探索與實踐

內(nèi)容概要

《探索與實踐:2002年遼寧財政優(yōu)秀調(diào)研報告集》內(nèi)容簡介：財政改革的進一步深化，一方面有力地推動了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，擴大了政府可用財力規(guī)模，提高了政府宏觀調(diào)控能力；另一方面也使一些新問題和新矛盾顯露出來。在這樣一個形勢下，各級財政部門積極開展調(diào)查研究，努力探索，認真總結(jié)，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研報告。這本《探索與實踐-2002年遼寧財政優(yōu)秀調(diào)研報告集》正是遼寧省廣大財政工作者深入實際、認真調(diào)研的一個反映。

書籍目錄

特等獎轉(zhuǎn)軌時期遼寧老工業(yè)基地特殊區(qū)域經(jīng)濟問題研究一等獎轉(zhuǎn)軌時期遼寧老工業(yè)基地工業(yè)經(jīng)濟運行現(xiàn)狀與對策關(guān)于遼寧民營經(jīng)濟發(fā)展及財政扶持政策的調(diào)查分稅制以來遼寧政府財力運行狀況分析遼寧困難地區(qū)現(xiàn)狀與對策研究優(yōu)化遼陽市政府財力結(jié)構(gòu)的對策思考遼寧財政供養(yǎng)人員與財力保障狀況分析研究基層財政困難的成因及對策關(guān)于遼寧實施國際融資問題研究遼寧社會保障體系運行現(xiàn)狀與對策研究關(guān)于朝陽市基層財政困難的調(diào)查二等獎繼續(xù)實施積極財政政策進一步擴大內(nèi)需關(guān)于葫蘆島市財政運行現(xiàn)狀的調(diào)查遼寧非稅收入管理模式問題研究大連市內(nèi)部區(qū)域差距的現(xiàn)狀與對策關(guān)于遼寧縣鄉(xiāng)財政困難狀況的調(diào)查……三等獎后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（二）管理模式的分布特點及原因值得注意的是，中央管理分散模式，大多分布在國內(nèi)省級財政部門；征管方面仍沿用鞍山管理模式，專戶管理方面采用中央管理模式（即將財政專戶移交國庫管理部門），且保留一個非稅收入結(jié)繳戶的，大多為市級財政部門；而改革后仍保留江浙集中管理模式，即從立項審批、票據(jù)管理、收入監(jiān)管到專戶核算的全過程由綜合（收費）系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理的，大多為縣級財政部門。國內(nèi)非稅收入管理模式出現(xiàn)以上分布特點，是由國際上普遍存在的非稅收入向上逐級遞減規(guī)律和我國目前存在的收支矛盾向下逐級遞增現(xiàn)象決定的。1.非稅收入向上逐級遞減規(guī)律。非稅收入的無償性和非普遍性決定了非稅收入的繳納人和提供特定利益、服務(wù)的政府，主要分布在市（縣）級微觀經(jīng)濟層面和中觀經(jīng)濟層面；以宏觀經(jīng)濟管理為主的中央政府，其可向社會提供的特定服務(wù)明顯減少，繳納人也隨之減少。例如，作為非稅收入重要組成部分的行政事業(yè)性收費，其審批權(quán)限雖然在省級以上財政部門，但大部分項目卻由市、縣地方政府執(zhí)行。1998～2000年我國中央預(yù)算外收入平均僅占全國的6.2%，地方政府則占93.73%。2.收支矛盾逐級向下遞增現(xiàn)象。1993年以來，通過分稅制的實施.我國調(diào)整了各級財政間的分配體制，中央財政收入占全國財政收入的比重有了較大幅度增加，地方財政收入的比重則大大減少。1993年中央財政收入占全國的比重為22%；2001年已上升到52.4%.增長了30.4個百分點。但是，各級政府的事權(quán)卻未做相應(yīng)調(diào)整。地方財政以相對減少的財政收入解決日益增加的公共支出需要，財政支出難免愈發(fā)陷入困境；特別是以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來源的縣鄉(xiāng)財政，近年來更是捉襟見肘。在這種情況下，非稅收入必定受到地方政府的高度重視，成為重要的收入來源。

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《探索與實踐:2002年遼寧財政優(yōu)秀調(diào)研報告集》是由經(jīng)濟科學(xué)出版社出版的。

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