當代中國社會穩(wěn)定問題報告

內容概要

　　本研究以理論研究與實證研究相結合，定性分析與定量分析相結合的方法，借鑒國際上的理論研究成果和分析框架，通過大量公開、詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析圖表和資料，強調要居安思危，科學分析我國社會不穩(wěn)定因素的總體演變態(tài)勢，并重點分析了刑事犯罪問題、群體性事件問題、腐敗問題、恐怖主義問題、民族問題、貧富分化問題等影響社會穩(wěn)定的突出問題，揭示了我國經(jīng)濟增長的社會成本加大，客觀上面臨著一些亟待解決的社會矛盾與問題，迫切需要樹立新穩(wěn)定觀，更加重視實現(xiàn)公平正義，加快推進構建社會主義和諧社會的進程，以保障國家的長治久安。

作者簡介

　　胡聯(lián)合，博士，清華大學公共管理學院、中國科學院一清華大學國情研究中心、中國國際戰(zhàn)略學會特約研究員。曾參與中國政府有關白皮書的起草工作?，F(xiàn)在中央某部委從事維護社會穩(wěn)定的相關工作。

書籍目錄

安而不忘危（序言）緒論　新穩(wěn)定觀一、以人為本是新穩(wěn)定觀的核心二、動態(tài)性是新穩(wěn)定觀的前提三、公正是新穩(wěn)定觀的基石四、和諧是新穩(wěn)定觀的要旨五、民主是新穩(wěn)定觀的關鍵六、法治是新穩(wěn)定觀的保障七、可持續(xù)性是新穩(wěn)定觀的本質第一章　社會不穩(wěn)定因素的總體演變態(tài)勢一、問題的提出二、研究設計三、計量分析四、小結第二章　刑事犯罪問題一、中國轉型期犯罪的數(shù)量變化特點二、違法犯罪與經(jīng)濟增長的比較特點三、犯罪活動的類型特點四、犯罪主體的特點五、犯罪的宏觀原因六、犯罪問題的國際比較第三章　群體性事件問題一、群體性事件頻發(fā)，數(shù)量多，規(guī)模大，涉及面廣二、群體性事件行動激烈程度強弱不等，但沖突烈度較強的事件時有發(fā)生三、群體性事件的自發(fā)性與有組織性并存，有組織性更為突出，但自發(fā)性的突發(fā)群體性事件危害甚至更為嚴重四、群體性事件的參與者身份多樣化，絕大多數(shù)是普通群眾，但壞人甚至敵對勢力借機插手的問題值得高度警惕五、群體性事件的直接原因繁多，但最主要的原因集中在經(jīng)濟利益矛盾方面，問題的主要方面在于群眾的正當利益遭到侵害或沒有得到合理滿足六、群體性事件矛盾交織，往往既有突發(fā)性又有積累過程，處置難度較大，但總體上可控可解第四章　腐敗問題一、中國經(jīng)濟轉軌過程中的腐敗問題二、腐敗對社會穩(wěn)定的影響機制三、小結第五章　恐怖主義問題一、恐怖主義是一種心理戰(zhàn)，它以暴力或暴力威脅為手段，以傳媒宣傳為中介制造恐怖氣氛，嚴重損害社會的安全感，影響社會人心穩(wěn)定二、恐怖主義是一種畸形的社會矛盾斗爭，它激化社會矛盾，危害政治首腦的安全，影響政治穩(wěn)定，容易引發(fā)政治危機，甚至釀成動亂、國家分裂和國內國際戰(zhàn)爭三、恐怖主義是一場嚴重的經(jīng)濟破壞戰(zhàn)，它造成極大的物資和金錢損失，耗費政府和社會大量的反恐支出，增加了維護社會穩(wěn)定的成本第六章　民族問題一、民族問題是一個重大的經(jīng)濟問題，事關社會穩(wěn)定的物質基礎二、民族問題是一個基本的政治問題，事關社會穩(wěn)定的政治保障三、民族問題是一個突出的文化問題，事關社會穩(wěn)定的精神支持第七章　貧富分化問題一、我國貧富分化的基本情況二、貧富分化影響社會穩(wěn)定的機理三、小結附錄一　群體性事件：何以發(fā)生、發(fā)展與應對——關于群體性事件的理論解釋及其啟示一、從眾理論二、匿名理論三、緊急規(guī)范理論四、價值累加理論五、社會挫折理論六、歸因理論七、控制權轉讓理論八、資源動員理論九、政治過程理論十、社會建構理論十一、挫折重組理論附錄二　圖表目錄后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　社會不穩(wěn)定因素的總體演變態(tài)勢　　當前，我國的改革發(fā)展正處于關鍵時期，社會矛盾凸顯。