反腐?。簢伊ㄔO(shè)的模式

內(nèi)容概要

在第1章中，瓊斯頓與多哥考察了反腐敗計(jì)劃實(shí)施的政治與社會(huì)背景。瓊斯頓指出了一國如何實(shí)現(xiàn)“低腐敗均衡”，而多哥則凸現(xiàn)了腐敗與發(fā)展之間的關(guān)系。在第2章中，考夫曼闡述了近期文獻(xiàn)中的比較分析所得到的教訓(xùn)，打破了反腐敗策略中的某些神話，揭示了其中的某些偏見。上篇的其余部分分別介紹了三個(gè)國家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)。德?斯普維爾在第3章總結(jié)了中國香港的經(jīng)驗(yàn)，利克在第4章提供了新加坡的案例。兩位作者都突出分析了反腐敗機(jī)構(gòu)的作用，斯普維爾還指出了提高公眾對(duì)腐敗成本的了解程度以及在反腐敗斗爭中將平民社會(huì)力量結(jié)合進(jìn)來的重要性。德?羅茲達(dá)在第5章集中分析了玻利維亞的情況，討論了民主改革與公共責(zé)任間的聯(lián)系，并強(qiáng)調(diào)了審計(jì)總署的作用以及財(cái)務(wù)改革的重要性。
中篇涵蓋了反腐敗策略的某些關(guān)鍵領(lǐng)域。考夫曼在第6章重點(diǎn)分析了作為反腐敗策略組成部分的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)改革。波普在第7章總結(jié)了成功策略的主要因素，并在第8章考察了提高公共部門責(zé)任的幾種方法?；K彼在第9章強(qiáng)調(diào)了反腐敗中把平民社會(huì)力量包括進(jìn)來的重要性，其中包括新聞媒體。蘭格塞斯、斯塔彭赫斯特和波普在第10章把反腐敗策略中的這些要素以及其他要素綜合起來，以推進(jìn)“國家廉政制度” 的建設(shè)。
下篇對(duì)三個(gè)國家進(jìn)行了案例分析。第N章和第 12章分別是關(guān)于坦桑尼亞和烏干達(dá)的案例，在這兩個(gè)國家，全面綜合的反腐敗策略產(chǎn)生了積極的效果。第13章討論了塞拉利昂的情形，該國反腐敗的成功程度很低。本書最后總結(jié)了腐敗與最有效的反腐敗措施的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

