股票發(fā)行上市

前言

自受邀編寫(xiě)《股票發(fā)行上市》一書(shū)以來(lái)，我們始終被使命感和榮譽(yù)感所激勵(lì)。在我們編寫(xiě)本書(shū)的過(guò)程中，始終有一個(gè)問(wèn)題縈繞在我們的腦海中，成為與股票發(fā)行上市行為不可分離的潛在課題。這個(gè)課題要求我們正視企業(yè)上市的動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)是主觀世界的產(chǎn)物，但對(duì)客觀世界會(huì)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。人類智慧的結(jié)晶告訴我們，組織和個(gè)人的任何行為都會(huì)有一個(gè)或一個(gè)以上的行為動(dòng)機(jī)，企業(yè)上市行為也不例外。心理學(xué)解釋認(rèn)為，動(dòng)機(jī)是激勵(lì)人類行動(dòng)的主觀原因，常以愿望、興趣、理想等形式表現(xiàn)出來(lái)，是個(gè)體發(fā)動(dòng)和維持其行動(dòng)的一：種心理狀態(tài)。人在自覺(jué)地實(shí)行每一具體行動(dòng)之前，必然明確地意識(shí)到進(jìn)行這一行動(dòng)的原因和預(yù)期達(dá)到的目的，人有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜多樣的，甚至互相矛盾的動(dòng)機(jī)，這時(shí)必須通過(guò)思想斗爭(zhēng)使其中一種占優(yōu)勢(shì)后，才能確定行動(dòng)的目的。依照科學(xué)原理，紛繁復(fù)雜多樣的上市活動(dòng)背后都存在著明確具體的上市動(dòng)機(jī)。上市動(dòng)機(jī)源于人們的主觀世界，公司企業(yè)上市活動(dòng)依靠決策層面某些自然人的主觀能動(dòng)性去醞釀策劃并實(shí)施完成，因此可以說(shuō)，上市動(dòng)機(jī)決定并左右著公司企業(yè)的上市行動(dòng)。    上市動(dòng)機(jī)對(duì)公司企業(yè)在諸如上市地點(diǎn)選擇、上市時(shí)機(jī)確定、上市方式設(shè)計(jì)、募集資金規(guī)模及募集資金方式(私募或公募)策劃、募投項(xiàng)目遴選乃至中l(wèi)介機(jī)構(gòu)選聘等方面均有重大影響，有時(shí)還能對(duì)公司企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。既然上市動(dòng)機(jī)如此重要、目前證券市場(chǎng)又沒(méi)有任何一個(gè)規(guī)則對(duì)上市動(dòng)機(jī)進(jìn)行規(guī)制和指引，那么，我們有理由要對(duì)公司企業(yè)的上市動(dòng)機(jī)進(jìn)行必要的討論。    綜觀公司企業(yè)上市實(shí)踐，從客觀表象分析上市動(dòng)機(jī)，主要集中表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：(1)利用境內(nèi)或境外資本市場(chǎng)完成直接融資，以滿足公司企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所需巨額資金；(2)借助于證券市場(chǎng)成熟完善的規(guī)范制度對(duì)公可企業(yè)進(jìn)行提升規(guī)范，使公司企業(yè)實(shí)現(xiàn)從家族式管理的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)類型的企業(yè)向最高層次規(guī)范化的上市公司轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既包括形式上的轉(zhuǎn)變，又包括實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)變；(3)借助上市做大做強(qiáng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取成為行業(yè)龍頭企業(yè)或在本行業(yè)有重大影響的公司企業(yè)；(4)借助上市時(shí)機(jī)和資源力量，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，向科技含量高和管理水平一流的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變；(一)借助上市和證券市場(chǎng)制訂并實(shí)施管理層持股和全體員工持股的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，以資本的力量凝聚人才和吸引人才；(6)借助證券市場(chǎng)建立最具特色和向社會(huì)開(kāi)放程度較高的企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)的軟實(shí)力，利于公司企業(yè)全面發(fā)展；(7)借助資本市場(chǎng)的公共資源和證券市場(chǎng)的龐大公告渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品營(yíng)銷，提高品牌知名度；(8)可利用境外資本市場(chǎng)建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