公共財政教程

內容概要

全書共設18章，分上、下兩篇，力求全面、系統(tǒng)、準確地介紹當前我國公共財政理論與現(xiàn)實問題。在編寫過程中注重做到“三個結合”：一是理論與實踐結合。全書既系統(tǒng)闡述了政府與市場、公共產(chǎn)品與公共選擇、公共支出、稅收制度以及財政體制等理論問題，又深入分析了財政管理中的實際問題，對部門預算、國庫集中收付、政府采購、政府債務、會計管理以及國際財經(jīng)合作等重要財政管理內容做了比較詳盡的專題分析。二是歷史與發(fā)展結合。全書既運用歷史的眼光，分析了中外財政理論發(fā)展脈絡以及財政管理實踐的演進過程，又運用發(fā)展的觀點，針對公共財政管理現(xiàn)實以及完善社會市場經(jīng)濟，探討了今后一個時期我國推進財政改革、完善財政政策、加強財政管理的具體設想。三是國內與國際結合。全書既著眼于國內發(fā)展，深入分析了我國公共財政改革和發(fā)展的最新情況，又運用國際視角，介紹了開放經(jīng)濟下的財政和國際財政政策協(xié)調內容，有助于拓寬財經(jīng)工作的國際視野。立足于“三個結合”，是我們工作的出發(fā)點。這有助于本書全面準確地反映我國公共財政建設和發(fā)展的基本情況，并就規(guī)范財政管理、完善財政政策、深化財政改革等問題進行有價值的分析和探討。    本書在撰寫過程中，得到了中國人民大學安體富教授、廈門大學張馨教授、武漢大學吳俊培教授、中國社會科學院財貿經(jīng)濟研究所高培勇教授、財政部科研所劉尚希研究員、中央財經(jīng)大學馬海濤教授等專家學者的大力幫助。本教程初稿中財政理論部分主要由具有扎實理論功底、活躍在財政科研第一線的中青年學者起草，財政管理部分則由從事財政實際工作的財政政策研究和財政管理一線的機關同志承擔，最后由主編統(tǒng)稿完善。

書籍目錄

上篇  第一章 導論    第一節(jié) 基本概念    第二節(jié) 我國財政實踐發(fā)展歷程    第三節(jié) 公共財政學  第二章 公共財政的基本理論    第一節(jié) 政府與市場    第二節(jié) 公共財政的基本特征    第三節(jié) 公共財政的職能  第三章 公共產(chǎn)品與公共選擇理論    第一節(jié) 公共產(chǎn)品的內涵    第二節(jié) 公共產(chǎn)品的供給    第三節(jié) 公共選擇問題  第四章 公共支出理論    第一節(jié) 公共支出規(guī)模    第二節(jié) 公共支出分類    第三節(jié) 公共支出結構分析    第四節(jié) 公共支出效益分析  第五章 公共支出主要內容    第一節(jié) 行政管理支出    第二節(jié) 經(jīng)濟建設支出    第三節(jié) 支農(nóng)支出    第四節(jié) 教育科技文化事業(yè)支出    第五節(jié) 社會保障支出  第六章 稅收理論    第一節(jié) 稅收概述    第二節(jié) 稅收的經(jīng)濟效應    ……  第七章 稅收制度  第八章 政府非稅收入  第九章 政府間財政關系下篇   第十章 部門預算  第十一章 國庫集中收付制度  第十二章 政府采購制度   第十三章 政府債務管理  第十四章 財政政策  第十五章 會計制度  第十六章 會計管理  第十七章 財政監(jiān)督  第十八章 國際財經(jīng)合作后記

章節(jié)摘錄

　　上篇　　第一章 導論　　第二節(jié) 我國財政實踐發(fā)展歷程　　財政是經(jīng)濟運行中的一個重要層面，財政實踐隨著經(jīng)濟體制的發(fā)展變化不斷調整和發(fā)展。新中國成立后到1978年間，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，與此相適應，財政運行上選擇的是生產(chǎn)建設型財政；改革開放以后，在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉變過程中，我國的財政模式也由生產(chǎn)建設型財政轉向了公共財政。　　一、計劃經(jīng)濟時期的生產(chǎn)建設財政　　在計劃經(jīng)濟體制下，財政是實現(xiàn)國家計劃的重要手段，通過參與社會再生產(chǎn)的初次分配和再分配過程，直接配置社會資源，以實現(xiàn)政府發(fā)展經(jīng)濟的目標。　　一方面，政府代替企業(yè)成為社會投資主體，全社會基本建設投資的80％以上由財政撥款安排，財政投資對消費與積累的比例關系乃至整個國民經(jīng)濟的運行狀況起著至關重要的作用。另一方面，中國財政還形成了計劃經(jīng)濟體制下特殊的收入機制，企業(yè)上繳利潤與稅收成為財政收入的兩種主要形式。這一時期的財政屬于生產(chǎn)建設型財政，市場配置資源的基礎性作用并未得到有效發(fā)揮。這種財政運行模式在當時有力地保障了國家計劃的實現(xiàn)，促進了經(jīng)濟發(fā)展，但同時也導致　　國家管得過多、過死，企業(yè)缺乏必要的經(jīng)營自主權，影響了經(jīng)濟活力。

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