中國行政壟斷問題研究

內(nèi)容概要

在我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善過程中，行政壟斷以其復雜性和極大的危害性引起了社會各界的普遍關注和強烈不滿。諸如行業(yè)壟斷、地方保護、政府限制交易活動等，不僅阻礙了市場機制作用的發(fā)揮，侵犯了市場主體的權益，而且助長了腐敗的產(chǎn)生，阻礙了經(jīng)濟體制改革的進程。國內(nèi)理論界對行政壟斷問題的研究主要涉及行政壟斷的形式、成因、后果和反行政壟斷的措施等。其中不乏合理的見解，富有啟發(fā)性的理論觀點，但幾乎在行政壟斷問題的各個方面都存在著嚴重分歧。而且在行政壟斷問題的認識上還存在諸多不足之處。如何澄清認識上的混亂，全面研究和準確把握行政壟斷及其演進規(guī)律，消除行政壟斷的消極影響是亟待解決的問題。    本書對中國的行政壟斷問題進行了全面深入的分析和論述，并提出了一系列解決中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷問題的原則和具體措施。    第一、二章主要介紹行政壟斷的相關理論和國內(nèi)理論界關于行政壟斷問題的研究現(xiàn)狀。作者認為，古典經(jīng)濟學、公共選擇理論、新制度經(jīng)濟學等理論對于研究中國行政壟斷問題具有重要的指導和借鑒意義，國內(nèi)理論界雖然在行政壟斷研究方面取得了巨大的進展，但還存在很多不足之處。作者提出 “行政壟斷是國家機構運用公權力對市場競爭的禁止、限制、妨礙、排斥” ，并非所有形式的行政壟斷都是違法的、不合理的，有些形式的行政壟斷具有存在的必要性和合理性。國家壟斷是行政壟斷的一種形式，行政壟斷和國家壟斷、經(jīng)濟壟斷、自然壟斷等既有聯(lián)系，又有區(qū)別。    第三、四、五章主要對中國的行政壟斷問題進行歷史考察。作者分析了中國古代、近代、計劃經(jīng)濟時期、體制轉(zhuǎn)型時期等不同時期的行政壟斷的表現(xiàn)形式、特點及其產(chǎn)生的后果等。作者認為行政壟斷具有普遍性和特殊性。行政壟斷作為國家控制、干預市場的一種形式，在中國社會的各個歷史時期都存在。但由于社會政治、經(jīng)濟、文化等條件的變化，行政壟斷在不同的歷史時期其表現(xiàn)形式、特點等有很大的區(qū)別。中國轉(zhuǎn)型時期的行政壟斷在表現(xiàn)形式、形成原因、經(jīng)濟后果等方面具有特殊性和復雜性，這種復雜性和特殊性是由中國轉(zhuǎn)型時期的政治經(jīng)濟體制、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、法制建設、思想觀念等因素所決定的。    第六、七章主要分析外國的行政壟斷問題以及WTO規(guī)則對我國行政壟斷的影響。作者指出，所謂發(fā)達國家不存在行政壟斷的觀點是不切實際的。作為政府干預經(jīng)濟的一種形式，發(fā)達國家也存在行政壟斷。所不同的是，發(fā)達國家的行政壟斷是在市場經(jīng)濟體制完善、法制健全基礎上政府彌補市場缺陷的一種手段。其他體制轉(zhuǎn)型國家也存在和中國類似的行政壟斷問題，說明行政壟斷與政治經(jīng)濟體制具有直接相關性，要解決行政壟斷問題僅靠法律手段是不夠的，必須改變行政壟斷賴以存在的體制基礎。東亞國家存在的行政壟斷說明，行政壟斷還和經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)有關。WTO規(guī)則對于規(guī)范我國政府行為、消除行政壟斷的消極影響具有積極的作用。我國應嚴格遵守WT O規(guī)則，在積極參與國際競爭的同時，對民族經(jīng)濟采取適度保護的政策。    第八章主要討論了我國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的目標、原則和措施。反行政壟斷的目標是建立統(tǒng)一、開放的國內(nèi)市場和公平競爭的市場秩序，建立有限、高效、服務型政府。反行政壟斷應堅持區(qū)別對待、經(jīng)濟效率、公平競爭等原則。作者提出反行政壟斷并不是全面禁止和消除行政壟斷，而是對不同形式和性質(zhì)的行政壟斷采取不同的態(tài)度和不同的措施。對于國家壟斷實行允許、限制、改革的策略；對于自然壟斷行業(yè)實行限制壟斷范圍、政企分開、放松進入管制的策略；對于地方保護應在深化體制改革的同時配合法律手段予以消除；對于競爭性領域的國有企業(yè)應在深化體制改革的同時禁止其壟斷行為等。

作者簡介

楊蘭品，女，河南汝州人，經(jīng)濟學博士，副教授?，F(xiàn)供職于武漢理工大學經(jīng)濟學院，主要從事政治經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教學和研究工作。曾獲國家留學基金委資助在維也納大學做訪問學者。曾在《武漢大學學報(社會科學版)》、《經(jīng)濟評論》、《當代經(jīng)濟研究》、《江漢論壇》、《武