特別是由于我國正處于經(jīng)濟與社會雙重轉型的重要歷史時期，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾與問題大量滋生，維護社會穩(wěn)定面臨的壓力很大。對此，我國權威的《社會藍皮書》也直言不諱，而且還論證了1979年以來的26年間我國、“社會穩(wěn)定指數(shù)”連續(xù)出現(xiàn)了“負增長”，強調1979年以來我國“社會不穩(wěn)定、不和諧因素直接影響了整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，拖了發(fā)展的后腿”。那么，我國社會穩(wěn)定的態(tài)勢或社會不穩(wěn)定的態(tài)勢到底是不是這樣嚴峻呢？實際上，應該科學地認識到，雖然我們遭遇了紛繁眾多的社會矛盾，但絕大多數(shù)矛盾都是人民內部矛盾，敵我矛盾只是極少數(shù)，從事危害國家安全活動的人只是極少數(shù)。改革開放取得了巨大成就，極大地促進了國家的繁榮和人民的富裕，社會的物質文化財富越來越豐富，國家的綜合實力越來越強大，人民的日子越過越紅火。全國人民人心思富、人心思定，都在一心一意追求幸福生活。維護社會穩(wěn)定的物質基礎和群眾基礎都越來越強大越來越堅實。正是從這個根本意義上講，我國的社會穩(wěn)定形勢不是比以前差了、變得不穩(wěn)了，而是更好了、變得更穩(wěn)定了，是一種充滿生機活力的動態(tài)穩(wěn)定，社會總體是穩(wěn)定的，社會穩(wěn)定的總體形勢是好的。我們切不可一葉障目，不見森林，自己嚇唬自己。也正是從這個根本意義上講，應該說《社會藍皮書》關于我國社會穩(wěn)定形勢的判斷是片面的。當然，必須清醒地認識到，我國社會中仍然存在大量的不穩(wěn)定因素，矛盾與沖突仍然客觀存在，對社會穩(wěn)定和諧構成了不同程度的威脅和危害。鑒此，必須居安思危，防患未然。為了科學把握我國社會存在的不穩(wěn)定因素，本文就從社會沖突的視角對我國社會不穩(wěn)定因素進行實證分析。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國法律年鑒》及有關報刊公開的資料，這里分析的時間段主要是1994～2004年。相信這對于我們正確評估我國社會不穩(wěn)定形勢，正視經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的社會不穩(wěn)定因素的嚴重挑戰(zhàn)，居安思危，下大力氣亡羊補牢，推進和諧社會建設，會有積極的理論意義和實踐意義?！　∫弧栴}的提出　　研究社會穩(wěn)定和不穩(wěn)定，有不同的測量或評估路徑。在國外，埃?蒂里阿基安在1961年提出了測定社會不穩(wěn)定的三大指標：（1）都市化程度的增長；（2）性的混亂及其廣泛擴展，以及對其社會限制的消失；（3）非制度化的宗教現(xiàn)象極大地增長①。艾斯特斯、摩根在1976年提出了衡量社會不穩(wěn)定程度的六大指標：（1）反映于一國憲法、官方文件和主要的政府政策聲明中占主要地位的社會哲學和社會目標；（2）個人需求水平；（3）為滿足居民的社會需要而可以利用的國內社會資源的水平；（4）國家在特殊時刻的政治穩(wěn)定性程度；（5）社會內部支持或破壞作為社會基本單位的家庭結構的各種力量；（6）促成團體之間的沖突、破壞歷史傳統(tǒng)、價值、風俗習慣和信仰的起抵消作用的文化勢力的存在。1984年，艾斯特斯又提出了確定社會不穩(wěn)定最嚴重的六個指標：（1）社會組織中的精英人物專權；（2）人類需求得不到滿足的情況嚴重；（3）社會資源日趨貧乏；（4）政治動蕩不安；（5）家庭結構處在崩潰狀態(tài)；（6）傳統(tǒng)文化力量處在崩潰狀態(tài)②。羅伯特?達爾提出了衡量社會穩(wěn)定狀況的四大指標：（1）沖突的彌漫性（涉及廣度，即每十萬人中的參與人數(shù)）；（2）沖突的劇烈程度（沖突中傷亡數(shù)）；（3）沖突的持續(xù)性；（4）沖突總量。　　