我國農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展及其監(jiān)管

前言

　　“中國農(nóng)村金融創(chuàng)新研究系列論著”是結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村金融改革多年來的實踐而寫的。本套叢書是基于北京市屬高等學(xué)校的“學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊”項目——“農(nóng)村金融與保險組織制度創(chuàng)新研究”的系列研究成果，將該系列研究成果匯集出版，有利于推動我國農(nóng)村金融的深入研究?！　∵M(jìn)入21世紀(jì)以來，解決好我國“三農(nóng)”問題已成為推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。人們也越來越認(rèn)識到了農(nóng)村金融在緩解農(nóng)村貧困、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定方面的巨大作用。本套叢書的寫作正是基于近年來農(nóng)村金融的發(fā)展、豐富的實踐對理論研究提出的挑戰(zhàn)。　　近年來，我國農(nóng)村金融取得了長足的發(fā)展，但是，制約我國農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的因素仍然存在，主要問題集中于農(nóng)村金融服務(wù)體系的薄弱，以及以投融資為核心的貸款難、擔(dān)保難、抵押難等方面。本套叢書對這些問題進(jìn)行的研究和探討，旨在對農(nóng)村金融的改革和發(fā)展提出創(chuàng)新思路，其中包括：探討農(nóng)村金融生存發(fā)展的途徑、方法和措施；分析農(nóng)村金融的內(nèi)涵、特征、地位與作用；處理好農(nóng)村金融的制度與國家對農(nóng)村金融的政策，以及農(nóng)村金融與其生存環(huán)境等方面的關(guān)系；對農(nóng)村金融經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析并提出相應(yīng)的對策和建議等?？梢哉f，這套具有創(chuàng)新思路的叢書是北京市屬高校的專家學(xué)者們對金融領(lǐng)域深入研究的一套力作，具有鮮明的特色?！　”咎讌矔岢龅霓r(nóng)村金融發(fā)展的基本思路與分析框架的主要內(nèi)容可以概括為以下幾點：　　第一，確立了本套叢書的定位。本套叢書是在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實條件下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運用系統(tǒng)分析和動態(tài)分析的方法，研究農(nóng)村金融及其相關(guān)因素的發(fā)展變化規(guī)律，構(gòu)建農(nóng)村金融的政策運作方式與體系，以促進(jìn)農(nóng)村金融的高效、有序、穩(wěn)定和健康發(fā)展。　　第二，論述了農(nóng)村金融發(fā)展的客觀現(xiàn)實基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，信用關(guān)系的普及、債權(quán)債務(wù)關(guān)系的相互依存、農(nóng)村金融發(fā)展的趨勢與要求對整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，因此，農(nóng)村金融的問題顯得尤為突出。

內(nèi)容概要

本書重點是就農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展及其金融監(jiān)管方面的一些問題進(jìn)行了思考，筆者對這一研究還非常淺顯稚嫩，還有許多進(jìn)一步探索的領(lǐng)域，再加上時間倉促、精力限制等各種因素。

作者簡介

祁敬宇，金融學(xué)博士，財政部財政科學(xué)研究所博士后?，F(xiàn)在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院工作，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。在國有大型企業(yè)、機關(guān)、金融機構(gòu)及高校等部門都有過工作經(jīng)歷。
　　目前的研究主要集中在金融管理（宏觀金融調(diào)控、金融監(jiān)管與金融風(fēng)險管理等）方面。此外，在管理學(xué)、金融史及日本金融等幾個方面也有濃厚的興趣和研究成果。先后參與和主持過國家級、省部級等各級別課題多項.在報紙、雜志上發(fā)表文章數(shù)十篇。主編教材3部，其中主編的《金融監(jiān)管學(xué)》被評為2008年北京市高等教育精品教材。

