零容忍

前言

　　在一個(gè)高度規(guī)則化和法治化的社會(huì)，你很難在街頭看到痰跡和煙頭，更難在墻上看到刷糊的標(biāo)語口號(hào)--自覺的民眾并不需要座右銘式的提醒?！　∠愀劬褪沁@樣一個(gè)很難看到標(biāo)語的社會(huì)，但是，有一則標(biāo)語卻幾乎在香港家喻戶曉。“香港勝在有ICAC”--這個(gè)標(biāo)語就像噴涂在路面上的斑馬線那樣深深鐫刻在每個(gè)港人的心中。ICAC是廉政公署的英文縮寫，即Independent Commission Against Corruption，這個(gè)標(biāo)語也反映了香港語文的特點(diǎn)，即中英并用，朗朗上口?！　」P者從內(nèi)地移居香港二十余年，雖然沒有和廉署直接打交道的經(jīng)驗(yàn)，但是作為一個(gè)香港居民，對(duì)于香港社會(huì)的法治和文明程度，卻有著深刻而直接的感受。香港的法治與文明，在很大程度上得力于廉署這一獨(dú)特的機(jī)構(gòu)。廉署英文名稱的意思是“獨(dú)立反貪公署”--“獨(dú)立”，乃是這一機(jī)構(gòu)的精粹。在回歸前，廉署的中文名稱是“總督特派廉政專員公署”，顧名思義，廉政專員直屬總督，只聽命于總督一人，專門從事公私企業(yè)機(jī)構(gòu)的反貪任務(wù)，擁有極大的相應(yīng)權(quán)力。　　德國的“透明國際”是世界上較早成立也較有權(quán)威的研究國際廉政的非政府機(jī)構(gòu)，每年都發(fā)布世界各國（地區(qū)）的廉政排行榜。在該機(jī)構(gòu)從1995年以來發(fā)布的廉政排行榜上，香港一直名列前茅，由此可以看出香港的廉政程度在國際社會(huì)享有很高的聲譽(yù)，其中廉署當(dāng)然發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！　≡谙愀?，如果廉署的人士要請(qǐng)你喝咖啡，那你可要當(dāng)心了，這不是一件好事。“廉署請(qǐng)喝咖啡”，意思是廉署要請(qǐng)人協(xié)助調(diào)查，也就是被邀者已經(jīng)被列入廉署的調(diào)查名單了。鐵面無私、執(zhí)法如山可謂廉署的代名詞，因?yàn)榱鹱猿闪⒁詠硭k的案子，尤其是那些著名大案，充分表明了這一機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，而廉署在香港社會(huì)令人敬畏的名聲，也因此而來?！　』貧w后，廉署根據(jù)《基本法》繼續(xù)執(zhí)行著其法治守護(hù)神的功能，名聲也遠(yuǎn)播內(nèi)地，引起了內(nèi)地媒體和民眾的極大興趣?！　∑鋵?shí)香港并非早就有廉署，它是伴隨著香港經(jīng)濟(jì)的起飛與社會(huì)的發(fā)展而建立和成長的，是香港民眾抗議腐敗特別是警方腐敗、向港英當(dāng)局施加壓力的結(jié)果，也是香港這個(gè)國際大都會(huì)在特殊的時(shí)空環(huán)境中形成的制度性反腐利器。　　本書以香港廉政公署成立以來的社會(huì)發(fā)展為背景，以廉署成功偵辦的多起驚心動(dòng)魄的大案為經(jīng)緯，全面揭示廉署的歷史和作用。通過本書，讀者可以了解為什么“香港勝在有ICAC”，為什么在香港這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，廉政程度居然如此之高，為什么廉署使貪贓枉法者聞風(fēng)喪膽?！　〔贿^，近年廉署的一些行動(dòng)在香港引起了某些爭議，比如對(duì)待不同政黨的雙重標(biāo)準(zhǔn)，比如在2004年一口氣查抄了多家報(bào)社，都引起輿論的強(qiáng)烈批評(píng)。此外，香港法院在一起案件中判決廉署竊聽嫌疑人的電話違反《基本法》，也使廉署的偵查行動(dòng)受到約束；在廉署內(nèi)部，1993年廉署高層--執(zhí)行處副處長徐家杰突然被解雇；2005年夏天，廉署第三把手突然辭職以及內(nèi)部人員較高的流失率，也引起了輿論的關(guān)注。為了幫助讀者盡可能全面深入了解廉署，書中也記載了這方面的資料，讀者可自行判斷。 