國內對社會穩(wěn)定和不穩(wěn)定的研究和測量主要始于20世紀80年代末以后。宋林飛在1989年比較早地提出了社會風險早期預警系統(tǒng)，實際上可視為對社會不穩(wěn)定的一種估量系統(tǒng)。社會風險早期預警系統(tǒng)包括：痛苦指數(shù)體系（失業(yè)率、通貨膨脹率、收入增長率），腐敗指數(shù)體系（瀆職方式、受懲干部職務、受懲干部人數(shù)），貧富指數(shù)體系（絕對收入差距、相對收入差距、貧困線下人口比率、富人致富方式、富人消費方式），不安指數(shù)體系（政策變動指數(shù)、激進言論指數(shù)、牢騷指數(shù)、怠工指數(shù)、騷動指數(shù)）四大方面的16個指標。1995年，宋林飛又提出了社會風險預警綜合指數(shù)和社會風險預警核心指數(shù)，可用來預測社會發(fā)生不穩(wěn)定的風險。社會風險預警綜合指數(shù)涉及49個指標，具體包括產(chǎn)生社會風險之根源的警源指標18個（包括失業(yè)率、通貨膨脹率、貧困率、企業(yè)虧損率、城鄉(xiāng)居民收入差距、城市居民收入差距、農村居民收入差距，干部貪污情況、干部瀆職情況、政策變動頻率、政策后遺癥，犯罪率、離婚率、人口流動率，嚴重自然災害，世界經(jīng)濟衰退、國際嚴重物價波動、國際蒽識形態(tài)對立），在社會風險滋生過程中先行暴露出來的警兆指標13個（包括搶購風、擠兌風、怠工、拋荒，牢騷、激進言論，小道消息、勞動爭議、污染與破壞事故、非制度化團體，農業(yè)食品短缺，國際經(jīng)濟摩擦、國際政治爭論），以及作為社會風險外部形態(tài)表現(xiàn)的警情指標18個（包括集體上訪、集體靜坐、集體罷工，行政訴訟、政治集會、游行示威，惡性侵犯事故、暴力群斗、團伙犯罪、宗教沖突、民族沖突、社會動亂，自然環(huán)境造成的生命損失、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)損失，國際經(jīng)濟制裁、國際政治干涉、國際敵對行動）。鑒于社會風險預警綜合指數(shù)涉及指標太多、計量困難，他在其基礎上提出了社會風險預警核心指數(shù)，包括失業(yè)率、通貨膨脹率、貧困率、企業(yè)虧損率、城鎮(zhèn)居民收入差距擴張率、農村居民收入差距擴張率、犯罪率、離婚率、人口流動率、干部受懲情況、勞動爭議、污染與破壞事故、嚴重自然災害、突發(fā)事件14個指標。1999年，宋林飛又提出中國社會風險預警系統(tǒng)，涉及收入穩(wěn)定性、貧富分化、腐?。ň粗笜?8個），失業(yè)、通貨膨脹（警兆指標10個），社會治安（如刑事犯罪率、刑事犯罪率變動度）、突發(fā)事件（警情指標12個）七大類的40個指標。　　國家計委社會穩(wěn)定狀況研究課題組自1997年以來對我國社會穩(wěn)定狀況進行跟蹤研究。對社會穩(wěn)定狀況，他們提出一個“客觀指標”與“主觀指標”相結合的二元評價體系?？陀^指標包括：“社會沖，突”（如學潮罷工、游行示威、請愿上訪、自殺自虐、宗教沖突、民族沖突、聚眾鬧事、宗族械斗、暴民騷亂），以及“社會問題”（如家庭問題、老人問題、交通事故、城市交通擁擠、違章建筑、暴力犯罪、買賣婦女兒童、團伙與黑社會犯罪、盲流乞丐、工傷事故、火災水災、聚眾賭博、賣淫嫖娼、酗酒自殺、販毒吸毒、傳染病、精神?。?。主觀指標即指“社會心理”，如公眾對于體制改革、社會生活、社會秩序、社會風氣、經(jīng)濟生活、政府效率、環(huán)境狀況、文化生活、國家地位、家庭生活、個人發(fā)展、政治參與等問題的看法和滿意程度?！　√盏瞒氲日J為，社會穩(wěn)定是一個系統(tǒng)工程，包括政治局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會秩序安定四個方面。