政府采購(gòu)案例精編

內(nèi)容概要

　　我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)用10多年的時(shí)間走過(guò)了國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家200年的發(fā)展歷程，從完全分散到以集中為主、分散為輔的采購(gòu)模式；從完全無(wú)序到以公開(kāi)招標(biāo)為主、其他方式為輔的采購(gòu)方式；從主觀隨意到環(huán)環(huán)相扣的操作程序；從買賣雙方直接交易到代表國(guó)家利益的集采機(jī)構(gòu)介入，建立起“賣”、“采”、“用”內(nèi)在制衡機(jī)制；從單純追求省錢到發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能等政策功能，政府采購(gòu)正在成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為、發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要制度。

作者簡(jiǎn)介

　　劉亞利，現(xiàn)任政府采購(gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)兼總編輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，新聞專業(yè)高級(jí)職稱。1991年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院，獲文學(xué)、法學(xué)雙學(xué)士。從事新聞出版事業(yè)20年以來(lái)，一直專注于公共財(cái)政改革的思考與報(bào)道，作為我國(guó)最早關(guān)注政府采購(gòu)制度改革的新聞人，她參與了政府采購(gòu)立法報(bào)道，熟悉行業(yè)背景，在政府采購(gòu)新聞報(bào)道領(lǐng)域有良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)新聞媒體的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有獨(dú)到見(jiàn)解和超前思維。2001年年底，在財(cái)政部有關(guān)單位的支持下，她承擔(dān)起了創(chuàng)辦政府采購(gòu)信息報(bào)社的重任。經(jīng)過(guò)一年多的精心籌備，2003年1月1日政府采購(gòu)信息報(bào)正式創(chuàng)刊，至今已成功出報(bào)8年有余。擔(dān)任社長(zhǎng)之后，雖然事務(wù)繁忙，她仍然鐘愛(ài)于政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研究。

