我國農(nóng)業(yè)成長的融資需求與農(nóng)村金融類型選擇

內(nèi)容概要

本書緊緊圍繞農(nóng)業(yè)成長的融資需求對(duì)農(nóng)村金融類型的選擇這一主題，運(yùn)用相關(guān)理論的基本原理和實(shí)證方法進(jìn)行了深入研究。    首先，通過建立理論分析框架，從農(nóng)村金融需求人手，對(duì)影響農(nóng)戶融資品需求的因素進(jìn)行剖析，由土地制度狀況揭示出農(nóng)戶有無融資需求，由預(yù)算約束狀況揭示出農(nóng)戶有對(duì)正規(guī)融資產(chǎn)品和非正規(guī)融資產(chǎn)品多樣性選擇的需求，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況揭示出怎樣的農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度和組織形式提供的融資產(chǎn)品能夠滿足農(nóng)戶需求等，從而為研究農(nóng)村金融供給，即農(nóng)村金融類型選擇奠定了較好的理論基礎(chǔ)。    其次，運(yùn)用實(shí)證方法，從狹義農(nóng)村金融入手，對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，特別是結(jié)合新一輪農(nóng)村信用社改革的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和“花錢買機(jī)制”等核心問題，對(duì)改革政策設(shè)計(jì)存在的缺陷進(jìn)行了評(píng)價(jià)。    關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度問題，通過股份合作制的內(nèi)容、特征以及資產(chǎn)專用性分析，對(duì)農(nóng)村信用社在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的股份合作制改造提出了質(zhì)疑。筆者認(rèn)為在原有農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上進(jìn)行股份合作制改造不可行。因?yàn)樗诮⒅鹾椭蟮陌l(fā)展中，從來都沒有實(shí)現(xiàn)過勞動(dòng)者與出資者的統(tǒng)一，反而表現(xiàn)為兩者的分離，加之這種分離并不是自然的形成過程，而帶有很強(qiáng)的行政色彩，使之超越了與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)成長形態(tài)，一方面，農(nóng)村信用社職工可能是出資者，但絕不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者；另一方面，農(nóng)村信用社可能支持出資者，但絕不是主要支持出資者。因此，不可能真正發(fā)揮股份合作制的應(yīng)有作用?，F(xiàn)在農(nóng)村信用社的股份合作制是有其形而無其神。從對(duì)股份合作制農(nóng)村信用社的績效分析中不難看出，新一輪農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革沒有達(dá)到預(yù)期目的。    關(guān)于管理體制問題，重點(diǎn)分析了現(xiàn)行管理模式存在的問題及原因。同時(shí)指出，政府職能定位不合理不僅對(duì)農(nóng)村信用社過去和現(xiàn)在的管理體制造成了重大影響，還會(huì)影響其未來。政府職能不轉(zhuǎn)換，即尚未由全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚头?wù)政府，這是導(dǎo)致我國農(nóng)村信用社在幾十年的發(fā)展中，農(nóng)村信用社合作制未能真正發(fā)揮作用的根本。如果政府職能轉(zhuǎn)換不到位，無論對(duì)農(nóng)村信用社管理體制在形式上作什么調(diào)整，或者雖然這些管理體制的形式在理論上是多么的科學(xué)，甚至在其他國家也被證明是成功的，但是，在我國也將無濟(jì)于事。如果政府職能轉(zhuǎn)換不到位的狀況一直延續(xù)下去并保持不變，我國農(nóng)村信用社管理體制改革不僅不會(huì)成功，農(nóng)村信用社發(fā)展的外部條件也難以得到改善，換句話說，在我國也就真正失去了建立合作金融的土壤和條件。    關(guān)于“花錢買機(jī)制”問題，由于在“花錢”方式上存在的諸多不足，造成信息無法對(duì)稱而讓農(nóng)村信用社可以延續(xù)作假的事實(shí)，給正向激勵(lì)可能出現(xiàn)“弄假成真”的奇妙政策設(shè)想帶來了困難。對(duì)于中央銀行的資金激勵(lì)，農(nóng)村信用社缺乏建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力。在運(yùn)用最低效率規(guī)模理論（MES）的分析中，揭示出了我國農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場的壟斷地位是由政府的制度性安排所導(dǎo)致的。