探索與實(shí)踐

內(nèi)容概要

《探索與實(shí)踐:2002年遼寧財(cái)政優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集》內(nèi)容簡(jiǎn)介：財(cái)政改革的進(jìn)一步深化，一方面有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，擴(kuò)大了政府可用財(cái)力規(guī)模，提高了政府宏觀調(diào)控能力；另一方面也使一些新問(wèn)題和新矛盾顯露出來(lái)。在這樣一個(gè)形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索，認(rèn)真總結(jié)，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。這本《探索與實(shí)踐-2002年遼寧財(cái)政優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集》正是遼寧省廣大財(cái)政工作者深入實(shí)際、認(rèn)真調(diào)研的一個(gè)反映。

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特等獎(jiǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期遼寧老工業(yè)基地特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究一等獎(jiǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期遼寧老工業(yè)基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀與對(duì)策關(guān)于遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政扶持政策的調(diào)查分稅制以來(lái)遼寧政府財(cái)力運(yùn)行狀況分析遼寧困難地區(qū)現(xiàn)狀與對(duì)策研究?jī)?yōu)化遼陽(yáng)市政府財(cái)力結(jié)構(gòu)的對(duì)策思考遼寧財(cái)政供養(yǎng)人員與財(cái)力保障狀況分析研究基層財(cái)政困難的成因及對(duì)策關(guān)于遼寧實(shí)施國(guó)際融資問(wèn)題研究遼寧社會(huì)保障體系運(yùn)行現(xiàn)狀與對(duì)策研究關(guān)于朝陽(yáng)市基層財(cái)政困難的調(diào)查二等獎(jiǎng)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)于葫蘆島市財(cái)政運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查遼寧非稅收入管理模式問(wèn)題研究大連市內(nèi)部區(qū)域差距的現(xiàn)狀與對(duì)策關(guān)于遼寧縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況的調(diào)查……三等獎(jiǎng)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（二）管理模式的分布特點(diǎn)及原因值得注意的是，中央管理分散模式，大多分布在國(guó)內(nèi)省級(jí)財(cái)政部門(mén)；征管方面仍沿用鞍山管理模式，專(zhuān)戶(hù)管理方面采用中央管理模式（即將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)移交國(guó)庫(kù)管理部門(mén)），且保留一個(gè)非稅收入結(jié)繳戶(hù)的，大多為市級(jí)財(cái)政部門(mén)；而改革后仍保留江浙集中管理模式，即從立項(xiàng)審批、票據(jù)管理、收入監(jiān)管到專(zhuān)戶(hù)核算的全過(guò)程由綜合（收費(fèi)）系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理的，大多為縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。國(guó)內(nèi)非稅收入管理模式出現(xiàn)以上分布特點(diǎn)，是由國(guó)際上普遍存在的非稅收入向上逐級(jí)遞減規(guī)律和我國(guó)目前存在的收支矛盾向下逐級(jí)遞增現(xiàn)象決定的。1.非稅收入向上逐級(jí)遞減規(guī)律。非稅收入的無(wú)償性和非普遍性決定了非稅收入的繳納人和提供特定利益、服務(wù)的政府，主要分布在市（縣）級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)層面和中觀經(jīng)濟(jì)層面；以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為主的中央政府，其可向社會(huì)提供的特定服務(wù)明顯減少，繳納人也隨之減少。例如，作為非稅收入重要組成部分的行政事業(yè)性收費(fèi)，其審批權(quán)限雖然在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)，但大部分項(xiàng)目卻由市、縣地方政府執(zhí)行。1998～2000年我國(guó)中央預(yù)算外收入平均僅占全國(guó)的6.2%，地方政府則占93.73%。2.收支矛盾逐級(jí)向下遞增現(xiàn)象。1993年以來(lái)，通過(guò)分稅制的實(shí)施.我國(guó)調(diào)整了各級(jí)財(cái)政間的分配體制，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重有了較大幅度增加，地方財(cái)政收入的比重則大大減少。1993年中央財(cái)政收入占全國(guó)的比重為22%；2001年已上升到52.4%.增長(zhǎng)了30.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，各級(jí)政府的事權(quán)卻未做相應(yīng)調(diào)整。地方財(cái)政以相對(duì)減少的財(cái)政收入解決日益增加的公共支出需要，財(cái)政支出難免愈發(fā)陷入困境；特別是以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來(lái)源的縣鄉(xiāng)財(cái)政，近年來(lái)更是捉襟見(jiàn)肘。在這種情況下，非稅收入必定受到地方政府的高度重視，成為重要的收入來(lái)源。

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《探索與實(shí)踐:2002年遼寧財(cái)政優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集》是由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的。

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