“三農(nóng)”問題

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農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存續(xù)和發(fā)展的必要性，而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性又決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存續(xù)和發(fā)展的困難以及從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者生存和生活的困難。正是這樣一對矛盾的存在，決定了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村問題的一定程度上的公共性特征，這也是政府對其進行支持、補助的客觀依據(jù)所在。
    長期以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展表面為二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村與城市的差距明顯并呈現(xiàn)擴大的趨勢。其中，忽視農(nóng)村公共財政建設(shè)既是這種二元結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn)，也是城鄉(xiāng)差距擴大的重要原因。

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