內(nèi)容概要

　　上世紀(jì)70年代以前，香港曾經(jīng)是個(gè)貪污盛行的社會(huì)。那時(shí)就連消防隊(duì)救火、醫(yī)生給病人急救都要給黑錢，否則消防員到場后就會(huì)按兵不動(dòng)，看著大火吞噬一切，而醫(yī)生則會(huì)看著病人在死亡線上掙扎，拒不施救……當(dāng)時(shí)，香港警界、政界的貪污腐敗狀況更為嚴(yán)重，幾乎到了無人不貪的地步，一位后來在反貪風(fēng)暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段著名的供詞：“貪污在警察隊(duì)伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然?！?br />　　因?yàn)樨澑闆r嚴(yán)重，最終引起香港市民的極大滿，市民們紛紛走上街頭，憤起反抗港英政府的貪污行為。港英政府迫于市民壓力，于次年成立香港廉政公署，開始大力肅貪。
　　香港廉政公署是一個(gè)獨(dú)立于政府架構(gòu)之外的獨(dú)立反貪機(jī)構(gòu)，只對(duì)香港最高行政長官負(fù)責(zé)。公署成立之初，其核心人員主要來自英國軍情五處、六處、蘇格蘭場或美中情局等特工組織，有些甚至原本就是以上特工組織的主要負(fù)責(zé)人……
　　廉署成立之后，破案如神，屢屢扳倒高官，令腐敗分子聞風(fēng)喪膽，短短數(shù)年間，香港便成為一個(gè)政治清明的地區(qū)，并被“透明國際”評(píng)為世界上最高效廉潔的地區(qū)之一。
　　本書作者何亮亮從內(nèi)地移居香港近20年，對(duì)于香港的法治及文明程度有著深刻而直接的感受。為了寫作本書，他對(duì)香港廉政公署進(jìn)行了多年深入持久的觀察與分析，搜集了大量難得一見的資料。本書以香港廉政公署成立以來的社會(huì)發(fā)展為背景，以廉署所成功偵辦的多起驚心動(dòng)魄的大案要案為經(jīng)緯，全面揭示廉署的歷史和作用，讀來饒有趣味又發(fā)人深省。比如2012年香港特首曾蔭權(quán)接受廉署調(diào)查事件……比如前香港高級(jí)警司葛柏貪污私逃案……比如謝庭鋒頂包案背后有著怎樣的周折……比如那些超級(jí)巨貪是如何銷毀貪污罪證的等等……

作者簡介

　　何亮亮，鳳凰衛(wèi)視首席時(shí)事評(píng)論員。現(xiàn)主持鳳凰衛(wèi)視節(jié)目：時(shí)事亮亮點(diǎn)、總編輯時(shí)間等欄目。是聞名兩岸三地的著名政治傳記作家。曾撰寫《俄國新總統(tǒng)普京傳》、《汪道涵傳》、《第三次海灣戰(zhàn)爭》等作品，多次榮登暢銷榜。為了寫作《零容忍：香港廉政公署40年肅貪記錄》一書，作者憑借媒體人所特有的新聞?dòng)|覺，深入一線，查閱了自1974年以來至今的大量資料，訪問了幾十位曾在廉署任職的各級(jí)工作人員，歷時(shí)近十年，終于成就這部解讀香港廉政公署肅貪內(nèi)幕的紀(jì)實(shí)作品。