)模式，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施；(9)可借助資本市場(chǎng)力量和資源整合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序；(10)有助于建立健康的競(jìng)爭(zhēng)格局，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象蔓延；(11)家族企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)繼承人缺位而又擔(dān)心股東利益受損背景下，欲借助上市公眾公司規(guī)范治理及發(fā)展模式來(lái)選聘稱職經(jīng)營(yíng)者以確保股東長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及將家族企業(yè)奠定的行業(yè)和企業(yè)地位發(fā)揚(yáng)光大；(12)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式驚險(xiǎn)一跳，盡早脫離創(chuàng)業(yè)的艱難環(huán)境而成為公眾持股的上市公司；(13)其他方面的動(dòng)機(jī)考慮。    積極善良的上市動(dòng)機(jī)有助予公司企業(yè)上市活動(dòng)的順利進(jìn)展，而證券市場(chǎng)的法律規(guī)定和政策導(dǎo)向也有利于積極善良的上市動(dòng)機(jī)的滿足。資本市場(chǎng)對(duì)手積極善良的上市動(dòng)機(jī)抱有贊賞和歡迎的態(tài)度，健康穩(wěn)健的資本市場(chǎng)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有賴于積極善良的上市動(dòng)機(jī)的支持。    公司企業(yè)上市活動(dòng)無(wú)論形式如何變化，均離不開(kāi)資本和人這兩大因素，資本的逐利性會(huì)使投資機(jī)會(huì)和手段異化趨向于投機(jī)性，從而遠(yuǎn)離正常穩(wěn)健和理性的資本市場(chǎng)主流和本質(zhì)；人的貪欲性心理又會(huì)助長(zhǎng)資本的逐利性而演化成資本與人的瘋狂共舞。    資本的逐利性控制在理性范圍內(nèi)時(shí)，人的主觀貪欲又能恰當(dāng)?shù)赜枰怨?jié)制，會(huì)使上市的動(dòng)機(jī)保持積極善良的狀態(tài)；而如果在資本與人的瘋狂共舞狀態(tài)下，上市動(dòng)機(jī)也會(huì)充滿了虛偽、邪惡和欺詐，就可能發(fā)生財(cái)務(wù)造假上市和重大問(wèn)題隱瞞上市等源于消極上市動(dòng)機(jī)的嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象。所以說(shuō)上市的動(dòng)機(jī)需要審慎考慮，確定積極善良的上市動(dòng)機(jī)是公司企業(yè)管理層和股東必須首要面對(duì)和完成的課題。    對(duì)企業(yè)上市的動(dòng)機(jī)的探討是個(gè)長(zhǎng)期課題，也會(huì)隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展和深人。我們謹(jǐn)借本書(shū)的編寫(xiě)進(jìn)行初步討論，相信隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展完善，企業(yè)上市的行為也會(huì)日趨成熟，企業(yè)上市的動(dòng)機(jī)也會(huì)更加趨于積極善良。在思索企業(yè)上市的動(dòng)機(jī)的同時(shí)，我們也付出許多心血編寫(xiě)書(shū)稿，回顧寫(xiě)作歷程，收獲頗多。    《股票發(fā)行上市》一書(shū)的寫(xiě)作歷程業(yè)已一年有余，但榮譽(yù)感和由此而產(chǎn)生的激動(dòng)心情卻仍然如當(dāng)初那樣伴隨著我們。天亮博士邀請(qǐng)我們參加《中國(guó)企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作系列教程》叢書(shū)編寫(xiě)活動(dòng)，對(duì)手我們來(lái)說(shuō)非常榮幸，同時(shí)也深感壓力巨大，唯恐水平達(dá)不到要求而影響整套叢書(shū)的質(zhì)量和美譽(yù)度。壓力也是動(dòng)力，我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用天銀律師事務(wù)所以證券法律業(yè)務(wù)為核心業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，集中力量，將多年積累的證券法律業(yè)務(wù)豐富工作經(jīng)驗(yàn)和心得認(rèn)真總結(jié)，并提煉升華為一般意義的實(shí)務(wù)工作準(zhǔn)則和內(nèi)在工作信念，結(jié)合法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，形成本書(shū)的核心內(nèi)容。    本書(shū)的寫(xiě)作編撰完全由天銀律師事務(wù)所資深證券律師帶領(lǐng)年輕的證券從業(yè)律師擔(dān)當(dāng)完成，其間的迷茫、艱難和困難可想而知，符合教科書(shū)要求的寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)不能任我們無(wú)邊際地暢想，也不能將不成熟的思想性成果納入書(shū)中。