中國(guó)能源安全報(bào)告

前言

國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)家安全的傳統(tǒng)邊界已經(jīng)被打破，競(jìng)爭(zhēng)已從常規(guī)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)展到科技、經(jīng)濟(jì)、政治、資源、生態(tài)、外交、文化、信息等各個(gè)領(lǐng)域，甚至個(gè)人間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也不可避免地上升到國(guó)家民族和文明的層次，而涵蓋了科技、軍事、金融和媒體關(guān)鍵部位的虛擬空間也成了競(jìng)爭(zhēng)和沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，安全問(wèn)題的跨國(guó)性和綜合性日益突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大繁榮大發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)成為國(guó)家綜合安全的核心。經(jīng)濟(jì)安全的核心地位，來(lái)源于和平與發(fā)展時(shí)代經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家利益中的核心利益，來(lái)源于綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)和科技的基礎(chǔ)作用，來(lái)源于因經(jīng)濟(jì)全球化、一體化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的不斷增加。經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)各國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也增大了各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，使得各個(gè)國(guó)家所面臨世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、跨國(guó)貿(mào)易沖擊和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)不安全性增強(qiáng)，各種經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)。緣此，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，把維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益放在國(guó)家安全的首位。布什當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后就馬上指出：“美國(guó)的國(guó)家安全主要是經(jīng)濟(jì)安全，因而必須改變冷戰(zhàn)時(shí)期突出軍事安全的防務(wù)戰(zhàn)略，樹(shù)立以‘國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全’為核心的國(guó)家安全新戰(zhàn)略?！币虼?，在布什政府對(duì)外政策的三大支柱（維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益、確保美國(guó)的防務(wù)安全和維護(hù)美國(guó)的價(jià)值觀）中，維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益始終擺在首位。

內(nèi)容概要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為和平與發(fā)展時(shí)代國(guó)家利益中的核心利益，經(jīng)濟(jì)安全則成為國(guó)家綜合安全的核心。黨中央一向高度重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。中共中央總書記胡錦濤同志曾明確指出：要切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，完善維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的法律法規(guī)，構(gòu)建有效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體制機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警、危機(jī)反映和應(yīng)對(duì)的能力。    此次金融風(fēng)暴引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓我們更清醒地認(rèn)識(shí)到我們所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和面臨的艱巨任務(wù)；認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)安全不再僅僅是各級(jí)政府和決策者面臨的問(wèn)題，也是與企業(yè)、個(gè)人的前途和命運(yùn)都息息相關(guān)的重要問(wèn)題?！督?jīng)濟(jì)安全叢書》涵蓋國(guó)土資源、金融、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)、人口、信息、貿(mào)易、消費(fèi)等十個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面。我們期待這套叢書的出版，能對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)、尋求新的機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建全方位和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。

