零容忍

前言

　　在一個高度規(guī)則化和法治化的社會，你很難在街頭看到痰跡和煙頭，更難在墻上看到刷糊的標語口號--自覺的民眾并不需要座右銘式的提醒。　　香港就是這樣一個很難看到標語的社會，但是，有一則標語卻幾乎在香港家喻戶曉。“香港勝在有ICAC”--這個標語就像噴涂在路面上的斑馬線那樣深深鐫刻在每個港人的心中。ICAC是廉政公署的英文縮寫，即Independent Commission Against Corruption，這個標語也反映了香港語文的特點，即中英并用，朗朗上口?！　」P者從內(nèi)地移居香港二十余年，雖然沒有和廉署直接打交道的經(jīng)驗，但是作為一個香港居民，對于香港社會的法治和文明程度，卻有著深刻而直接的感受。香港的法治與文明，在很大程度上得力于廉署這一獨特的機構。廉署英文名稱的意思是“獨立反貪公署”--“獨立”，乃是這一機構的精粹。在回歸前，廉署的中文名稱是“總督特派廉政專員公署”，顧名思義，廉政專員直屬總督，只聽命于總督一人，專門從事公私企業(yè)機構的反貪任務，擁有極大的相應權力?！　〉聡?ldquo;透明國際”是世界上較早成立也較有權威的研究國際廉政的非政府機構，每年都發(fā)布世界各國（地區(qū)）的廉政排行榜。在該機構從1995年以來發(fā)布的廉政排行榜上，香港一直名列前茅，由此可以看出香港的廉政程度在國際社會享有很高的聲譽，其中廉署當然發(fā)揮了關鍵作用。　　在香港，如果廉署的人士要請你喝咖啡，那你可要當心了，這不是一件好事。“廉署請喝咖啡”，意思是廉署要請人協(xié)助調(diào)查，也就是被邀者已經(jīng)被列入廉署的調(diào)查名單了。鐵面無私、執(zhí)法如山可謂廉署的代名詞，因為廉署自成立以來所辦的案子，尤其是那些著名大案，充分表明了這一機構的權威性，而廉署在香港社會令人敬畏的名聲，也因此而來?！　』貧w后，廉署根據(jù)《基本法》繼續(xù)執(zhí)行著其法治守護神的功能，名聲也遠播內(nèi)地，引起了內(nèi)地媒體和民眾的極大興趣?！　∑鋵嵪愀鄄⒎窃缇陀辛?，它是伴隨著香港經(jīng)濟的起飛與社會的發(fā)展而建立和成長的，是香港民眾抗議腐敗特別是警方腐敗、向港英當局施加壓力的結(jié)果，也是香港這個國際大都會在特殊的時空環(huán)境中形成的制度性反腐利器?！　”緯韵愀哿鸪闪⒁詠淼纳鐣l(fā)展為背景，以廉署成功偵辦的多起驚心動魄的大案為經(jīng)緯，全面揭示廉署的歷史和作用。通過本書，讀者可以了解為什么“香港勝在有ICAC”，為什么在香港這樣一個發(fā)達的資本主義社會，廉政程度居然如此之高，為什么廉署使貪贓枉法者聞風喪膽。　　不過，近年廉署的一些行動在香港引起了某些爭議，比如對待不同政黨的雙重標準，比如在2004年一口氣查抄了多家報社，都引起輿論的強烈批評。此外，香港法院在一起案件中判決廉署竊聽嫌疑人的電話違反《基本法》，也使廉署的偵查行動受到約束；在廉署內(nèi)部，1993年廉署高層--執(zhí)行處副處長徐家杰突然被解雇；2005年夏天，廉署第三把手突然辭職以及內(nèi)部人員較高的流失率，也引起了輿論的關注。為了幫助讀者盡可能全面深入了解廉署，書中也記載了這方面的資料，讀者可自行判斷。 