從紛繁復(fù)雜的實(shí)踐中籌集出一般的指導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)，并且符合法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定要求，曾使我們反復(fù)推敲、斟酌，對(duì)法條的理解和對(duì)規(guī)定精神的領(lǐng)悟往往使我們茅塞頓開(kāi)。而敏于行卻納手言的證券律師心理職業(yè)特征，也成為我們?cè)趯?xiě)作過(guò)程中的經(jīng)常性障礙，對(duì)于復(fù)雜疑難的證券上市項(xiàng)目，我們能夠比較容易地清楚知道去如何理出頭緒，如何制訂方案，如何找到突破口，如何答疑解惑；而對(duì)于將這些工作過(guò)程中形成的理論與實(shí)踐相結(jié)合的非系統(tǒng)性成果和點(diǎn)滴心得，總結(jié)成為具有普遍意義的理論結(jié)晶，卻不是件輕而易舉的事。于是，一年多來(lái)我們?cè)趯?xiě)作過(guò)程中反復(fù)討論，幾易寫(xiě)作方案，經(jīng)過(guò)多次的否定之否定，最終形成了一個(gè)比較符合要求、切實(shí)可行的指導(dǎo)性寫(xiě)作大綱方案，把強(qiáng)調(diào)表述標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)定全面性作為首要寫(xiě)作指導(dǎo)原則；同時(shí)突出實(shí)務(wù)工作的操作性，兼顧理論上的研討。    在我國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)創(chuàng)業(yè)板開(kāi)始的新的歷史時(shí)刻，我們完成了本書(shū)的寫(xiě)作?；厥滓荒甓嗟膶?xiě)作歷程，我們感慨萬(wàn)千，許多人士和朋友值得感謝。我們衷心地感謝天亮博士對(duì)我們的信任，正是天亮博士的信任和鼓勵(lì)，使我們成就了此書(shū)。天銀所確立和一貫奉行的專業(yè)從事證券法律業(yè)務(wù)為立所指導(dǎo)原則和核心業(yè)務(wù)的價(jià)值理念，為我們寫(xiě)作本書(shū)提供了豐富營(yíng)養(yǎng)。年輕的證券專業(yè)律師付景璐和惠漢峰承擔(dān)了本書(shū)的主要初稿寫(xiě)作任務(wù)，寫(xiě)作的過(guò)程也是自身提高的過(guò)程，其間的辛苦和愉悅相伴相隨，最終的成就感自然也融入了個(gè)人的幸福因素。作為主編，我深深感謝他們兩位鼎力相助，正是他們兩人的真誠(chéng)、勤奮和對(duì)理想的不懈追求，使我始終保持著一份對(duì)他們的信任和信心，無(wú)論寫(xiě)作本書(shū)的基礎(chǔ)如何薄弱，我都不失與他們兩人共同完成本書(shū)的堅(jiān)定信心。本書(shū)的完成還得益于天銀所資深合伙人張圣懷律師和萬(wàn)川律師以及其他資深合伙人律師，他們?cè)诎倜χ谐槌鰧氋F時(shí)間，認(rèn)真審閱書(shū)稿，提出許多很具有專業(yè)水準(zhǔn)的修改意見(jiàn)和建議，對(duì)提高本書(shū)專業(yè)水準(zhǔn)和完善業(yè)務(wù)可操作性產(chǎn)生了極大支持作用。本書(shū)涉及財(cái)務(wù)以及審計(jì)業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，我們還廣泛征詢業(yè)內(nèi)知名會(huì)計(jì)師的修改意見(jiàn)，尤其是天健正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司的樂(lè)超軍先生在百忙之中給本書(shū)提供了寶貴的修改意見(jiàn)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)于本書(shū)專業(yè)水平的提高發(fā)揮了重要作用。本書(shū)涉及證券專業(yè)以及保薦業(yè)務(wù)、發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)等證券公司專業(yè)方面內(nèi)容的部分；我們還獲得了知名證券公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及寶貴的修改意見(jiàn)，金元證券股份有限公司的高亮先生對(duì)于本書(shū)的專業(yè)指導(dǎo)尤為可貴，確保了本書(shū)在證券專業(yè)方面的精準(zhǔn)要求。天銀律師事務(wù)所的徐大鵬德師和唐鶴律師以及律師助理姜艷和實(shí)習(xí)生薛源以及嚴(yán)沛、李敢等學(xué)生做了許多校對(duì)輔助性工作；業(yè)務(wù)秘書(shū)藺小溪為本書(shū)的修改整理及文字編輯付出了許多努力。還有其他許多的同事和朋友也為本書(shū)的寫(xiě)作提出了諸多寶貴意見(jiàn)。本書(shū)的最終完成，離不開(kāi)上述所有人的幫助與支持，我們?cè)诖松畋碇x意。    本書(shū)作為股票發(fā)行上市的指導(dǎo)性書(shū)籍，一定還存在許多不足與缺陷，甚至還有錯(cuò)誤，歡迎資本市場(chǎng)的專家和資深專業(yè)人士給予批評(píng)指正。    孫延生    2010年1月18日    于北京東花市富貴園