在這樣的制度安排下，農(nóng)村信用社為了維護(hù)自己的固有利益，不會(huì)因?yàn)樵谒鼈兛磥聿⒉唤饪实馁Y金激勵(lì)而輕易放棄自己目前非常廉價(jià)的內(nèi)部人控制的經(jīng)營方式。同時(shí)，本書還闡明了我國農(nóng)村金融更適宜在競爭環(huán)境中生存和發(fā)展，在因制度性原因?qū)е罗r(nóng)村信用社壟斷格局的情況下，實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)不容樂觀。    最后，從廣義農(nóng)村金融人手，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，對(duì)我國農(nóng)村金融類型選擇及政策取向進(jìn)行了積極的探索。    筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)一些因素已被考慮并得到滿足時(shí)，效率與公平并不矛盾，它們能彼此融合、相互促進(jìn)，當(dāng)彼此達(dá)到均衡時(shí)，則會(huì)實(shí)現(xiàn)效率下的最大公平，或在公平下的最大效率，提出實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”效率與公平的均衡正是我們選擇農(nóng)村金融類型的基點(diǎn)。針對(duì)“三農(nóng)”的特殊性以及由此產(chǎn)生的對(duì)效率與公平的期望，從農(nóng)村金融如何發(fā)揮資金配置效率和農(nóng)村金融實(shí)施政府“扶農(nóng)、助農(nóng)”政策等公平的角度進(jìn)行了深入分析。筆者認(rèn)為，商業(yè)性農(nóng)村金融可以極大地促進(jìn)“三農(nóng)”效率的提高，政策性農(nóng)村金融又能夠很好地顧及“三農(nóng)”公平的訴求。將實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”效率與公平的均衡作為我們選擇農(nóng)村金融類型的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，即讓政策性農(nóng)村金融與商業(yè)性農(nóng)村金融在發(fā)揮各自功能作用的互動(dòng)與合作中，不斷提高公平與效率在均衡基礎(chǔ)上的期望程度，如果脫離了這個(gè)基點(diǎn)，任何農(nóng)村金融類型選擇都是不符合實(shí)際的，也很難獲得成功。    根據(jù)新一輪農(nóng)村信用社改革所表現(xiàn)出來的特征，筆者提出，必須對(duì)其進(jìn)行新的改造，把改造農(nóng)村信用社作為目前建立我國農(nóng)村金融體系的重要基礎(chǔ)。本書從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，在深入分析與之相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系應(yīng)該考慮到的基本要素的基礎(chǔ)上，根據(jù)本輪農(nóng)村信用社改革所表現(xiàn)出來的特征及其存在的弊端，認(rèn)為如果繼續(xù)保持目前的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村信用社稱謂，會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村信用社自身的發(fā)展，因此，提出必須對(duì)其進(jìn)行新的改造。并針對(duì)不同農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)提出了改造農(nóng)村信用社的基本設(shè)想。通過有效組織實(shí)施，使農(nóng)村信用社改造后所形成的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式正好可以與進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村金融體系需要考慮的基本要素一一對(duì)應(yīng)，從而得出應(yīng)該把改造農(nóng)村信用社作為目前建立我國農(nóng)村金融體系重要基礎(chǔ)的結(jié)論。    通過對(duì)我國正規(guī)農(nóng)村金融和非正規(guī)農(nóng)村金融的論述，提出了根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和狀況，把搞好正規(guī)農(nóng)村金融和非正規(guī)農(nóng)村金融力量對(duì)比的協(xié)調(diào)，作為建立農(nóng)村金融體系的制度性安排。本書根據(jù)我國正規(guī)農(nóng)村金融的供給現(xiàn)狀，從產(chǎn)權(quán)制度、組織形式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的適應(yīng)性角度進(jìn)行了深入分析，對(duì)其產(chǎn)生、發(fā)展和作用的發(fā)揮等提出了質(zhì)疑。