而影響中國社會穩(wěn)定的因素則非常廣泛，涉及經(jīng)濟發(fā)展速度問題、國有大中型企業(yè)的改造問題、失業(yè)問題、貧富差距問題、環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題、自然災害問題，腐敗問題、民族與宗教問題、臺灣問題，否定馬克思主義在思想領域中的指導地位問題、迷信問題，社會治安問題，以及國外因素的影響等?！　≈袊鐣茖W院社會學所、北工大人文與社會科學學院聯(lián)合課題組主張用客觀指標和“大眾對社會穩(wěn)定的主觀判斷”來研究社會穩(wěn)定。他們提出，維持社會穩(wěn)定有兩個重要的方面：一是社會福利（包括資金和服務層面），二是社會控制（包括法治和道德層面）。造就一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是由社會制度和社會福利兩個維度上的合力來決定的?！　∩虾！渡鐣€(wěn)定指標體系》課題組仇立平等人提出了包括三大方面的社會穩(wěn)定指標體系：一是社會穩(wěn)定一般狀態(tài)指標，反映社會穩(wěn)定的常態(tài)，包括社會痛苦指數(shù)、公共安全指數(shù)、精神衛(wèi)生指數(shù)、社會緊張指數(shù)和利益保障指數(shù)；二是社會穩(wěn)定突變狀態(tài)指標，包括社會沖突指數(shù)、社會腐敗指數(shù)、社會分裂指數(shù)；三是社會穩(wěn)定解釋性指標，包括經(jīng)濟總量指數(shù)、生活水平指數(shù)、貧富差距指數(shù)、社會保障指數(shù)、人口和家庭指數(shù)、社會參與指數(shù)、政治透明指數(shù)、社會間距指數(shù)與價值觀念整合指數(shù)；包括通貨膨脹率、城鎮(zhèn)失業(yè)率、貧困人口比率、刑事案件立案率、貪污腐敗案件立案率、重大交通事故發(fā)生率、每萬人精神病患者比率及增長率、每萬人自殺人口比率及增長率、信訪率、對社會資源分配和利益群體的評價，集體示威發(fā)生率、重大腐敗案件立案率、民族對立次數(shù)、宗教對立次數(shù)，年人均國內生產(chǎn)總值、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、社會救助比率、人口期望壽命、選民對人大代表的了解和評議、政務公開率、社會階層分化與交往情況、對基本政治制度認同度等等涉及社會穩(wěn)定的一般狀態(tài)。突變狀態(tài)和解釋性指標70多個?！　∨Ｎ脑葘⑸鐣紵碚搼糜谏鐣?，提出了社會穩(wěn)定預警系統(tǒng)。該預警系統(tǒng)涉及引發(fā)中國社會動亂的基礎性“社會燃料物質”（因子），以及相應的社會動亂“助燃因子”和點燃社會動亂的“激發(fā)因子”。這些因子涉及自然、經(jīng)濟、社會等各個方面，包括警源、警兆、警情等不同層面的指標?！　≈袊鐣茖W院社會學所的朱慶芳在國內建立了比較系統(tǒng)的社會經(jīng)濟發(fā)展指標體系，其中也建立了社會穩(wěn)定指數(shù)和社會秩序指數(shù)體系。社會穩(wěn)定指數(shù)包括通貨膨脹率、城鎮(zhèn)實際失業(yè)率、社會保障覆蓋面、城鎮(zhèn)和農村貧困人口比重、城鎮(zhèn)和農村貧富差距、城鄉(xiāng)收入差距六類指標；社會秩序指數(shù)包括每萬人口警察人數(shù)，每萬人口刑事案件立案率，每十萬人口貪污賄賂、瀆職受案率，每萬人口治安案件發(fā)案率，每十萬人口各類事故死亡率五個指標?！　∵@些指標體系涉及面各有不同，都從不同側面對社會穩(wěn)定或不穩(wěn)定狀況進行了反映與評估，對于我們把握社會穩(wěn)定或不穩(wěn)定的狀況具有程度不同的參考作用。

編輯推薦

　　“在我們的社會中，群眾鬧事是壞事，是我們所不贊成的。但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點上說來，壞事也可以轉變成為好事。亂子有二重性。我們可以用這個觀點去看待一切亂子。”　　——毛澤東

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    當代中國社會穩(wěn)定問題報告 PDF格式下載

---