內(nèi)容概要

　　股票發(fā)行上市是企業(yè)資本市場(chǎng)動(dòng)作的最重要的內(nèi)容。本書(shū)對(duì)企業(yè)股票發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的介紹，既包括未上市企業(yè)的IPO，也包括已上市企業(yè)的再融資問(wèn)題。對(duì)企業(yè)股票初次發(fā)行與上市問(wèn)題的介紹涉及多層次的股票市場(chǎng)，包括主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)等，并對(duì)發(fā)行前企業(yè)如何進(jìn)行股份制改制問(wèn)題也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。對(duì)上市后企業(yè)的再融資問(wèn)題。包括上市公司配股、公開(kāi)發(fā)行與非公開(kāi)發(fā)行股票等內(nèi)容作了介紹。此外，對(duì)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)也作了簡(jiǎn)要介紹?！豆善卑l(fā)行上市》的特點(diǎn)在于作者結(jié)合自身多年工作的實(shí)踐，從實(shí)務(wù)操作與法規(guī)講解的角度來(lái)介紹企業(yè)股票發(fā)行上市。

作者簡(jiǎn)介

天亮，中國(guó)人民大學(xué)博士，中國(guó)社科院工經(jīng)所首屆博士后。在中國(guó)社科院先后評(píng)審為副研究員、研究員。1997年博士后出站后，進(jìn)入有關(guān)部門(mén)專職從事資本市場(chǎng)政策研究十多年，起草過(guò)大量有關(guān)資本市場(chǎng)的研究報(bào)告、政策建議、法規(guī)制度與發(fā)展規(guī)劃。孫延生，天銀律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人。山東大學(xué)兼職教授，1986年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)法律系，獲首屆法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2003年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，獲法律碩士學(xué)位。2007年出版專著《職工持股公司境外上市實(shí)務(wù)》（民主與法制出版社）。從業(yè)25年發(fā)表論文數(shù)十篇，其中《上市公司資產(chǎn)重組主體行為研究》受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)和業(yè)界高度認(rèn)可。承辦及主持公司證券項(xiàng)目數(shù)十宗（項(xiàng)）于2009年5月完成的中國(guó)遠(yuǎn)洋資源赴韓國(guó)上市創(chuàng)新探索，在韓國(guó)和中國(guó)資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極反響。

書(shū)籍目錄

第一章　多層次資本市場(chǎng)建設(shè)
　第一節(jié)　中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展概述
　第二節(jié)　建立多層次資本市場(chǎng)體系
第二章　上市工作團(tuán)隊(duì)
　第一節(jié)　上市工作團(tuán)隊(duì)概述
　第二節(jié)　董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員
　第三節(jié)　董事會(huì)秘書(shū)
　第四節(jié)　保薦機(jī)構(gòu)
　第五節(jié)　律師事務(wù)所
　第六節(jié)　會(huì)計(jì)師事務(wù)所
　第七節(jié)　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
第三章　企業(yè)改制
　第一節(jié)　國(guó)有企業(yè)改制
　第二節(jié)　利用外資改組國(guó)有企業(yè)
　第三節(jié)　科研機(jī)構(gòu)改制
　第四節(jié)　軍工企業(yè)改制
　第五節(jié)　集體企業(yè)改制
第四章　股份制改造
　第一節(jié)　股份有限公司設(shè)立
　第二節(jié)　有限責(zé)任公司變更為股份有限公司
　第三節(jié)　外商投資股份有限公司
第五章　主板首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市條件
　第一節(jié)　首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市概述
　第二節(jié)　首次公開(kāi)發(fā)行股票實(shí)體條件
　第三節(jié)　公司股票上市的條件
第六章　主板首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市程序
　第一節(jié)　公司股票發(fā)行上市的內(nèi)部程序
　第二節(jié)　股票發(fā)行上市中介機(jī)構(gòu)參與程序
　第三節(jié)　股票公開(kāi)發(fā)行的核準(zhǔn)程序
　第四節(jié)　股票公開(kāi)發(fā)行的操作程序
　第五節(jié)　股票上市的申請(qǐng)和審查程序
　第六節(jié)　股票上市最后程序
　第七章　中小企業(yè)板塊
　第一節(jié)　中小企業(yè)板塊的設(shè)立
　第二節(jié)　中小企業(yè)板塊指數(shù)
　第三節(jié)　中小企業(yè)板塊上市公司的基本情況
　第四節(jié)　深圳證券交易所對(duì)中小企業(yè)板塊的特殊規(guī)定
第八章　創(chuàng)業(yè)板
　第一節(jié)　創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)概述
　第二節(jié)　各國(guó)創(chuàng)業(yè)板的基本類型及簡(jiǎn)介
　第三節(jié)　我國(guó)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展歷程
　第四節(jié)　創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市實(shí)體條件
　第五節(jié)　創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市程序
第九章　代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)
　第一節(jié)　代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)概述
　第二節(jié)　“新三板”掛牌條件
　第三節(jié)　企業(yè)申請(qǐng)股份掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的程序
　第四節(jié)　企業(yè)進(jìn)行“新三板”掛牌的實(shí)務(wù)操作
第十章　上市公司證券發(fā)行概述及配股
　第一節(jié)　上市公司證券發(fā)行概述
　第二節(jié)　配股概述
　第三節(jié)　上市公司配股的動(dòng)因和時(shí)機(jī)
　第四節(jié)　上市公司配股的條件
　第五節(jié)　配股的操作步驟與流程
第十一章　上市公司公開(kāi)發(fā)行股票
　第一節(jié)　上市公司公開(kāi)發(fā)行股票的條件
　第二節(jié)　發(fā)行程序
　第三節(jié)　公開(kāi)發(fā)行股票的準(zhǔn)備工作
　第四節(jié)　股票發(fā)行費(fèi)用
第十二章　上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票
　第一節(jié)　上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票的條件
　第二節(jié)　發(fā)行程序
　第三節(jié)　發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的特別規(guī)定