書籍目錄

序　香港勝在有ICAC
第一章　首戰(zhàn)：捉拿總警司葛柏
第二章　十七年一案
第三章　震蕩東南亞的“海托案”
第四章　公屋危樓貪污大案
第五章　聯(lián)交所上市舞弊大案
第六章　律政署洋高官知法犯法
第七章　高級(jí)警司桃色案
第八章　謝霆鋒“頂包”案
第九章　內(nèi)地在港大亨案
第十章　廉署克星—“天地人三魔”
第十一章　政治介入廉政公署
第十二章　自殺的高級(jí)監(jiān)督
第十三章　醫(yī)界名流貪腐案
第十四章　“麥當(dāng)勞一哥”回扣案
第十五章　慘絕人寰的自殘騙保案
第十六章　香港假球案
第十七章　新鴻基郭氏兄弟涉賄案
第十八章　廉署：現(xiàn)代東廠？
后記

章節(jié)摘錄

學(xué)運(yùn)催生的廉署高層葛柏潛逃離港的消息一出，香港社會(huì)立刻掀起一場激烈的反貪運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，這場運(yùn)動(dòng)深刻地影響了一個(gè)人——陳德成。它不儀喚醒了陳德成的公民意識(shí)，還影響了他的一生。當(dāng)時(shí)陳德成剛考進(jìn)中文大學(xué)的聯(lián)合書院，他回憶當(dāng)時(shí)的情形說，“學(xué)生會(huì)門外都貼滿了大字報(bào)和剪報(bào)，近干人參加的迎新營里，整整一個(gè)星期的活動(dòng)，人部分都是關(guān)于‘反貪污、捉葛柏’。迎新營后，每逢午飯時(shí)候，仍然有一百多名學(xué)生聚集在聯(lián)合書院飯?zhí)猛獾牟莸?，舉行反貪集會(huì)。”陳德成說，反貪運(yùn)動(dòng)持續(xù)了大半年，直到1974年初廉署成立。他自已在這場學(xué)運(yùn)中，結(jié)識(shí)了兩名影響他一生的重要人物：一位是他的太太，另一位是與他志同道合、念法律的學(xué)界朋友。這位朋友常常和他一起分析貪污對(duì)社會(huì)的禍害，使他在心中逐漸建立了反貪污的強(qiáng)烈使命感。因此，他在大學(xué)念完了工商管理，沒有加入商界，卻毫不猶疑地加入了廉署的反貪行列，親手打擊貪贓枉法者。陳德成在2005年離開廉署前，是執(zhí)行處的助理處長。 （詳見本書相關(guān)章節(jié)）“第一代保護(hù)證人組”“他不喜歡我們逗留在他家里，我們只好守在屋外。有我們‘跟隨’左右，他很放心，輕輕松松地去逛街、吃牛扒。”廉政公署前跟蹤隊(duì)隊(duì)員梁理成憶述廉署“第一代保護(hù)證人組”首次出動(dòng)、保護(hù)葛柏案污點(diǎn)證人華籍前警司的種種情況。當(dāng)時(shí)，他們?cè)诤锊环株幥纾?4小時(shí)輪班執(zhí)行此任務(wù)，歷時(shí)三個(gè)多月之久。牛扒沒有他們的份兒，北風(fēng)卻吃吃了不少。與梁理成同是這個(gè)“保護(hù)證人組”主將的現(xiàn)任總調(diào)查主任黃國梁說，當(dāng)時(shí)廉署成立不久，還沒有槍械及保護(hù)證人的訓(xùn)練，所以被挑選入組的人員都曾經(jīng)在警隊(duì)或軍隊(duì)接受過類似訓(xùn)練；而被征入組的跟蹤隊(duì)隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)則有助于反跟蹤。葛柏案審訊期間，黃國梁和梁理成經(jīng)常與其他配槍人員前后簇?fù)碜o(hù)送證人上庭。有一次梁理成因?yàn)樵谧C人身旁，被記者攝入鏡頭，從而成為了新聞人物。可是，由于模樣曝了光，可能會(huì)影響日后的跟蹤工作，他從此被調(diào)離跟蹤隊(duì)，轉(zhuǎn)而執(zhí)行其他調(diào)查任務(wù)。