內(nèi)容概要

　　上世紀70年代以前，香港曾經(jīng)是個貪污盛行的社會。那時就連消防隊救火、醫(yī)生給病人急救都要給黑錢，否則消防員到場后就會按兵不動，看著大火吞噬一切，而醫(yī)生則會看著病人在死亡線上掙扎，拒不施救……當時，香港警界、政界的貪污腐敗狀況更為嚴重，幾乎到了無人不貪的地步，一位后來在反貪風暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段著名的供詞：“貪污在警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然?！?br />　　因為貪腐情況嚴重，最終引起香港市民的極大滿，市民們紛紛走上街頭，憤起反抗港英政府的貪污行為。港英政府迫于市民壓力，于次年成立香港廉政公署，開始大力肅貪。
　　香港廉政公署是一個獨立于政府架構之外的獨立反貪機構，只對香港最高行政長官負責。公署成立之初，其核心人員主要來自英國軍情五處、六處、蘇格蘭場或美中情局等特工組織，有些甚至原本就是以上特工組織的主要負責人……
　　廉署成立之后，破案如神，屢屢扳倒高官，令腐敗分子聞風喪膽，短短數(shù)年間，香港便成為一個政治清明的地區(qū)，并被“透明國際”評為世界上最高效廉潔的地區(qū)之一。
　　本書作者何亮亮從內(nèi)地移居香港近20年，對于香港的法治及文明程度有著深刻而直接的感受。為了寫作本書，他對香港廉政公署進行了多年深入持久的觀察與分析，搜集了大量難得一見的資料。本書以香港廉政公署成立以來的社會發(fā)展為背景，以廉署所成功偵辦的多起驚心動魄的大案要案為經(jīng)緯，全面揭示廉署的歷史和作用，讀來饒有趣味又發(fā)人深省。比如2012年香港特首曾蔭權接受廉署調(diào)查事件……比如前香港高級警司葛柏貪污私逃案……比如謝庭鋒頂包案背后有著怎樣的周折……比如那些超級巨貪是如何銷毀貪污罪證的等等……

作者簡介

　　何亮亮，鳳凰衛(wèi)視首席時事評論員?，F(xiàn)主持鳳凰衛(wèi)視節(jié)目：時事亮亮點、總編輯時間等欄目。是聞名兩岸三地的著名政治傳記作家。曾撰寫《俄國新總統(tǒng)普京傳》、《汪道涵傳》、《第三次海灣戰(zhàn)爭》等作品，多次榮登暢銷榜。為了寫作《零容忍：香港廉政公署40年肅貪記錄》一書，作者憑借媒體人所特有的新聞觸覺，深入一線，查閱了自1974年以來至今的大量資料，訪問了幾十位曾在廉署任職的各級工作人員，歷時近十年，終于成就這部解讀香港廉政公署肅貪內(nèi)幕的紀實作品。

書籍目錄

序　香港勝在有ICAC
第一章　首戰(zhàn)：捉拿總警司葛柏
第二章　十七年一案
第三章　震蕩東南亞的“海托案”
第四章　公屋危樓貪污大案
第五章　聯(lián)交所上市舞弊大案
第六章　律政署洋高官知法犯法
第七章　高級警司桃色案
第八章　謝霆鋒“頂包”案
第九章　內(nèi)地在港大亨案
第十章　廉署克星—“天地人三魔”
第十一章　政治介入廉政公署
第十二章　自殺的高級監(jiān)督
第十三章　醫(yī)界名流貪腐案
第十四章　“麥當勞一哥”回扣案
第十五章　慘絕人寰的自殘騙保案
第十六章　香港假球案
第十七章　新鴻基郭氏兄弟涉賄案
第十八章　廉署：現(xiàn)代東廠？
后記

