財(cái)政均富論

內(nèi)容概要

　　財(cái)政均富，是指國(guó)家（或政府）憑借公共權(quán)力，對(duì)我國(guó)財(cái)政體制實(shí)行強(qiáng)制性變遷，科學(xué)配置財(cái)政資源，調(diào)節(jié)收入分配差異，使民眾共享發(fā)展成果，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

　　王澤彩，1966年9月生。吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。目前供職于吉林省財(cái)政廳。多年實(shí)踐，在分稅制財(cái)政體制、轉(zhuǎn)移支付制度、部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。《財(cái)政均富論》是在博士論文《財(cái)政均富：中國(guó)財(cái)政體制目標(biāo)模式研究》的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政理論探索與思考的結(jié)晶之作。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論一、選題背景與意義二、邏輯框架與基本結(jié)構(gòu)三、研究路徑和方法四、本文創(chuàng)新與不足第一章　財(cái)政均富功能的體制缺失第一節(jié)　現(xiàn)行財(cái)政體制財(cái)力分配差異的判斷一、現(xiàn)行財(cái)政體制框架的建立與逐步完善二、現(xiàn)行財(cái)政體制財(cái)力分配差異基尼系數(shù)判斷三、現(xiàn)行財(cái)政體制財(cái)力分配差異泰爾指數(shù)判斷第二節(jié)　現(xiàn)行財(cái)政體制均富功效的分析一、財(cái)政收入增長(zhǎng)促進(jìn)兩個(gè)比重的提高二、再分配均衡財(cái)力差異功能不斷顯現(xiàn)　三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理財(cái)觀念得到認(rèn)同第三節(jié)　現(xiàn)行財(cái)政體制均富功能的制度缺陷一、雙軌制的運(yùn)行模式延續(xù)固有的財(cái)力差異二、非對(duì)稱性的收支劃分導(dǎo)致財(cái)力配置失衡三、轉(zhuǎn)移支付制度均衡財(cái)力差異的目標(biāo)模糊四、預(yù)算管理制度缺乏均等化指標(biāo)考核體系五、多樣化的分權(quán)模式加重地方財(cái)政困難第四節(jié)　現(xiàn)行財(cái)政體制均富功能缺失的成因一、財(cái)政體制安排指導(dǎo)思想的定位剛性二、財(cái)政體制初始安排的內(nèi)在性缺陷三、財(cái)政體制運(yùn)行過(guò)程中的目標(biāo)沖突四、財(cái)政分配法制化的制衡能力薄弱第二章　財(cái)政均富思想的立論探源第一節(jié)　財(cái)政均富思想的基本內(nèi)涵一、財(cái)政均富概念的界定二、財(cái)政均富思想體系的構(gòu)建三、財(cái)政均富思想的理論定位第二節(jié)　馬克思主義相關(guān)原理中的均富理念一、馬克思國(guó)家理論決定財(cái)政分配本質(zhì)二、馬克思公平分配理論的啟示三、馬克思“六項(xiàng)扣除”理論的啟示第三節(jié)　西方公平分配理論中的公平思想一、西方學(xué)者的公平觀及公平分配思想二、西方財(cái)政理論中的公平分配觀--三、西方財(cái)政理論中公平分配觀的啟示第四節(jié)　中國(guó)傳統(tǒng)文化中的均富思想一、中國(guó)古代均富思想的萌芽二、近代孫中山均富思想的發(fā)展三、當(dāng)代共產(chǎn)黨人均富思想的探析四、中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)財(cái)政均富的啟示第三章　財(cái)政均富理念的實(shí)踐識(shí)蹤第一節(jié)　美國(guó)均衡財(cái)政制度的啟示一、美國(guó)均衡財(cái)政制度的基本做法二、美國(guó)均衡財(cái)政制度的實(shí)現(xiàn)機(jī)制三、美國(guó)均衡財(cái)政制度的思考及借鑒第二節(jié)　日本交付稅制度的啟示一、日本均衡財(cái)政的主要特征二、日本均衡財(cái)政的制度保障——地方交付稅制度三、日本地方交付稅制度的思考及借鑒第三節(jié)　德國(guó)特有的均衡財(cái)政體制的啟示一、德國(guó)財(cái)政均衡制度的突出特征——兼顧縱向和橫向均衡……第四章　財(cái)政均富——效率政府的職能界定第五章　財(cái)政均富：政府間對(duì)稱事權(quán)的目標(biāo)模式第六章　財(cái)政均富：政府間均等財(cái)權(quán)的目標(biāo)模式第七章　財(cái)政均富：轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)模式第八章　財(cái)政均富與憲政管理第九章　實(shí)現(xiàn)財(cái)政均富的多維支撐體系參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第一章　財(cái)政均宮功能的體制缺失　　現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制運(yùn)行14年來(lái)，突出的成效表現(xiàn)為：財(cái)政收入兩個(gè)比重顯著提高，中央宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，政府間縱向、橫向財(cái)力配置差異卻日趨擴(kuò)大。本章著力從分析現(xiàn)行財(cái)政體制存在的問(wèn)題人手，查找財(cái)力分配差異的制度性成因，為下一步推演財(cái)政均富思想奠定實(shí)踐基礎(chǔ)?！　〉谝还?jié)　現(xiàn)行財(cái)政體制財(cái)力分配差異的判斷　　一、現(xiàn)行財(cái)政體制框架的建立與逐步完善　　1992年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)。由于市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大，曾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要作用的財(cái)政包干體制弊端日益凸顯出來(lái)。針對(duì)稅收調(diào)節(jié)功能弱化，國(guó)家財(cái)力偏于分散，收入合理增長(zhǎng)，特別是中央財(cái)政收入比重不斷下降，財(cái)政分配體制類型過(guò)多等諸多矛盾和問(wèn)題。1993年最高決策層在著手研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案時(shí)，將財(cái)政體制與稅收體制一并納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案，決定推行分稅制財(cái)政體制改革?！　?．分稅制財(cái)政體制的指導(dǎo)思想　　1994年的分稅制財(cái)政體制改革，不僅考慮了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般規(guī)律，而且兼顧了我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情；不僅考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且兼顧了當(dāng)時(shí)的客觀現(xiàn)實(shí)；不僅考慮了中央的需要，而且兼顧了地方的利益。其指導(dǎo)思想和原則；一是正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)。

