2009中國財政透明度報告

內(nèi)容概要

　　《中國財政透明度報告》是上海財經(jīng)大學(xué)“211”三期建設(shè)規(guī)劃資助的研究項目。該項目擬對我國財政透明度進(jìn)行連續(xù)多年的調(diào)查評估。作為該研究項目的首個評估報告，我們將中國財政信息公開狀況聚焦在中國省級財政信息的透明度之上。項目組在上百名學(xué)生的共同參與下，經(jīng)過近半年的努力，對全國31個省級政府財政的透明度狀況進(jìn)行了調(diào)查、分析、評分和排序，最后形成了這份評估報告。

書籍目錄

序言0    總報告  0.1  項目宗旨  0.2  項目設(shè)計與組織過程  0.3  評估結(jié)果及簡要評述  0.4  基本建議1    政府信息公開與財政透明度問題  1.1  政府信息公開的邏輯依據(jù)  1.2  政府信息公開的世界潮流  1.3  我國政府信息公開的法律和制度演進(jìn)  1.4  提高財政透明度是當(dāng)務(wù)之急2    財政透明度的衡量與評價  2.1  財政透明度的考量  2.2  財政透明度評估借鑒  2.3  項目的特定考察視角  2.4  項目信息調(diào)查的框架  2.5  項目的調(diào)研過程  2.6  項目評分標(biāo)準(zhǔn)及其說明3    中國省級財政透明度狀況分析  3.1  我國各省政府態(tài)度與責(zé)任心評估  3.2  我國各省一般政府基金透明度分析  3.3  我國各省社會保障基金透明度分析  3.4  我國各省國有企業(yè)基金透明度分析4    項目研究結(jié)果的啟示與建議  4.1  切實貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》  4.2  修訂《中華人民共和國保守國家秘密法》及其相關(guān)條例  4.3  修訂《中華人民共和國預(yù)算法》附件  附件一  財政信息調(diào)查提綱  附件二  給各省政府信息公開辦公室和財政廳的信函  附件三  給各省政府部門的信息確認(rèn)函  附件四  美國紐約州政府財政透明度調(diào)查報告  附件五  日本地方政府財政透明度調(diào)查報告  附件六  香港特別行政區(qū)政府財政透明度調(diào)查報告  附件七  澳門特別行政區(qū)政府財政透明度調(diào)查報告  附件八  國際預(yù)算合作組織《預(yù)算公開性指數(shù)2008》主要調(diào)查結(jié)果參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　預(yù)算前報告所包含的是各種預(yù)算參數(shù)，是政府制定預(yù)算的基礎(chǔ)。預(yù)算前報告至少應(yīng)在政府預(yù)算制定之前一個月向公眾公布?！　≌A(yù)算草案是由政府部門根據(jù)各種預(yù)算參數(shù)和政策重點制定的預(yù)算計劃，體現(xiàn)了政府在未來1年內(nèi)的政策意圖和行動方案?！　≈С中灶A(yù)算文件是指由政府制定和發(fā)布的，與預(yù)算有直接關(guān)系的文件。這些文件由預(yù)算管理部門，如財政部或預(yù)算管理局準(zhǔn)備，并與政府預(yù)算草案同時公布。其目的是在立法通過預(yù)算之前為預(yù)算討論提供必要的信息。例如，國家多年發(fā)展規(guī)劃或中期公共支出計劃?！　×⒎ㄍㄟ^的預(yù)算是指被立法機(jī)構(gòu)通過的政府預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)被立法批準(zhǔn)，則具有法律效力，才能被政府部門執(zhí)行?！　∧陜?nèi)預(yù)算報告是指預(yù)算執(zhí)行情況的月報或季報。主要是為公眾、立法者和其他監(jiān)督者提供跟蹤考察預(yù)算執(zhí)行過程的信息。　　半年預(yù)算報告主要考察預(yù)算半年執(zhí)行的情況。與年內(nèi)報告不同，半年預(yù)算報告不僅要披露預(yù)算執(zhí)行情況信息，還應(yīng)包括更新的預(yù)算基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)假設(shè)信息以及更新的預(yù)算結(jié)果預(yù)測信息。　　預(yù)算年終報告是指由政府或政府部門在預(yù)算年度結(jié)束后公布的預(yù)算執(zhí)行情況報告。　　預(yù)算審計報告是指由審計部門制定并發(fā)布的對政府預(yù)算執(zhí)行情況檢查結(jié)果的報告?！　柧淼牡诙糠?和第三部分 由122個問題組成?！　〉诙糠?評價的是政府預(yù)算草案信息的披露情況。政府預(yù)算草案是最重要的預(yù)算文件，無論是立法者，還是媒體和公眾對此文件的關(guān)注都高于對其他文件的關(guān)注。本部分共包括1～66個問題。其中1～55個問題考察的是政府預(yù)算草案或支持性預(yù)算文件的信息披露情況。56～66個問題考察的內(nèi)容雖然不必包含在政府預(yù)算報告中，但這些信息對分析政府預(yù)算是不可缺少的。　　……

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