書籍目錄

總序前言第一章　世界能源進(jìn)入不安全期　第一節(jié)　能源安全問(wèn)題的提出和發(fā)展　第二節(jié)　能源安全有關(guān)范疇的界定　第三節(jié)　對(duì)中國(guó)能源安全的基本判斷　第四節(jié)　國(guó)際能源形勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響第二章　石油與能源安全　第一節(jié)　世界石油市場(chǎng)格局　第二節(jié)　國(guó)際油價(jià)波動(dòng)與能源安全　第三節(jié)　石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備與能源安全　第四節(jié)　馬六甲困局與能源安全　第五節(jié)　我國(guó)的石油安全戰(zhàn)略走向第三章　煤炭與能源安全　第一節(jié)　我國(guó)煤炭的開(kāi)采和利用現(xiàn)狀　第二節(jié)　煤炭利用的國(guó)際比較　第三節(jié)　能源安全和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)煤炭觀第四章　電力與能源安全　第一節(jié)　我國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)狀　第二節(jié)　我國(guó)電力安全保障中存在的主要問(wèn)題　第三節(jié)　加強(qiáng)電力安全的國(guó)際比較　第四節(jié)　加強(qiáng)電力供給安全的對(duì)策第五章　替代能源與能源安全　第一節(jié)　替代能源及其在能源安全中的戰(zhàn)略意義　第二節(jié)　我國(guó)替代能源發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)　第三節(jié)　國(guó)外發(fā)展替代能源的經(jīng)驗(yàn)與啟示　第四節(jié)　加快發(fā)展替代能源的對(duì)策第六章　能源競(jìng)爭(zhēng)合作與能源安全　第一節(jié)　中國(guó)與亞洲主要國(guó)家的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作　第二節(jié)　中國(guó)與俄羅斯的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作　第三節(jié)　中國(guó)與美國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作　第四節(jié)　中國(guó)與歐盟的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作第七章　能源安全預(yù)警系統(tǒng)的建構(gòu)　第一節(jié)　構(gòu)建能源安全預(yù)警系統(tǒng)勢(shì)在必行　第二節(jié)　能源安全預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系的確立　第三節(jié)　能源安全預(yù)警指標(biāo)臨界線分析與模型設(shè)計(jì)　第四節(jié)　能源安全預(yù)警系統(tǒng)的警情管理與我國(guó)能源安全評(píng)估第八章　保障能源安全的政策與措施　第一節(jié)　美國(guó)保障能源安全的政策　第二節(jié)　歐盟保障能源安全的政策　第三節(jié)　日本保障能源安全的措施　第四節(jié)　中國(guó)保障能源安全的政策參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 世界能源進(jìn)入不安全期第一節(jié) 能源安全問(wèn)題的提出和發(fā)展能源安全屬于現(xiàn)代發(fā)展詞匯范疇，在20世紀(jì)50年代以前并沒(méi)有出現(xiàn)。這一方面是由于主導(dǎo)此前工業(yè)化進(jìn)程的一次能源供應(yīng)主要依賴于煤炭，作為傳統(tǒng)的能源礦種，煤炭資源不僅數(shù)量大，且其資源分布具有遍布性強(qiáng)的特征；另一方面是由于當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家能源總體消費(fèi)水平不高，有限的消費(fèi)需求比較容易得到保障。進(jìn)入50年代后，世界能源的消費(fèi)與生產(chǎn)（供應(yīng)）發(fā)生了巨大變化。它表現(xiàn)在：第一，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，世界能源消費(fèi)總水平有了迅速增長(zhǎng)。1900～1950年全球一次能源消費(fèi)的年遞增速度為3.2％，但在1951～1992年期間則達(dá)到了4.5％。第二，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重從50年代初的60％下降到2000年的24％，而同期的石油及天然氣消費(fèi)比重則從37.4％上升到61％。石油和天然氣逐步取代煤炭成為世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)能源。20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)的兩次石油危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家因而重新認(rèn)識(shí)到能源安全的重要性。1973年，以海灣產(chǎn)油國(guó)為主的中東阿拉伯國(guó)家和以色列爆發(fā)了第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，處于劣勢(shì)的阿拉伯國(guó)家對(duì)西方實(shí)行石油制裁，石油輸出機(jī)構(gòu)（OPEC）于1973年12月將其基準(zhǔn)原油價(jià)格從每桶3美元提高到每桶12美元，引發(fā)了第一次世界石油危機(jī)。原油價(jià)格的大幅上升，很快觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后最為嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了確保石油消費(fèi)國(guó)的安全和利益，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在1974年成立國(guó)際能源署（IEA），正式倡導(dǎo)以穩(wěn)定石油供應(yīng)和石油價(jià)格為核心的能源安全理念。

后記

編完這本書后，我長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，如釋重負(fù)的感覺(jué)使我忘記了這幾個(gè)月的疲憊，但是，不久我感覺(jué)心里頭異常沉重，因?yàn)橹袊?guó)能源問(wèn)題，已經(jīng)到了牽一發(fā)而動(dòng)全身，不改革斷然沒(méi)有出路了。而且，正如劍橋能源協(xié)會(huì)主席丹尼爾。葉金10多年前在《石油風(fēng)云》一書中所說(shuō)：“沒(méi)有中國(guó)的能源安全，就沒(méi)有世界能源安全”。能源安全問(wèn)題我已經(jīng)關(guān)注了近10年。中國(guó)能源安全，既是中國(guó)發(fā)展面臨的緊迫問(wèn)題，也是全球關(guān)注的核心問(wèn)題，因此，編一本這樣的書具有全方位的戰(zhàn)略意義，在編寫此書時(shí)，得到我正在讀大學(xué)的女兒李菡的協(xié)助，在此表示感謝，并衷心祝愿她學(xué)有所成、前程似錦。本書的完成，凝聚著下列作者的辛勤勞動(dòng)，其中，第一章由劉黎輝執(zhí)筆；第二章由劉煥新執(zhí)筆；第三章由陸源輝執(zhí)筆；第四章由劉險(xiǎn)峰、陸福興執(zhí)筆；第五章由劉亦紅、李果仁執(zhí)筆；第六章由丁愛(ài)群、李果仁執(zhí)筆；第七章由湯杰執(zhí)筆；第八章由戎仁平執(zhí)筆；全書由李果仁統(tǒng)編。

圖書封面

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