古今中外話財政

內(nèi)容概要

　　財政是公共權(quán)力的產(chǎn)物。氏族社會沒有設(shè)立公共權(quán)力，因此也不存在財政。財政是國家產(chǎn)生和公共權(quán)力設(shè)立以后才有的。恩格斯說：“這個公共權(quán)力，在每一個國家都存在著；構(gòu)成這個權(quán)力的不僅有武裝隊伍，而且還有實(shí)體的附屬物，如監(jiān)獄以及其他種種強(qiáng)迫機(jī)關(guān)……為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅。捐稅是以前氏族社會完全沒有的。他強(qiáng)調(diào)：“官吏既然掌握著公共權(quán)力和征稅權(quán)，他們就作為社會機(jī)關(guān)而凌駕于社會之上?！币磺姓?wù)離不開經(jīng)費(fèi)，財政是政府運(yùn)作的前提條件。因此，財政是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，在參與一部分社會產(chǎn)品的分配過程中，與各方面發(fā)生的分配關(guān)系。從財政的職能觀點(diǎn)來說，財政工作是分配；從分配的形式來看，中國古代戰(zhàn)國以前是搖役，戰(zhàn)國以后主要是實(shí)物，現(xiàn)代主要是貨幣；財政分配的主體是國家，所以說，財政的本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系。在這里，財政本質(zhì)僅僅回答了“什么是財政”的問題，它并沒有回答一定歷史條件下財政的類型。財政類型是特定經(jīng)濟(jì)體制下的財政模式，它與財政本質(zhì)之間的關(guān)系是特殊與一般的關(guān)系。

書籍目錄

財稅與官吏（代序）財政鼎革溯源今人未可非商鞅王安石及其“熙寧新政”明代張居正改革之反思智利阿根廷財稅考察西歐稅政考察散記美洲四國財稅考察散記水的尋求——埃及、土耳其訪問散記四兩撥千斤  推進(jìn)城市化進(jìn)步的階梯——關(guān)于開放、競爭與地方財源建設(shè)的思考千年之交的財稅改革歷史不能假設(shè)——我國分稅制財政體制改革回顧消逝的烽煙編后把財政文化放歸社會系統(tǒng)中來認(rèn)識——翁禮華的財政學(xué)術(shù)思想評介

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