)刊上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文近五十篇；出版專著《國(guó)庫(kù)集中收付制度研究》，與他人合著《社會(huì)保障學(xué)》、《財(cái)政學(xué)》、《新預(yù)算會(huì)計(jì)》、《財(cái)政與金融》等著作十余部；完成的科研成果數(shù)次獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

書籍目錄

第一章　新中國(guó)政府財(cái)政教育支出矛盾的歷史回顧與現(xiàn)狀分析第一節(jié)　改革開放以前政府財(cái)政教育支出矛盾的分析第二節(jié)　改革開放初期政府財(cái)政教育支出矛盾的分析第三節(jié)　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)政府財(cái)政教育支出矛盾的分析第四節(jié)　政府財(cái)政教育支出矛盾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及未來(lái)變化趨向第五節(jié)　小結(jié)第二章　社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的新闡釋第一節(jié)　社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的理論分析第二節(jié)　傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的歷史演進(jìn)第三節(jié)　新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的闡釋第四節(jié)　社會(huì)教育資源配置機(jī)制的裂變第三章　政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù)第一節(jié)　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)　委托代理理論第三節(jié)　教育功能理論第四節(jié)　馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論和勞動(dòng)價(jià)值理論第五節(jié)　人力資本理論第四章　政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)際視野第一節(jié)　美國(guó)政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)第二節(jié)　英國(guó)政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)第三節(jié)　澳大利亞政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)第四節(jié)　經(jīng)驗(yàn)借鑒第五章　中國(guó)政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系的構(gòu)建第一節(jié)　基本范疇的初步界定和研究對(duì)象的定性定位思考第二節(jié)　中國(guó)政府財(cái)政教育支出的運(yùn)作邏輯模型第三節(jié)　中國(guó)政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論框架第四節(jié)　中國(guó)財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系第六章　政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度要件第一節(jié)　績(jī)效評(píng)價(jià)的原則第二節(jié)　績(jī)效評(píng)價(jià)的方法第三節(jié)　績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施與運(yùn)作第七章　構(gòu)建和完善中國(guó)政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議第一節(jié)　建立和健全政府財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)部諸環(huán)節(jié)第二節(jié)　改革和完善財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的外部管理體制主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　新中國(guó)政府財(cái)政教育支出矛盾的歷史回顧與現(xiàn)狀分析　　“如果我們不研究過(guò)去，現(xiàn)在就會(huì)顯得很神秘，而未來(lái)則會(huì)顯得很可怕”，英國(guó)政治家、前首相溫斯頓·丘吉爾也曾說(shuō)過(guò)：“回顧得越遠(yuǎn)，展望得越遠(yuǎn)”。未來(lái)是遙遠(yuǎn)的，現(xiàn)在可“點(diǎn)到為止”，但對(duì)歷史的回顧、考察卻是不可缺少的。“正如列寧所說(shuō)，為了用科學(xué)的眼光觀察問(wèn)題，‘最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個(gè)問(wèn)題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生，在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的?！薄虼?，從歷史回顧開始，來(lái)研究政府財(cái)政教育支出的有關(guān)問(wèn)題，也是十分必要和不可或缺的。　　政府財(cái)政教育支出的矛盾即政府教育資金供應(yīng)緊缺與社會(huì)教育需求日益膨脹的矛盾，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)基本矛盾——生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在教育財(cái)政中的具體反映。從生產(chǎn)力的角度來(lái)看，主要體現(xiàn)在教育財(cái)政資源配置的層面上；從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)看，重點(diǎn)反映在利益關(guān)系調(diào)整的層面上。本章以教育財(cái)政資源配置和利益關(guān)系調(diào)整為線索，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的中國(guó)政府財(cái)政教育支出矛盾進(jìn)行回顧和分析，以此作為本書研究的切人點(diǎn)，并從中發(fā)掘出本書的研究主題。　　第一節(jié)　改革開放以前政府財(cái)政教育支出矛盾的分析　　一、教育財(cái)政資源配置的總量不足　　新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，各種矛盾縱橫交織，各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，由于對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的正確判斷、路線方針的正確，加上全黨和全國(guó)人民的辛勤努力，在短短的三年中，中國(guó)人民就完成了新民主主義革命的遺留任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起新民主主義的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，恢復(fù)和發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，取得了輝煌的成就，為有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造創(chuàng)造了條件?！　∵^(guò)渡時(shí)期，舊中國(guó)遺留下來(lái)的底子太薄，物質(zhì)積累太少，新生的中華人民共和國(guó)政權(quán)既要醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要肅反剿匪，還要支援朝鮮人民抗擊侵略的正義事業(yè)，財(cái)政支出浩繁，財(cái)政收入?yún)s不多，財(cái)政赤字巨大。正如鄧小平所言，“1953年預(yù)算在2月12日通過(guò)，3月底總預(yù)備費(fèi)就花光了，8月即失掉收支平衡，出現(xiàn)二十一萬(wàn)多億元的赤字?！薄?950年全國(guó)剛解放，金融不穩(wěn)定，財(cái)政不可能穩(wěn)固；1951年抗美援朝，要打仗，財(cái)政也不可能穩(wěn)固；1952年財(cái)政情況比較好；1953年過(guò)早地花光了總預(yù)備費(fèi)，只好‘搜刮’地方及中央各部門四十多萬(wàn)億元，如無(wú)大問(wèn)題，萬(wàn)事大吉，如出現(xiàn)大問(wèn)題，即束手無(wú)策?！?/pre>




編輯推薦
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置應(yīng)該是“國(guó)家-社會(huì)-市場(chǎng)”三大機(jī)制間的協(xié)作與平衡。財(cái)政教育支出應(yīng)發(fā)揮“汲水功能”，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政教育資金有關(guān)利益的主體間的調(diào)整和權(quán)衡。財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括配置、耗用、產(chǎn)出、成果和監(jiān)管五大績(jī)效評(píng)價(jià)。





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