書籍目錄

目錄
導(dǎo)論：腐敗成本與反腐敗策略概述R?斯塔彭赫斯特S?塞迪
0．1　腐敗從何而來
0．2　腐敗的成本
0．3　反腐敗策略
0．4　改革的障礙
0．5　本書概覽
上篇　經(jīng)驗(yàn)教對(duì)
第四章關(guān)于良好的政府與可持續(xù)反腐敗策略的不同觀點(diǎn)M?瓊斯頓A?多哥
1．1　如何對(duì)付根深蒂固的腐敗？米契爾?瓊斯頓的論述
1．1．1　根深蒂固的腐敗的條件
1．1．2　從根深蒂固的腐敗到低水平腐敗的均衡
1．2　腐敗、良好的政府、有效的管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：阿蘭?多哥的論述
1．2．1　腐敗與良好的政府；對(duì)變革的約束因素
1．2．2　良好的政府關(guān)注的焦點(diǎn)：對(duì)付腐敗
1．2．3　合情合理的模式？獨(dú)立反腐敗機(jī)構(gòu)的作用分析
1．3　結(jié)論
第2章反腐敗策略：重新開始？通過比較分析得到的非常規(guī)經(jīng)驗(yàn)D?考夫曼
2．1　處在轉(zhuǎn)折點(diǎn)的反腐敗策略
2．2　對(duì)“潤滑劑”和“效率金錢”論點(diǎn)的實(shí)證挑戰(zhàn)
2．3　附錄：發(fā)展中國家的上層人物是如何看待腐敗的？
第3章　中國香港反腐敗的經(jīng)驗(yàn)B?E?D?德?斯普維爾
3．1　開始了一場靜悄悄的革命
3．2　成功的因素
3．2．1　對(duì)問題的認(rèn)知和解決問題的承諾
3．2．2　有一個(gè)完全可靠的反腐敗機(jī)構(gòu)
3．2．3　一個(gè)計(jì)劃周密的長期策略
3．2．4　關(guān)注所有的腐敗舉報(bào)案件
3．2．5　保密
3．3　給予適當(dāng)?shù)臋?quán)力條件
3．4　腐敗行為的變化趨勢
3．5　結(jié)論
第4章　新加坡反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)T?A?利克
4．1　腐敗泛濫的后遺癥
4．2　對(duì)付腐敗的步驟
4．2．1　前期的立法措施
4．2．2　反腐敗顧問委員會(huì)
4．2．3　1989年貪污（收益沒收）法
4．2．4　行政管理措施
4．2．5　憲法保障
4．2　石對(duì)腐敗官員采取的措施
4．3　貪污調(diào)查局在反腐敗斗爭中取得的勝利
4．4　外部機(jī)構(gòu)在反腐敗斗爭中的作用
4．5　結(jié)論
第5章　玻利維亞推行公共責(zé)任制A?S?德?羅茲達(dá)
5．1　玻利維亞的民主進(jìn)程
5．1．1　代議民主制
5．1．2　分享民主制
5．2　機(jī)能有障礙的政府
5．3　腐敗與改革的重點(diǎn)
5．3．1　第一代改革
5．3．2　第工代改革
5．4　政府資金管理和控制綜合制度計(jì)劃的起源
5．5　責(zé)任制與政府資金管理和控制綜合制度計(jì)劃的范圍
5．6　關(guān)于政府管理和控制的《1178法》
5．6．1　法律框架
5．6．2　政府資金管理和控制綜合制度法的目標(biāo)和范圍
5．6．3　公共部門的責(zé)任制
5．6．4　重新分配給審計(jì)總署的權(quán)力
5．7　執(zhí)行上的問題
5．7．1　招聘稱職、有經(jīng)驗(yàn)的專家時(shí)遇到的困難
5．7．2　參與者之間的摩擦和缺乏獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)制
5．7．3　培訓(xùn)計(jì)劃的縮減和方向有誤的行政部門改革
5．7．4　政治意志較弱
5．8　進(jìn)一步采取行動(dòng)的必要
5．8．1　加強(qiáng)國會(huì)的監(jiān)督權(quán)
5．8．2　提高政策制定和執(zhí)行的透明度
5．9　一項(xiàng)警告
中篇反腐敗的策略
第6章　經(jīng)濟(jì)改革：消除腐敗的必要條件而非充分條件？D?考夫曼
6．1　能否控制腐??？
6．2　更多的改革，更少的腐敗
第7章　成功的反腐敗策略的要素J?波普
7．1　過去的一些教訓(xùn)
7．2　向總體策略邁進(jìn)
7．2．1　預(yù)防
7．2．2　貫徹執(zhí)行
7．2．3　民眾意識(shí)
7．2．4　機(jī)構(gòu)建設(shè)
7．3　結(jié)論
第8章　加強(qiáng)公共部門的責(zé)任感與道德觀念J?波普
8．1　成功實(shí)施改革的條件
8．2　反腐敗策略的四大類型
8．3　類型1：制度內(nèi)的做法
8．3．1　提高公務(wù)員的道德水平
8．3．2　加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)制
8．3．3　提高公共部門的薪金
8．4　類型2：改革政府的程序基礎(chǔ)
8．5　類型3：把精力集中于易于產(chǎn)生腐敗的政府活動(dòng)
8．6　類型4：在反腐敗過程中贏得公眾的支持
8．7　領(lǐng)導(dǎo)層和公眾的信心：廉潔政府的最終決定因素
第9章參　與反腐敗斗爭的平民社會(huì)M?M?基蘇比
9．1　從哪兒開始？
9．2　領(lǐng)導(dǎo)層
9．3　分權(quán)化作為授權(quán)平民社會(huì)的一種方法：烏干達(dá)的案例
9．3．1 在不增加腐敗機(jī)會(huì)的情況下分權(quán)化
9．3．2 扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)
9．3．3 實(shí)施政治改革
9．3．4 確保公眾滿意
9．3．5 一個(gè)關(guān)鍵問題：如何推動(dòng)和保持這種態(tài)勢？
9．3．6 平民社會(huì)的挑戰(zhàn)
第10章 國家廉政制度P?蘭格塞斯R?斯塔彭赫斯特J?波普
10．1　國家廉政制度
10．2　政治意志
10．3　行政改革
10．3．1　道德準(zhǔn)則
10．3．2　提高薪水
10．3．3　加強(qiáng)行政管理