章節(jié)摘錄

學運催生的廉署高層葛柏潛逃離港的消息一出，香港社會立刻掀起一場激烈的反貪運動。當時，這場運動深刻地影響了一個人——陳德成。它不儀喚醒了陳德成的公民意識，還影響了他的一生。當時陳德成剛考進中文大學的聯(lián)合書院，他回憶當時的情形說，“學生會門外都貼滿了大字報和剪報，近干人參加的迎新營里，整整一個星期的活動，人部分都是關于‘反貪污、捉葛柏’。迎新營后，每逢午飯時候，仍然有一百多名學生聚集在聯(lián)合書院飯?zhí)猛獾牟莸兀e行反貪集會。”陳德成說，反貪運動持續(xù)了大半年，直到1974年初廉署成立。他自已在這場學運中，結(jié)識了兩名影響他一生的重要人物：一位是他的太太，另一位是與他志同道合、念法律的學界朋友。這位朋友常常和他一起分析貪污對社會的禍害，使他在心中逐漸建立了反貪污的強烈使命感。因此，他在大學念完了工商管理，沒有加入商界，卻毫不猶疑地加入了廉署的反貪行列，親手打擊貪贓枉法者。陳德成在2005年離開廉署前，是執(zhí)行處的助理處長。 （詳見本書相關章節(jié)）“第一代保護證人組”“他不喜歡我們逗留在他家里，我們只好守在屋外。有我們‘跟隨’左右，他很放心，輕輕松松地去逛街、吃牛扒。”廉政公署前跟蹤隊隊員梁理成憶述廉署“第一代保護證人組”首次出動、保護葛柏案污點證人華籍前警司的種種情況。當時，他們在寒冬里不分陰晴，24小時輪班執(zhí)行此任務，歷時三個多月之久。牛扒沒有他們的份兒，北風卻吃吃了不少。與梁理成同是這個“保護證人組”主將的現(xiàn)任總調(diào)查主任黃國梁說，當時廉署成立不久，還沒有槍械及保護證人的訓練，所以被挑選入組的人員都曾經(jīng)在警隊或軍隊接受過類似訓練；而被征入組的跟蹤隊隊員的經(jīng)驗則有助于反跟蹤。葛柏案審訊期間，黃國梁和梁理成經(jīng)常與其他配槍人員前后簇擁護送證人上庭。有一次梁理成因為在證人身旁，被記者攝入鏡頭，從而成為了新聞人物?？墒牵捎谀悠亓斯猓赡軙绊懭蘸蟮母櫣ぷ?，他從此被調(diào)離跟蹤隊，轉(zhuǎn)而執(zhí)行其他調(diào)查任務。對此，梁理成未感可惜，反而為自己能夠參與這次特別任務而感到自豪。曾任警隊射擊教官的黃國梁說，這次配槍人員和跟蹤組的“歷史性組合”可說是廉署證人保護及槍械組的鼻祖。葛柏案后，他便發(fā)起成立槍械組，并成為該組首名總教頭。屢受恐嚇的法官——主審法官楊鐵梁的回憶恐嚇信驚魂“開審不久，我就收到第一封匿名信，內(nèi)容寫在信封上面，語帶恐嚇成分，要求我一定要重判葛柏，否則對我不利。”審訊葛柏期間，楊鐵梁稱，他曾接連收到匿名恐嚇信?，F(xiàn)年72歲的前大法官至今仍清楚記得匿名信的內(nèi)容：葛柏取走了中國人很多錢，楊鐵梁身為炎黃子孫，必須將葛柏判重刑。楊鐵梁認為這些信件正反映出市民對貪污者深惡痛絕、必除之而后快的心情。不過在他來說，理性而公平的審訊十分重要。所以，收信后，他立即在庭上宣讀匿名信的內(nèi)容，直斥寫信人藐視法庭，更申明自己不會受此類恐嚇，影響其判決?？墒?，宣判前一天，他再次收到類似的恐嚇信，但他依然強硬地重申自己的立場，沒有要求保護，或加強保安措施。……

媒體關注與評論

　　“零容忍”是一種態(tài)度：今天你是小，慢慢大的時候你就不覺得大。貪污就是貪污，小也是貪污，大也是貪污。無論是大貪還是小貪——100元、10元，甚至1元都要處理。　　——香港廉政公署審查貪污舉報咨詢委員會　　反貪的關鍵不是“嚴懲重判”，而是做到“逢貪必被抓”。“死刑并不能阻嚇貪污犯罪的發(fā)生，因為只要有高利潤在，殺頭的生意總會有人做；而‘逢貪必被抓’則屬那種肯定賠本的買賣，不會有人做”，所以，反貪機構的關鍵是要做到，對腐敗“零度容忍”?！　?mdash;—廉政專員湯顯明　　你要有效地打擊貪污，最重要的一點是什么，就是最高領導，有個最高的政治的決心。香港可以成功打擊貪污，就是因為當時的港督有一個最高領導，最高的政治的決心，所以領導香港可以很成功地開始反腐敗的工作?！　?mdash;—前香港廉政公署副廉政專員、執(zhí)行處處長郭文偉 

編輯推薦

　　全球第一清明樂土的制度密碼！　　“零容忍”是一種態(tài)度：今天你是小，慢慢大的時候你就不覺得大。貪污就是貪污，小也是貪污，大也是貪污。無論是大貪還是小貪--100元、10元，甚至1元都要處理?！　?mdash;—香港廉政公署審查貪污舉報咨詢委員會主席施祖祥　　最激烈的交鋒：官場必知的明規(guī)則，從政必避的暗陷阱--且看香港廉政公署如何扳倒貪官！　　最大膽的媒體人：鳳凰衛(wèi)視著名評論員何亮亮，十年專訪最神秘肅貪組織，揭開香港廉政公署的制度啟示錄！　　最恰當?shù)臅r間：貪腐橫行，民怨沸騰！　　最真實的案例：幾十個大案要案，不管你是高官還是巨富，只要你貪，就決不會放過你！海報：

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