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：任何公司企業(yè)上市均或多或少地與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門(mén)產(chǎn)生一定的工作聯(lián)系或關(guān)系，而政府制定的相關(guān)上市優(yōu)惠政策和采取的扶持措施，對(duì)公司企業(yè)上市具有極大的促進(jìn)作用，尤其是在解決歷史遺留問(wèn)題方面更是效果獨(dú)到，即便是在解決現(xiàn)實(shí)的上市前資產(chǎn)重組和企業(yè)改制方面，也具有強(qiáng)有力的支持力度?！耙陨鲜械拿x”公司企業(yè)將會(huì)去除許多負(fù)擔(dān)，解決許多難以解決的難題，以幫助公司企業(yè)“輕裝便捷上市”。如果公司企業(yè)在歷史遺留問(wèn)題（如職工持股、土地問(wèn)題、改制不徹底、“戴紅帽子”問(wèn)題等）和現(xiàn)實(shí)重組障礙問(wèn)題方面不能獲得政府及相關(guān)職能部門(mén)的政策支持和比較實(shí)在到位的措施扶持，就會(huì)使公司企業(yè)的上市工作充滿問(wèn)題，甚至某些問(wèn)題直接成為法律障礙，導(dǎo)致上市計(jì)劃半途而廢。政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持體現(xiàn)為政策優(yōu)惠支持，還有在行政權(quán)力范圍內(nèi)行政措施的傾斜扶持等，涉及地方政府本級(jí)別的行政權(quán)力范圍，以及國(guó)家直屬行政權(quán)力范圍，涉及的部門(mén)包括：地方各級(jí)人民政府、地方各級(jí)發(fā)改委、地方各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃勞動(dòng)主管部門(mén)、地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（國(guó)稅和地稅）、地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)、地方各級(jí)土地房產(chǎn)管理部門(mén)、外匯、海關(guān)、口岸、邊檢和衛(wèi)檢以及技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等。政府及相關(guān)職能部門(mén)參與公司企業(yè)上市工作團(tuán)隊(duì)的方式是基于政府的政權(quán)特性而自然地處于主導(dǎo)地位，所起的作用也主要是引導(dǎo)、扶持、政策調(diào)節(jié)、法制規(guī)制，比較宏觀，著重于重大問(wèn)題的解決，并不參與具體的上市事務(wù)，也不對(duì)具體問(wèn)題提出特別的關(guān)注意見(jiàn)，因此居于比較超脫的位置。由于地位主導(dǎo)、位置超脫和宏觀關(guān)注特性，對(duì)于公司企業(yè)上市的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)資源和行使權(quán)利方面。而不干預(yù)公司企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作和微觀層面的事務(wù)的態(tài)度，易于給上市工作留有操作空間，易于發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)作用。

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