政府采購案例精編

內(nèi)容概要

　　我國政府采購制度建設(shè)用10多年的時(shí)間走過了國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家200年的發(fā)展歷程，從完全分散到以集中為主、分散為輔的采購模式；從完全無序到以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的采購方式；從主觀隨意到環(huán)環(huán)相扣的操作程序；從買賣雙方直接交易到代表國家利益的集采機(jī)構(gòu)介入，建立起“賣”、“采”、“用”內(nèi)在制衡機(jī)制；從單純追求省錢到發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能等政策功能，政府采購正在成為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要制度。

作者簡介

　　劉亞利，現(xiàn)任政府采購信息報(bào)社社長兼總編輯，中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會副會長，新聞專業(yè)高級職稱。1991年畢業(yè)于中國人民大學(xué)新聞學(xué)院，獲文學(xué)、法學(xué)雙學(xué)士。從事新聞出版事業(yè)20年以來，一直專注于公共財(cái)政改革的思考與報(bào)道，作為我國最早關(guān)注政府采購制度改革的新聞人，她參與了政府采購立法報(bào)道，熟悉行業(yè)背景，在政府采購新聞報(bào)道領(lǐng)域有良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對新聞媒體的市場化運(yùn)營有獨(dú)到見解和超前思維。2001年年底，在財(cái)政部有關(guān)單位的支持下，她承擔(dān)起了創(chuàng)辦政府采購信息報(bào)社的重任。經(jīng)過一年多的精心籌備，2003年1月1日政府采購信息報(bào)正式創(chuàng)刊，至今已成功出報(bào)8年有余。擔(dān)任社長之后，雖然事務(wù)繁忙，她仍然鐘愛于政府采購業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研究。

書籍目錄

公開招標(biāo)
【公開招標(biāo)之貨物采購】
1.實(shí)質(zhì)性要求不能單純用符號來提示
2.同類采購采用綜合評分法評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)須統(tǒng)一
3.投標(biāo)保證金最好是確切的金額
4.同一問題多次質(zhì)疑有新證據(jù)才答復(fù)
5.“優(yōu)先考慮”必須符合法律規(guī)定
6.指定“酵母型”是否屬于限制性條款
7.何為分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確
8.郵遞方式遞交投標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定得更細(xì)
9.綜合評分法價(jià)格權(quán)值須恪守30％－60％區(qū)間
10.投標(biāo)人的資格條件不得列為評分因素
11.招標(biāo)文件中不能列舉參考品牌
12.除非招標(biāo)文件有規(guī)定否則委托遞交投標(biāo)文件不能拒
13.開標(biāo)前臨時(shí)取消資質(zhì)要求違法
14.修改招標(biāo)文件必須備案
15.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對發(fā)出的招標(biāo)文件負(fù)責(zé)
16.投標(biāo)截止前投標(biāo)人可補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件
17.投標(biāo)人處理要求同時(shí)遞交的內(nèi)容須講技巧
18.開標(biāo)前代理機(jī)構(gòu)無權(quán)判無效標(biāo)
19.開標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)截止時(shí)間不一致招標(biāo)公司受罰
20.一個(gè)公司豈能參與兩個(gè)聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)
21.分供應(yīng)商評審?fù)稑?biāo)文件違背公平原則
22.評標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有問題不能現(xiàn)場改
23.“茶話會”式評標(biāo)讓評標(biāo)效果大打折扣
24.評標(biāo)規(guī)則豈能隨意改
【公開招標(biāo)之貨物采購】
25.投標(biāo)文件出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差評委無權(quán)通融
26.政府采購支持國貨是法定責(zé)任
27.除非有特別約定分公司簽署授權(quán)書不具法律效力
28.投標(biāo)文件蓋合同章是否有法律效力
29.此種情形必須要求投標(biāo)人澄清
30.招標(biāo)文件規(guī)定不明確應(yīng)給予澄清機(jī)會
31.澄清不能超出投標(biāo)文件的范圍
32.無評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果無效
33.習(xí)慣性操作遇尷尬
34.偽造名牌產(chǎn)品證書使不得
35.評標(biāo)結(jié)束后組織現(xiàn)場答疑很必要
36.評標(biāo)報(bào)告出來后采購人無權(quán)考察供應(yīng)商
37.中標(biāo)通知的內(nèi)容可參照中標(biāo)公告
38.公章問題導(dǎo)致一次采購耗時(shí)一年
39.評標(biāo)委員會名單公開后“再評”很難確保公平
40.違法行為排除后有合格候選人可選不必重新招標(biāo)
41.由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)于法有據(jù)
42.采購人拒簽合同應(yīng)賠償全部損失
43.重新招標(biāo)無須通知前一次投標(biāo)人
44.修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)發(fā)布的不應(yīng)是更正公告
45.對投標(biāo)文件的封裝要求不宜太繁瑣
46.“未發(fā)現(xiàn)”并不等于“不存在”
【公開招標(biāo)之服務(wù)采購】
47.招標(biāo)文件的制作必須符合法律的規(guī)定
48.事業(yè)單位可以作為供應(yīng)商參與政府采購
49.允許提交備選投標(biāo)方案應(yīng)提前明確“出場”條件
50.“答疑”變“澄清”導(dǎo)致廢標(biāo)
51.來自同一單位評審專家的數(shù)量應(yīng)受限
52.“筆誤”和“選擇性報(bào)價(jià)”須分清
53.3萬元罰款算不算重大違法記錄
54.廢標(biāo)情形出現(xiàn)必須依法廢標(biāo)
……
邀請招標(biāo)
競爭性談判
詢價(jià)
單一來源采購

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：對于本案例中出現(xiàn)的問題，業(yè)界專家認(rèn)為，采購代理機(jī)構(gòu)和J公司都存在一定的過失，都應(yīng)該為過失造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)的過失可以從兩個(gè)層面進(jìn)行分析：一方面，未在招標(biāo)文件中明確具體的投標(biāo)文件收受人。既然允許投標(biāo)人通過郵遞的方式遞交投標(biāo)文件，那么就應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確具體的收件人。投標(biāo)文件的收受人應(yīng)該在投標(biāo)截止前將收到的投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。另一方面，在未明確具體的投標(biāo)文件收受人的情況下，應(yīng)該在開標(biāo)前到收發(fā)室查看一下有無新到的投標(biāo)文件，抑或是在投標(biāo)截止時(shí)間前通過電話的方式詢問一下“報(bào)了名而又未遞交投標(biāo)文件的J公司未投標(biāo)的原因”。采購代理機(jī)構(gòu)只要注意到了其中的一個(gè)方面，就不會出現(xiàn)上面的問題。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對于了公司來說，他們的過失主要在于郵遞投標(biāo)文件前沒有主動向采購代理機(jī)構(gòu)詢問該項(xiàng)目具體的投標(biāo)文件收受人。在郵遞之后，也沒主動在投標(biāo)截止時(shí)間前及時(shí)與采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，核實(shí)自己郵出的投標(biāo)文件是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送到了具體的負(fù)責(zé)人手中。簽收投標(biāo)文件應(yīng)有憑證根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在業(yè)界專家看來，投標(biāo)文件的送達(dá)形式可以是多種多樣的，但一定要保證及時(shí)送達(dá)，并保證其密封性。因此如果委托他人送達(dá)的，必須保證對方不會拆封并及時(shí)送達(dá)；如果是以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。值得注意的是，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)間不是以“郵戳為準(zhǔn)”。招標(biāo)采購單位在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)有投標(biāo)文件簽收入和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

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《政府采購案例精編》傾力推出100個(gè)政府采購經(jīng)典案例及點(diǎn)評。

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