書(shū)籍目錄

公開(kāi)招標(biāo)
【公開(kāi)招標(biāo)之貨物采購(gòu)】
1.實(shí)質(zhì)性要求不能單純用符號(hào)來(lái)提示
2.同類采購(gòu)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)須統(tǒng)一
3.投標(biāo)保證金最好是確切的金額
4.同一問(wèn)題多次質(zhì)疑有新證據(jù)才答復(fù)
5.“優(yōu)先考慮”必須符合法律規(guī)定
6.指定“酵母型”是否屬于限制性條款
7.何為分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確
8.郵遞方式遞交投標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定得更細(xì)
9.綜合評(píng)分法價(jià)格權(quán)值須恪守30％－60％區(qū)間
10.投標(biāo)人的資格條件不得列為評(píng)分因素
11.招標(biāo)文件中不能列舉參考品牌
12.除非招標(biāo)文件有規(guī)定否則委托遞交投標(biāo)文件不能拒
13.開(kāi)標(biāo)前臨時(shí)取消資質(zhì)要求違法
14.修改招標(biāo)文件必須備案
15.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件負(fù)責(zé)
16.投標(biāo)截止前投標(biāo)人可補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件
17.投標(biāo)人處理要求同時(shí)遞交的內(nèi)容須講技巧
18.開(kāi)標(biāo)前代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)判無(wú)效標(biāo)
19.開(kāi)標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)截止時(shí)間不一致招標(biāo)公司受罰
20.一個(gè)公司豈能參與兩個(gè)聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)
21.分供應(yīng)商評(píng)審?fù)稑?biāo)文件違背公平原則
22.評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有問(wèn)題不能現(xiàn)場(chǎng)改
23.“茶話會(huì)”式評(píng)標(biāo)讓評(píng)標(biāo)效果大打折扣
24.評(píng)標(biāo)規(guī)則豈能隨意改
【公開(kāi)招標(biāo)之貨物采購(gòu)】
25.投標(biāo)文件出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差評(píng)委無(wú)權(quán)通融
26.政府采購(gòu)支持國(guó)貨是法定責(zé)任
27.除非有特別約定分公司簽署授權(quán)書(shū)不具法律效力
28.投標(biāo)文件蓋合同章是否有法律效力
29.此種情形必須要求投標(biāo)人澄清
30.招標(biāo)文件規(guī)定不明確應(yīng)給予澄清機(jī)會(huì)
31.澄清不能超出投標(biāo)文件的范圍
32.無(wú)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審結(jié)果無(wú)效
33.習(xí)慣性操作遇尷尬
34.偽造名牌產(chǎn)品證書(shū)使不得
35.評(píng)標(biāo)結(jié)束后組織現(xiàn)場(chǎng)答疑很必要
36.評(píng)標(biāo)報(bào)告出來(lái)后采購(gòu)人無(wú)權(quán)考察供應(yīng)商
37.中標(biāo)通知的內(nèi)容可參照中標(biāo)公告
38.公章問(wèn)題導(dǎo)致一次采購(gòu)耗時(shí)一年
39.評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單公開(kāi)后“再評(píng)”很難確保公平
40.違法行為排除后有合格候選人可選不必重新招標(biāo)
41.由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)于法有據(jù)
42.采購(gòu)人拒簽合同應(yīng)賠償全部損失
43.重新招標(biāo)無(wú)須通知前一次投標(biāo)人
44.修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)發(fā)布的不應(yīng)是更正公告
45.對(duì)投標(biāo)文件的封裝要求不宜太繁瑣
46.“未發(fā)現(xiàn)”并不等于“不存在”
【公開(kāi)招標(biāo)之服務(wù)采購(gòu)】
47.招標(biāo)文件的制作必須符合法律的規(guī)定
48.事業(yè)單位可以作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)
49.允許提交備選投標(biāo)方案應(yīng)提前明確“出場(chǎng)”條件
50.“答疑”變“澄清”導(dǎo)致廢標(biāo)
51.來(lái)自同一單位評(píng)審專家的數(shù)量應(yīng)受限
52.“筆誤”和“選擇性報(bào)價(jià)”須分清
53.3萬(wàn)元罰款算不算重大違法記錄
54.廢標(biāo)情形出現(xiàn)必須依法廢標(biāo)
……
邀請(qǐng)招標(biāo)
競(jìng)爭(zhēng)性談判
詢價(jià)
單一來(lái)源采購(gòu)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：對(duì)于本案例中出現(xiàn)的問(wèn)題，業(yè)界專家認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和J公司都存在一定的過(guò)失，都應(yīng)該為過(guò)失造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的過(guò)失可以從兩個(gè)層面進(jìn)行分析：一方面，未在招標(biāo)文件中明確具體的投標(biāo)文件收受人。既然允許投標(biāo)人通過(guò)郵遞的方式遞交投標(biāo)文件，那么就應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確具體的收件人。投標(biāo)文件的收受人應(yīng)該在投標(biāo)截止前將收到的投標(biāo)文件送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。另一方面，在未明確具體的投標(biāo)文件收受人的情況下，應(yīng)該在開(kāi)標(biāo)前到收發(fā)室查看一下有無(wú)新到的投標(biāo)文件，抑或是在投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)電話的方式詢問(wèn)一下“報(bào)了名而又未遞交投標(biāo)文件的J公司未投標(biāo)的原因”。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只要注意到了其中的一個(gè)方面，就不會(huì)出現(xiàn)上面的問(wèn)題。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于了公司來(lái)說(shuō)，他們的過(guò)失主要在于郵遞投標(biāo)文件前沒(méi)有主動(dòng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詢問(wèn)該項(xiàng)目具體的投標(biāo)文件收受人。在郵遞之后，也沒(méi)主動(dòng)在投標(biāo)截止時(shí)間前及時(shí)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，核實(shí)自己郵出的投標(biāo)文件是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送到了具體的負(fù)責(zé)人手中。簽收投標(biāo)文件應(yīng)有憑證根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在業(yè)界專家看來(lái)，投標(biāo)文件的送達(dá)形式可以是多種多樣的，但一定要保證及時(shí)送達(dá)，并保證其密封性。因此如果委托他人送達(dá)的，必須保證對(duì)方不會(huì)拆封并及時(shí)送達(dá)；如果是以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時(shí)間，保證投標(biāo)文件能夠在截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。值得注意的是，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)間不是以“郵戳為準(zhǔn)”。招標(biāo)采購(gòu)單位在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)有投標(biāo)文件簽收入和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

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