保險(xiǎn)監(jiān)管與保險(xiǎn)發(fā)展

前言

　　實(shí)踐是理論的源泉，理論是實(shí)踐的總結(jié)。近十年是中國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)踐最充分的十年。保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步完善，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量逐步提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。更重要的是，保險(xiǎn)隊(duì)伍逐步成熟，他們學(xué)習(xí)實(shí)踐，分析實(shí)踐，概括實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐并形成理論指導(dǎo)實(shí)踐?！　¤b于此，最近十年，也是我國保險(xiǎn)理論最豐富的十年。一是提出了階段論，認(rèn)清了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)判定了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)正處于初級(jí)階段，保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前的主要矛盾是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)。階段論的提出，使全行業(yè)進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，既看到了機(jī)遇，也看到了挑戰(zhàn)，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。二是提出了發(fā)展論，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)為什么要發(fā)展、怎么發(fā)展、發(fā)展一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)，提出了“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的行業(yè)使命，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展要素等方面進(jìn)行了新的探索，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要任務(wù)是又好又快、做大做強(qiáng)。發(fā)展論的提出使加快發(fā)展成為行業(yè)共識(shí)，激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。三是提出了功能論。明確提出保險(xiǎn)除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通職能外，還有社會(huì)管理功能。該理論的提出，為保險(xiǎn)業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間，保險(xiǎn)業(yè)逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支撐投資、擴(kuò)大消費(fèi)和保障出口的重要因素，成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提升金融市場(chǎng)資源配置效率的重要力量，成為促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提升政府行政效能的重要方式。四是提出了監(jiān)管論。

內(nèi)容概要

十年的思考，十年的探索。品讀此書，我們既可以重溫保險(xiǎn)業(yè)以往發(fā)展的軌跡和脈絡(luò)，更可收獲保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展的啟迪和借鑒。實(shí)踐是理論的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是理論的落腳點(diǎn)。理論研究的生命力和價(jià)值在于指導(dǎo)具體實(shí)踐。

作者簡介

　　李有祥，浙江蕭山人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，全國青聯(lián)委員。著有《中國保險(xiǎn)公司管理層激勵(lì)與約束機(jī)制研究》等。

書籍目錄

第一部分　保險(xiǎn)發(fā)展篇　現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略理念　淺談當(dāng)前我國國有保險(xiǎn)公司的股份制改革　現(xiàn)代保險(xiǎn)社會(huì)管理功能的決定因素及其實(shí)現(xiàn)途徑　論健全現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)　論現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重構(gòu)——經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)　淺析保險(xiǎn)企業(yè)激勵(lì)制度的道德因素　論我國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系框架的構(gòu)建　關(guān)于我國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)思考　強(qiáng)化合作競(jìng)爭(zhēng)理念，又好又快地做大做強(qiáng)重慶非壽險(xiǎn)業(yè)　立足創(chuàng)新，走專業(yè)化發(fā)展道路　保險(xiǎn)需求的培育與刺激　有效改善保險(xiǎn)供給，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展　轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)發(fā)展方式提升核心競(jìng)爭(zhēng)力第二部分　保險(xiǎn)監(jiān)管篇　寬猛相濟(jì)，市場(chǎng)才能有序　保險(xiǎn)審批制度與尋租行為分析　共筑防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻　創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)社會(huì)管理功能的發(fā)揮　市場(chǎng)調(diào)控與管理型保險(xiǎn)市場(chǎng)　新時(shí)期以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的保險(xiǎn)監(jiān)管第三部分　工作探索篇　抓住《通告》契機(jī)，著力化解車貸險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)　加快重慶責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展　樹立信心，維護(hù)秩序，打造重慶非壽險(xiǎn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)品牌　認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，公司發(fā)展邁上新臺(tái)階　精心組織，規(guī)范服務(wù)，全面貫徹實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)條例　認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見》，又快又好發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)　立足“三先四重”服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，提升行業(yè)整體品質(zhì)　轉(zhuǎn)變產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　強(qiáng)學(xué)習(xí)以謀全局、重創(chuàng)新以求務(wù)實(shí)，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)　又好又快發(fā)展　如何自我完善保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制　切實(shí)提高經(jīng)營管理水平，不斷夯實(shí)產(chǎn)險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)第四部分　專題研究篇　中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管的透明度研究后記

章節(jié)摘錄

　　對(duì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器的認(rèn)識(shí)，目前僅限于保險(xiǎn)業(yè)界，還遠(yuǎn)沒有得到社會(huì)其他領(lǐng)域的認(rèn)可，原因之一是我國目前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很不令人滿意，保險(xiǎn)的密度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，保險(xiǎn)的供給與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求之間差距很大，社會(huì)各界還沒有深切體會(huì)到保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。實(shí)際上，保險(xiǎn)業(yè)界也囿于保險(xiǎn)的自然屬性論保險(xiǎn)的發(fā)展，無法突破傳統(tǒng)觀念的束縛，偏安于長期以來市場(chǎng)格局所帶來的溫室環(huán)境。只是到了外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)即將全面進(jìn)入我國市場(chǎng)的時(shí)候，我們才看到保險(xiǎn)市場(chǎng)要進(jìn)行革命性改革和發(fā)展的“鯰魚效應(yīng)”。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的不斷涌入，國有保險(xiǎn)公司的股份制改革，公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，保險(xiǎn)宣傳力度的加大和誠信建設(shè)，保險(xiǎn)產(chǎn)品和資金運(yùn)用領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，以及保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能的加強(qiáng)，這一切都說明保險(xiǎn)改革與發(fā)展的序幕才剛剛拉開?！　⊙芯亢驼J(rèn)識(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，將為我國保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，對(duì)于保險(xiǎn)的經(jīng)營者——保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和政府及其代表保險(xiǎn)監(jiān)管部門來說，至少可以更加清楚地認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任與任務(wù)以及大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的緊迫性、主動(dòng)性?！　《?、保險(xiǎn)社會(huì)管理功能的兩大決定因素1。保險(xiǎn)的社會(huì)性。保險(xiǎn)的社會(huì)性，是指保險(xiǎn)所涉及或處理的關(guān)系具有廣泛性、普遍性，盡管保險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)是單個(gè)的個(gè)體或事件，但是它反映的是群體特性而不是個(gè)體特性。保險(xiǎn)關(guān)系是一種保險(xiǎn)交易相關(guān)者之間存在的相互影響、相互作用的關(guān)系；這種相互關(guān)系的影響對(duì)社會(huì)具有極強(qiáng)的傳遞性；并且這種關(guān)系存在一定的內(nèi)在規(guī)律。不論“聚千家之財(cái)，救一家之急”，還是“我為人人，人人為我”，都是對(duì)保險(xiǎn)關(guān)系的這種有別于其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系的客觀描寫。　　自然災(zāi)害和意外事故在任何社會(huì)形態(tài)下都客觀存在。人類在漫長的探索和實(shí)踐過程中，逐漸認(rèn)識(shí)到單靠頂禮膜拜，祈求神靈的保佑難以達(dá)到消災(zāi)避難的目的，必須靠人類自身和群體的力量，互助共濟(jì)，才能共同保障生活的安定。在我國的早期文獻(xiàn)中，可以找到許多包含某種保險(xiǎn)意義的積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害之策，諸如，“天有四秧”（水旱饑荒），要謀救患分災(zāi)，且國應(yīng)平糴等。對(duì)于人類自身的健康發(fā)展，孔子提倡“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”（《禮記·札運(yùn)》）。　　……

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