10．3．4　收入、財(cái)產(chǎn)和禮品的公開制度
10．3．5　政策與計(jì)劃的合理化
10．3．6　改進(jìn)采購程序
10．4　監(jiān)督機(jī)構(gòu)
10．4．1　反腐敗機(jī)關(guān)
10．4．2　巡視員辦公室
10．4．3　最高審計(jì)機(jī)構(gòu)
10．5　議會(huì)
10．6　司法的責(zé)任感
10．7　公眾關(guān)注與平民社會(huì)的作用
10．8　新聞媒體
10．9　私人部門
10．10　結(jié)論
下篇　三個(gè)案例分析
第11章　坦桑尼亞的反腐敗S?塞德A?穆甘達(dá)
11．1　坦桑尼亞腐敗的發(fā)展過程
11．1．1　20世紀(jì)刀年代的腐敗增長
11．1．2　20世紀(jì)80年代和90年代初期出現(xiàn)大規(guī)模的腐敗問題
11．1．3　更強(qiáng)有力的反腐敗措施
11．2　坦桑尼亞腐敗的代價(jià)
11．3　坦桑尼亞抑制腐敗的途徑
11．3．1　常設(shè)調(diào)查委員會(huì)
11．3．2　腐敗預(yù)防局
11．3．3　坦桑尼亞的道德準(zhǔn)則
11．3．4　審計(jì)總署
11．3．5　建立更可靠的反腐敗機(jī)制的必要性
11．4　國會(huì)的作用
11．5　司法和法律的強(qiáng)制實(shí)施
11．6　阿魯夏國家廉政研討會(huì)
11．7　1996年總統(tǒng)委員會(huì)關(guān)于腐敗的報(bào)告
11．7．1　國內(nèi)做出的反應(yīng)
11．7．2　來自國外的反應(yīng)
11．8　結(jié)論
第12章　烏干達(dá)的反腐敗S?塞德A?路辛達(dá)納
12．1　從獨(dú)立至1971年
12．2　埃迪?阿明當(dāng)政時(shí)期
12．3　政府的變更
12．4　腐敗的代價(jià)
12．5　遏制腐敗的方法
12．5．1　對(duì)政府檢察長的授權(quán)
12．5．2　確立政府機(jī)關(guān)改革戰(zhàn)略
12．5．3　縮小公共部門規(guī)建
12．5．4　在政府機(jī)構(gòu)中引人負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制度
12．5．5　使工資水平更加公平和透明
12．5．6　為所有公務(wù)員建立行為準(zhǔn)則
12．5．7　信息系統(tǒng)方面的進(jìn)展
12．6　領(lǐng)導(dǎo)層行為準(zhǔn)則
12．7　檢察長
12．8　審計(jì)總署和公共賬目委員會(huì)
12．9　其他的政府改革措施
12．9．1　經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)自由化
12．9．2　減少軍事開支和軍事設(shè)施
12．9．3　政府分權(quán)化
12．10　新聞界的作用
12．11　總統(tǒng)的作用
12．12　世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院和國際透明度協(xié)會(huì)使團(tuán)
12．12．1　人們關(guān)心的領(lǐng)域
12．12．2　使團(tuán)的分析
12．12．3　政策制定者的研討會(huì)和新的建議
12．13　結(jié)論
第13章　塞拉利昂的反腐敗S?J?龐德
13．1　塞拉利昂腐敗的原因
13．1．1　缺乏財(cái)經(jīng)紀(jì)律
13．1．2　缺乏透明性和責(zé)任制
13．1．3　缺乏政治意志和承諾
13．1．4　政治化的政府
13．1．5　政治庇護(hù)
13．1．6　日益?zhèn)€人化的政治
13．1．7　過低的公共官員薪水
13．1．8　缺乏明確的職責(zé)
13．1．9　軟弱的司法
13．2　制度化的腐敗
13．3　全國臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)
13．4　塞拉利昂的腐敗成本
13．4．1　信任的喪失
13．4．2　對(duì)民主制度的影響
13．4．3　良好的政府管理的缺乏
13．4．4　行政管理的無效率
13．4．5　對(duì)貿(mào)易與投資的影響
13．5　控制腐敗的早期策略
13．5．1　“全體人民大會(huì)’政府的策略
13．5．2　全國臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)的策略
13．6　現(xiàn)狀
13．7　控制腐敗的未來建議
13．7．1　實(shí)施政治變革
13．7．2　公開腐敗的真相
13．7．3　對(duì)不法行為厲行懲罰
13．7．4　確立有競爭性的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)
13．7．5　創(chuàng)建獨(dú)立的反腐敗委員會(huì)
13．7．6　分散政府權(quán)力
13．7．7　財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制申報(bào)
13．7．8　建立道德準(zhǔn)則
13．7．9　保護(hù)舉報(bào)者
13．7．10　改善溝通
13．8　結(jié)論
第14章　結(jié)論R?斯塔彭赫斯特S?J?龐德
14．1　對(duì)腐敗加以測算并明確一國范圍內(nèi)腐敗形成的機(jī)制
14．1．1　調(diào)查
14．1．2　診斷
14．2　成功的反腐敗策略的要素
14．2．1　根本性的因素
14．2．2　規(guī)劃
14．2．3　法律措施
14．2．4　培訓(xùn)
14．2．5　公眾參與
14．2．6　改革的順序
14．2．7　國際社會(huì)的參與
14．2．8　價(jià)值觀和意識(shí)推薦的其他參考文獻(xiàn)人名與術(shù)語英漢對(duì)照表

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