編輯推薦

　　構(gòu)建和諧社會(huì)不僅為解決階段性收入分配不公奠定了理論基礎(chǔ)，也為新形勢(shì)下創(chuàng)新理財(cái)思想和重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系指明了方向。　　無(wú)論是私人抑或公共部門(mén)，追求有差別的“均富”，必將是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而制度保障則至關(guān)重要?！　∝?cái)政均富思想，絕不是平均主義，也不僅僅是公共服務(wù)均等化，而是著眼于縮小分配差異的新型理財(cái)范式，是從大財(cái)政的視角構(gòu)筑的社會(huì)主義階段理財(cái)觀念?！　∝?cái)政均富思想的總體要求，就是在促進(jìn)效率提高的前提下，使財(cái)政體制在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中做到起點(diǎn)公平，具體分配方法相對(duì)公平，最終促進(jìn)分配結(jié)果相對(duì)公平，最大限度縮小東、中、西區(qū)域間財(cái)力分配差異，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　財(cái)政均富需堅(jiān)持財(cái)政體制改革的“漸進(jìn)穩(wěn)妥、公平優(yōu)先、規(guī)范透明、憲政管理”四項(xiàng)基本原則，以“明確職責(zé)、對(duì)稱事權(quán)、均等財(cái)權(quán)、均衡撥款、憲政保障”為框架。　　財(cái)政均富思想指導(dǎo)下的財(cái)政體制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要預(yù)算管理制度、投融資體制、支出績(jī)效考評(píng)、財(cái)政政策等相關(guān)的配套制度安排。

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