書籍目錄

第一章 我國農(nóng)村金融發(fā)展的歷史回顧與反思　第一節(jié) 我國農(nóng)村金融發(fā)展路徑的反思　第二節(jié) 后危機時代中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村金融的發(fā)展第二章 農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)　第一節(jié) 從公民的平等權(quán)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展　第二節(jié) 我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村金融發(fā)展分析　第三節(jié) 我國農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展與“三農(nóng)”金融服務(wù)體系的探索第三章 農(nóng)村金融監(jiān)管的價值與實現(xiàn)機制　第一節(jié) 我國農(nóng)村金融監(jiān)管的價值分析　第二節(jié) 農(nóng)村金融監(jiān)管的實現(xiàn)機制第四章 農(nóng)村金融監(jiān)管環(huán)境的完善與優(yōu)化　第一節(jié) 農(nóng)村金融監(jiān)管的立法環(huán)境　第二節(jié) 農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)部控制　第三節(jié) 農(nóng)村金融機構(gòu)的存款保險制度和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者問題第五章 農(nóng)村金融的監(jiān)管　第一節(jié) 農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)管　第二節(jié) 農(nóng)村信用社的監(jiān)管　第三節(jié) 農(nóng)村民間金融的監(jiān)管參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　我國要構(gòu)建和諧社會，就必須保持金融業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，這其中離不開農(nóng)村金融業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，同時還需要我們加強農(nóng)村金融監(jiān)管，研究農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展及其監(jiān)管問題?？傊?，研究我國農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展及其監(jiān)管問題是一個前沿性和對現(xiàn)實極其重要的課題，極具理論和實踐意義，它至少可以歸結(jié)為以下幾個方面：　　1.運用財政和貨幣政策解決農(nóng)村居民的民生問題，尤其是農(nóng)地補償問題。在大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要征用大量農(nóng)民土地，然而農(nóng)村耕地占用補償額度低且補償往往不到位、層層截留，以及一些地區(qū)農(nóng)村不合理的收費和負(fù)擔(dān)也造成了農(nóng)村資金大量流出。2.農(nóng)村金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展與監(jiān)管問題。農(nóng)村民問借貸在活躍農(nóng)村金融市場、擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源、促進(jìn)農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用，但也容易引發(fā)諸如債務(wù)糾紛、為追求高盈利而冒險或投機（甚至用于賭博、吸毒等嚴(yán)重違法活動）等問題，一旦發(fā)生欠債不還，有的通過暴力威脅甚至一些帶有黑社會性質(zhì)的追債公司收回借款，嚴(yán)重擾亂金融秩序和危害社會穩(wěn)定。加之，民間借貸利率較高，許多企業(yè)或個體戶從民間所借資金利率水平一般都比較高，從而加重了借款者的負(fù)擔(dān)。正是由于民問金融潛藏著一定的金融風(fēng)險，并出現(xiàn)多例金融詐騙、集資人攜款潛逃等問題，民間金融才更需要進(jìn)行必要的規(guī)范和保護(hù)，加強對農(nóng)村金融的監(jiān)管。3.農(nóng)村金融的發(fā)展與宏觀金融調(diào)控問題。農(nóng)村金融宏觀調(diào)控體系不健全，貨幣政策在農(nóng)村傳導(dǎo)不暢。由于非正規(guī)金融市場活動的存在，造成大量資金體外循環(huán)，影響央行貨幣政策在農(nóng)村的傳導(dǎo)效果；同時，非正規(guī)金融市場活動在一定程度上擴(kuò)大了貨幣供應(yīng)量，而這一部分貨幣供應(yīng)量又在中央銀行的監(jiān)控之外，且波動缺乏規(guī)律性，造成經(jīng)濟(jì)運行中實際貨幣供應(yīng)量的波動也趨于加劇，這就增加了中央銀行對實際貨幣供應(yīng)量的控制難度。4.農(nóng)村信用體系建設(shè)問題。由于農(nóng)村信用體系的滯后，工商、稅務(wù)、銀行等部門對農(nóng)村企業(yè)、廣大農(nóng)戶的信用信息分散閉塞，還沒有形成統(tǒng)一全面的覆蓋廣大農(nóng)村的征信體系，農(nóng)村金融機構(gòu)很難了解掌握企業(yè)和個人的資信狀況，既為農(nóng)村金融機構(gòu)防范信貸風(fēng)險帶來很大的困難，也為央行實現(xiàn)預(yù)期貨幣政策傳導(dǎo)效果增加了一定的難度。5.農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，科技教育等，其中對農(nóng)村金融機構(gòu)及其監(jiān)管、財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)吻合等需要進(jìn)行深入研究。

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