政策科學(xué)論綱

內(nèi)容概要

如何研究政策科學(xué)？可以有兩種不同的選擇：一是先把國(guó)外有關(guān)政策科學(xué)的研究成果搬過(guò)來(lái)，再根據(jù)我們的實(shí)際情況加以運(yùn)用和吸收。二是把重點(diǎn)放在研究我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)生活中制定正確政策的經(jīng)驗(yàn)和制定錯(cuò)誤政策的教訓(xùn)上，從中抽象概括出其固有的規(guī)律性；同時(shí)借鑒國(guó)外的有關(guān)研究成果，使政策科學(xué)植根于實(shí)踐的土壤中，貼近現(xiàn)實(shí)生活。這樣，不僅便于理解，也便于應(yīng)用。本書(shū)作者贊成第二種研究方法的。這就是“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”，這也是“實(shí)事求是”的具體體現(xiàn)。因此，這本書(shū)中大量引用并剖析了許多實(shí)例，以貫徹上述初衷。

作者簡(jiǎn)介

孫效良，1933年6月生，1948年參加革命工作。曾任機(jī)械工業(yè)部辦公廳副主任、政策研究室主任，國(guó)家體改委司長(zhǎng)、專(zhuān)職委員。曾兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)兼職教授，國(guó)家行政學(xué)院客座教授。曾當(dāng)選為中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。

書(shū)籍目錄

自序第一章 政策和政策的功能  第一節(jié) 什么是政策    一、政策的詞源考察    二、政策的本質(zhì)    三、政策的定位    四、政策的定義    五、政策的結(jié)構(gòu)    六、政策的分類(lèi)    七、政策的載體  第二節(jié) 政策的功能第二章 政策科學(xué)及政策科學(xué)的功能  第一節(jié) 政策科學(xué)的形成和發(fā)展    一、“養(yǎng)士”和“參謀”制度的興起    二、“思想庫(kù)”的出現(xiàn)    三、政策科學(xué)的問(wèn)世  第二節(jié) 政策科學(xué)的對(duì)象  第三節(jié) 政策科學(xué)的功能  第四節(jié) 政策科學(xué)的特點(diǎn)    一、政策科學(xué)是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)    二、政策科學(xué)是一門(mén)新興的邊緣學(xué)科    三、政策科學(xué)是軟科學(xué)的核心和重點(diǎn)    四、政策科學(xué)是處于發(fā)育階段的一門(mén)科學(xué)第三章 政策制定體系和政策科學(xué)的體系  第一節(jié) 政策制定體系    一、什么是政策制定體系    二、高質(zhì)量政策體系的要求  第二節(jié) 政策科學(xué)的體系第四章 政策研究  第一節(jié) 政策研究的主體定位    一、政策研究的主體是多元的    二、政策研究機(jī)構(gòu)應(yīng)是政策研究主體的骨干力量  第二節(jié) 政策研究主體的素質(zhì)要求    一、政策研究人員的素質(zhì)要求    二、政策研究機(jī)構(gòu)的素質(zhì)要求  第三節(jié) 政策研究活動(dòng)的規(guī)律    一、選定政策研究課題    二、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查     三、綜合分析研究     四、研究成果的表達(dá)第五章 政策決定  第一節(jié) 政策決定的主體定位和素質(zhì)要求    一、政策決定的主體必須是單一的     二、政策決定主體的素質(zhì)要求  第二節(jié) 政策決定的活動(dòng)規(guī)律    一、建立政策決定的責(zé)任制度    二、政策決定應(yīng)在多種政策建議方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行     三、識(shí)別優(yōu)劣，決定取舍    四、建立科學(xué)的決策程序    五、關(guān)于決策民主化的問(wèn)題第六章 政策組織實(shí)施  第一節(jié) 政策組織實(shí)施的主體定位與素質(zhì)要求    一、政策組織實(shí)施的主體必須是單一的    二、政策組織實(shí)施主體的素質(zhì)要求   第二節(jié) 政策組織實(shí)施的活動(dòng)規(guī)律    一、正確理解政策     二、準(zhǔn)確傳遞政策     三、因地、因時(shí)制宜    四、監(jiān)管與控制    五、深入分析執(zhí)行偏差的原因    六、盡可能減少環(huán)節(jié) ，縮短鏈條第七章 政策執(zhí)行情況的信息反饋  第一節(jié) 信息反饋的主體  第二節(jié) 信息反饋的活動(dòng)規(guī)律    一、要盡量做到多渠道、少環(huán)節(jié)     二、多渠道中必須有一個(gè)為主    三、多渠道不能代替直接調(diào)查    四、反饋信息的輸出    五、信息反饋在政策完善中的作用第八章 政策評(píng)估  第一節(jié) 政策評(píng)估的主體定位  第二節(jié) 政策評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)    一、政策正確性的評(píng)估    二、政策有效性的評(píng)估    三、政策負(fù)面效應(yīng)的評(píng)估    四、政策成本的評(píng)估  第三節(jié) 政策評(píng)估的時(shí)機(jī)和難點(diǎn)    一、政策評(píng)估的時(shí)機(jī)    二、政策評(píng)估的難點(diǎn)和出路第九章 政策制定中的方法問(wèn)題  第一節(jié) 科學(xué)方法的地位、作用和方法論體系    一、科學(xué)方法的地位和作用    二、方法論的體系  第二節(jié) 哲學(xué)方法在政策制定中的應(yīng)用    一、端正思想認(rèn)識(shí)    二、掌握基本原理    三、排除各種干擾  第三節(jié) 系統(tǒng)方法的基本原理及其應(yīng)用    一、整體性原理    二、相關(guān)性原理     三、有序性原理     四、動(dòng)態(tài)性原理   第四節(jié) 政策科學(xué)的專(zhuān)門(mén)方法    一、政策分析方法    二、內(nèi)容分析方法第十章 政策創(chuàng)新  第一節(jié) 政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和政策創(chuàng)新    一、政策的穩(wěn)定和變化    二、什么情況下需要政策創(chuàng)新  第二節(jié) 政策創(chuàng)新的過(guò)程    一、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題是政策創(chuàng)新的起點(diǎn)    二、探求新根源是政策創(chuàng)新的主體    三、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)是政策創(chuàng)新的“原材料”    四、提出新政策是政策創(chuàng)新的結(jié)果  第三節(jié) 創(chuàng)新能力的核心是思維  第四節(jié) 兩種思維在創(chuàng)新中的作用    一、邏輯思維和非邏輯思維    二、直覺(jué)思維的內(nèi)容和特點(diǎn)    三、靈感思維的內(nèi)容和特點(diǎn)    四、兩種思維在創(chuàng)新過(guò)程中的不同作用  第五節(jié) 提高創(chuàng)新能力的途徑    一、把握有關(guān)思維學(xué)的知識(shí)    二、盡最大可能積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)     三、多思、多想、多提問(wèn)題    四、提倡擴(kuò)大和發(fā)散型思維方式     五、有意識(shí)地造成思維放松的環(huán)境    六、善于創(chuàng)造契機(jī)，捕捉靈感    七、培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)

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