對(duì)此，梁理成未感可惜，反而為自己能夠參與這次特別任務(wù)而感到自豪。曾任警隊(duì)射擊教官的黃國梁說，這次配槍人員和跟蹤組的“歷史性組合”可說是廉署證人保護(hù)及槍械組的鼻祖。葛柏案后，他便發(fā)起成立槍械組，并成為該組首名總教頭。屢受恐嚇的法官——主審法官楊鐵梁的回憶恐嚇信驚魂“開審不久，我就收到第一封匿名信，內(nèi)容寫在信封上面，語帶恐嚇成分，要求我一定要重判葛柏，否則對(duì)我不利。”審訊葛柏期間，楊鐵梁稱，他曾接連收到匿名恐嚇信?，F(xiàn)年72歲的前大法官至今仍清楚記得匿名信的內(nèi)容：葛柏取走了中國人很多錢，楊鐵梁身為炎黃子孫，必須將葛柏判重刑。楊鐵梁認(rèn)為這些信件正反映出市民對(duì)貪污者深惡痛絕、必除之而后快的心情。不過在他來說，理性而公平的審訊十分重要。所以，收信后，他立即在庭上宣讀匿名信的內(nèi)容，直斥寫信人藐視法庭，更申明自己不會(huì)受此類恐嚇，影響其判決。可是，宣判前一天，他再次收到類似的恐嚇信，但他依然強(qiáng)硬地重申自己的立場，沒有要求保護(hù)，或加強(qiáng)保安措施。……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　“零容忍”是一種態(tài)度：今天你是小，慢慢大的時(shí)候你就不覺得大。貪污就是貪污，小也是貪污，大也是貪污。無論是大貪還是小貪——100元、10元，甚至1元都要處理?！　?mdash;—香港廉政公署審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)　　反貪的關(guān)鍵不是“嚴(yán)懲重判”，而是做到“逢貪必被抓”。“死刑并不能阻嚇貪污犯罪的發(fā)生，因?yàn)橹灰懈呃麧櫾?，殺頭的生意總會(huì)有人做；而‘逢貪必被抓’則屬那種肯定賠本的買賣，不會(huì)有人做”，所以，反貪機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是要做到，對(duì)腐敗“零度容忍”?！　?mdash;—廉政專員湯顯明　　你要有效地打擊貪污，最重要的一點(diǎn)是什么，就是最高領(lǐng)導(dǎo)，有個(gè)最高的政治的決心。香港可以成功打擊貪污，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的港督有一個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)，最高的政治的決心，所以領(lǐng)導(dǎo)香港可以很成功地開始反腐敗的工作?！　?mdash;—前香港廉政公署副廉政專員、執(zhí)行處處長郭文偉 

編輯推薦

　　全球第一清明樂土的制度密碼！　　“零容忍”是一種態(tài)度：今天你是小，慢慢大的時(shí)候你就不覺得大。貪污就是貪污，小也是貪污，大也是貪污。無論是大貪還是小貪--100元、10元，甚至1元都要處理?！　?mdash;—香港廉政公署審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)主席施祖祥　　最激烈的交鋒：官場必知的明規(guī)則，從政必避的暗陷阱--且看香港廉政公署如何扳倒貪官！　　最大膽的媒體人：鳳凰衛(wèi)視著名評(píng)論員何亮亮，十年專訪最神秘肅貪組織，揭開香港廉政公署的制度啟示錄！　　最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間：貪腐橫行，民怨沸騰！　　最真實(shí)的案例：幾十個(gè)大案要案，不管你是高官還是巨富，只要你貪，就決不會(huì)放過你！海報(bào)：

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