應(yīng)對突發(fā)事件黨政干部讀本

內(nèi)容概要

本書從加強領(lǐng)導干部和公務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)事件能力的迫切需要出發(fā)，詳細介紹了突發(fā)事件的特征、類型、級別與周期；應(yīng)對突發(fā)事件的基本原則、一般程序、保障體系；應(yīng)對突發(fā)事件的預案、體制、機制和法制；突發(fā)事件的預防；應(yīng)對突發(fā)事件中的決策、溝通與心理干預；全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；積極應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響；預防和處置群體性突發(fā)事件等方面基本知識和能力要求。附錄包括：國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)事件自救互救常識。    此外，每章除正文外，都設(shè)有“資料鏈接”、  “案例點評”等，文中穿插了大量圖片、資料、統(tǒng)計圖、流程圖等，大大增強了可讀性。

書籍目錄

引言：當我們遇到“黑天鵝”第一章　突發(fā)事件的特征、類型、級別與周期  一、突發(fā)事件的特征  二、突發(fā)事件的類型  三、突發(fā)事件的級別  四、突發(fā)事件的周期  案例點評：SARS危機及其應(yīng)對第二章　應(yīng)對突發(fā)事件的基本原則  一、以人為本的原則  二、時問第一的原則  三、信息公開的原則  四、注重程序的原則  五、靈活變通的原則  六、協(xié)同應(yīng)對的原則  七、科學應(yīng)對的原則  八、合法應(yīng)對的原則  九、適度應(yīng)對的原則  十、預防為上的原則  案例點評：陜縣“七二九”礦業(yè)淹井事件及應(yīng)對第三章　應(yīng)對突發(fā)事件的預案、體制、機制和法制  一、應(yīng)對突發(fā)事件的預案體系  二、應(yīng)對突發(fā)事件的管理體制  三、應(yīng)急管理運行機制  四、應(yīng)對突發(fā)事件的法制  案例點評：日本大阪神戶地震應(yīng)對及啟示第四章　突發(fā)事件的預防  一、開展應(yīng)對突發(fā)事件培訓  二、普查和消除風險隱患  三、加強信息預警和報告工作  四、組織必要的訓練與演習…  案例點評：印度洋海嘯與沒有設(shè)防的海岸線第五章　應(yīng)對突發(fā)事件的一般程序  一、識別并隔離危機  二、迅速啟動相關(guān)預案  三、及時匯報與公布真相  四、果斷處理各種問題  五、動員社會力量和引導輿論  六、做好善后和危機轉(zhuǎn)化工作  七、總結(jié)、評估事件與應(yīng)對  案例點評：倫敦地鐵爆炸事件及其處理第六章　應(yīng)對突發(fā)事件的保障體系  一、人力保障  二、財力保障  三、物資保障  四、基本生活和醫(yī)療保障  五、基礎(chǔ)設(shè)施和科技保障  六、人員防護和治安維護  案例點評：抗震救災中的高科技第七章　應(yīng)對突發(fā)事件中的決策、溝通與心理干預  一、應(yīng)對突發(fā)事件中的決策  二、應(yīng)對突發(fā)事件中的溝通  三、應(yīng)對突發(fā)事件中的心理干預  案例點評：松花江水質(zhì)污染事件第八章  全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力第九章  積極應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響第十章  有效預防和處置群體性突發(fā)事件附錄一附錄二附錄三

章節(jié)摘錄

有引起人們足夠的重視，北京某位高官竟然信誓旦旦地說“疫情已得到了有效的控制”；在1998年抗洪中，小的管涌沒堵，而釀成整個堤壩破堤的事情也發(fā)生過。其二，人們對逐步的變化具有適應(yīng)性。只要變化是逐步的，人們就會漸漸適應(yīng)這種變化，哪怕從一個時段來看，這種逐步的變化已經(jīng)導致了非常明顯的變化。而突發(fā)事件爆發(fā)前的變化一般都是逐步變化的，因而，人們不會有很高的警惕性。對此，民間有這么個形容，叫做“冷水煮青蛙”，就是把青蛙放在冷水中，用小火慢慢地煮，這樣水溫是慢慢地上升。青蛙漸漸適應(yīng)水溫的變化，一直到死也沒有任何異常的反應(yīng)，絲毫沒有感覺到大難臨頭。其三，當今世界是復雜多變的世界，人們很難區(qū)分一種變化是突發(fā)事件的前奏還是事物的正常反映，也就難以對真正導致突發(fā)事件的征兆做出反應(yīng)。所以，在突發(fā)事件的潛伏期內(nèi)，必須對出現(xiàn)的各種征兆保持清醒的頭腦和高度的警惕，并采取適當?shù)男袆印Ｖ挥羞@樣，才有可能一方面阻止某些突發(fā)事件的發(fā)生；另一方面，對無法阻止的突發(fā)事件可以最大程度地減輕事件造成的損失。（2）顯現(xiàn)爆發(fā)期。處于爆發(fā)期的突發(fā)事件時間最短，但是感覺最長。此階段主要表現(xiàn)為事件的急速發(fā)展和嚴峻態(tài)勢的出現(xiàn)。這個階段有四個典型的特征：在強度上事態(tài)逐漸升級，由不為人所知達到引起公眾廣泛的注意；事態(tài)引起越來越多媒體的注意；煩擾之事不斷干擾正常的活動；事態(tài)影響了社會組織的正面形象或團隊聲譽。爆發(fā)期是突發(fā)事件造成各種影響和損失的階段，也是社會和個體開始承受突發(fā)事件所帶來損害的階段。這一階段持續(xù)時間雖然最短，但是對社會的沖擊、危害最大，馬上引起社會的普遍關(guān)注，產(chǎn)生很強的震撼力。（3）持續(xù)演進期。突發(fā)事件的持續(xù)演進期：高潮階段是指從人們可感知突發(fā)事件造成的人員、物力等方面的損失到突發(fā)事件無法繼續(xù)造成明顯損失的這個階段。突發(fā)事件爆發(fā)后，人們往往感到非常突然，它不斷地給組織和個人造成損害，這種損害不斷地加深和積累，但直到一定的時候，損害會達到最高點。這時，突發(fā)事件就進入高潮階段。在突發(fā)事件的高潮階段，突發(fā)事件所具有的突發(fā)性、復雜性、破壞性、持續(xù)性、可控性和機遇性等性質(zhì)表現(xiàn)得非常明顯。

媒體關(guān)注與評論

恩格斯說過，一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多?！　　\濤我們要進一步加強防災減災工作，顯著提高防災減災能力。提高防災減災能力，是保護人民生命財產(chǎn)安全、保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果的必然要求。我們要進一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，大力提高處置突發(fā)公共事件能力。要認真總結(jié)抗震救災的成功經(jīng)驗，形成綜合配套的應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策措施，建立健全集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，提高各級黨委和政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。  　——胡錦濤全面推進依法行政，加強和改進政府立法工作，重點加強節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進社會穩(wěn)定、維護市場秩序等方面的立法?！　　獪丶覍毥⒔∪鐣A警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力?！　　浴吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》

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《應(yīng)對突發(fā)事件黨政干部讀本》由紅旗出版社出版。

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