書籍目錄

導論第一章 行政壟斷的相關理論及國內(nèi)的研究現(xiàn)狀  第一節(jié) 行政壟斷的相關理論    一、古典經(jīng)濟學關于行政壟斷的論述    二、公共選擇理論中有關行政壟斷的觀點    三、芝加哥學派關于政府壟斷的觀點    四、新制度經(jīng)濟學派有關政府壟斷的理論    五、自然壟斷理論  第二節(jié) 國內(nèi)理論界關于行政壟斷的研究成果及主要觀點    一、關于行政壟斷含義的研究    二、關于行政壟斷特征及其表現(xiàn)形式等問題的研究    三、關于行政壟斷原因及其后果的研究    四、關于反行政壟斷對策建議的研究  第三節(jié) 關于行政壟斷問題研究的啟示和評價    一、國外有關行政壟斷理論的啟示    二、國內(nèi)理論界關于行政壟斷的研究成就及不足第二章 行政壟斷概述  第一節(jié) 行政壟斷的含義、特征及普遍性與特殊性    一、行政壟斷的含義、特征及構成要件    二、行政壟斷的普遍性與特殊性    三、行政壟斷的分類  第二節(jié) 行政壟斷與相關概念的關系    一、行政壟斷與國家壟斷    二、行政壟斷與經(jīng)濟壟斷    三、行政壟斷與自然壟斷    四、行政壟斷與政府干預第三章 中國行政壟斷的歷史考察  第一節(jié) 中國古代的行政壟斷    一、中國古代行政壟斷形式多樣    二、中國古代行政壟斷特征明顯    三、中國古代行政壟斷危害嚴重    四、中國古代行政壟斷有其深厚的政治文化基礎  第二節(jié) 中國近代的行政壟斷    一、中國近代行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特征    二、中國近代行政壟斷評價第四章 中國計劃經(jīng)濟體制下的行政壟斷  第一節(jié) 中國計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的社會歷史背景    一、計劃經(jīng)濟體制    二、經(jīng)典理論的影響及原蘇聯(lián)的示范效應    三、政治運動的影響  第二節(jié) 中國計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特征    一、計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的表現(xiàn)形式    二、計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的特征  第三節(jié) 中國計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的影響    一、計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的歷史作用    二、計劃經(jīng)濟體制下行政壟斷的消極影響第五章 中國轉(zhuǎn)型時期的行政壟斷  第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的表現(xiàn)形式及其特殊性    一、中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的表現(xiàn)形式    二、中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的特殊性  第二節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的原因    一、體制因素是轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的直接原因    二、法制不健全使行政壟斷缺乏有效的外在約束    三、生產(chǎn)力水平低、市場經(jīng)濟不完善是行政壟斷產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎    四、利益因素是中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的動力源    五、行政壟斷是落后的思想觀念在經(jīng)濟活動中的集中體現(xiàn)  第三節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的后果    一、行政壟斷造成資源嚴重浪費和生產(chǎn)效率低下    二、行政壟斷阻礙了市場經(jīng)濟的建立和健康發(fā)展    三、行政壟斷侵犯消費者權益，造成收入分配不公平    四、行政壟斷導致政治腐敗    五、行政壟斷阻礙公平競爭市場秩序的建立第六章 世界貿(mào)易組織規(guī)則及其與中國的行政壟斷  第一節(jié) 開放經(jīng)濟條件下我國的行政壟斷    一、中國在加入WTO后所處的國際競爭環(huán)境    二、世界貿(mào)易組織規(guī)則及其與中國行政壟斷的沖突  第二節(jié) 嚴格遵守WTO規(guī)則，積極參與國際競爭    一、WTO規(guī)則對中國行政壟斷的約束作用    二、積極參與國際經(jīng)濟活動與適度保護第七章 行政壟斷的國際考察  第一節(jié) 發(fā)達國家的行政壟斷及反行政壟斷的措施    一、發(fā)達國家行政壟斷的存在形式    二、發(fā)達國家行政壟斷的特點    三、發(fā)達國家行政壟斷的改革    四、幾點啟示  第二節(jié) 部分體制轉(zhuǎn)型國家的行政壟斷及反行政壟斷的對策    一、轉(zhuǎn)型國家行政壟斷產(chǎn)生的政治經(jīng)濟背景    二、部分體制轉(zhuǎn)型國家反行政壟斷的對策    三、兩點啟示  第三節(jié) 部分東亞國家的行政壟斷問題分析    一、部分東亞國家行政壟斷的表現(xiàn)    二、部分東亞國家行政壟斷的深層原因    三、部分東亞國家行政壟斷的后果及改革    四、幾點啟示第八章 中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的對策建議  第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的目標、原則和策略    一、中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的目標    二、中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的原則    三、中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的策略  第二節(jié) 中國轉(zhuǎn)型時期反行政壟斷的措施    一、深化體制改革，消除行政壟斷的體制基礎    二、加強法制建設，提供反行政壟斷的法律保障    三、加強思想文化建設，消除行政壟斷產(chǎn)生的思想根源    四、放松管制、引入競爭，縮小行政壟斷存在的領域主要參考文獻后記

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