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理論述了非正規(guī)農(nóng)村金融產(chǎn)生的必然性，并對(duì)它在我國農(nóng)村將會(huì)異軍突起，成為正規(guī)農(nóng)村金融的重要補(bǔ)充也給予了充分肯定。筆者認(rèn)為在制度安排上，需要繼續(xù)放寬對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入限制，加大增加正規(guī)農(nóng)村金融數(shù)量和品種的力度，同時(shí)，也要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持基本符合制度規(guī)范的、以民間借貸為主要內(nèi)容的、形式多樣的非正規(guī)農(nóng)村金融試點(diǎn)。在順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的大背景下，搞好各個(gè)時(shí)期正規(guī)農(nóng)村金融與非正規(guī)農(nóng)村金融力量強(qiáng)弱的搭配，做到相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以促進(jìn)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。    通過對(duì)影響我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后外部環(huán)境的分析，認(rèn)為對(duì)稅收、利率等外部環(huán)境的完善與配套是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融有效供給，建立和完善農(nóng)村金融體系的重要保障。筆者分析認(rèn)為，我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后是由多種因素影響所致，其中，外部環(huán)境不理想是最重要的原因之一。改革開放以來，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收、利率、法制、社會(huì)保障、監(jiān)管、保險(xiǎn)等這些外部環(huán)境的完善與配套，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的有效供給顯得愈加重要。但令人遺憾的是，這些外部環(huán)境問題一直沒有得到很好的解決，盡管一些農(nóng)村金融組織在設(shè)立時(shí)的初衷是好的，卻因環(huán)境條件的限制，也不得不對(duì)其一再作出大的調(diào)整而一次次地延誤了農(nóng)村金融發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。甚至可以說，在相當(dāng)程度上，由于這些因素的影響，讓農(nóng)村金融因承載了過多的責(zé)任、負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)而變得生存艱難，在搖擺不定中使機(jī)構(gòu)功能嚴(yán)重錯(cuò)位，讓“農(nóng)字號(hào)”金融機(jī)構(gòu)距離“三農(nóng)”越來越遠(yuǎn)。長期以來，農(nóng)村金融不恰當(dāng)?shù)爻洚?dāng)著“救世主”的角色，扭曲了與“三農(nóng)”共生共存的基本定位，導(dǎo)致了農(nóng)村金融類型不能得到正確的選擇。因此，要建立和完善農(nóng)村金融體系，還必須把良好外部環(huán)境作為重要保障。

書籍目錄

第一章　緒論  一、研究背景及其意義  二、文獻(xiàn)綜述  三、研究方法  四、創(chuàng)新及其內(nèi)容第二章　基本理論分析  一、農(nóng)業(yè)成長形態(tài)與農(nóng)村金融類型  二、農(nóng)業(yè)融資需求的預(yù)算約束  三、農(nóng)戶對(duì)融資產(chǎn)品的偏好  四、限制非正規(guī)金融進(jìn)人：農(nóng)村金融的制度性缺陷  五、合作博弈：非契約式金融產(chǎn)生的基礎(chǔ)第三章　不同農(nóng)業(yè)成長形態(tài)的金融需求分析  一、特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  二、初級(jí)農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  三、成長農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求第四章　新一輪改革前農(nóng)村信用社的發(fā)展沿革  一、合作社與信用合作  二、新中國成立以來的農(nóng)村信用社  三、新中國成立以來農(nóng)村信用社發(fā)展特征  四、對(duì)新一輪改革前農(nóng)村信用社的基本結(jié)論第五章　新一輪農(nóng)村信用社改革  一、農(nóng)村信用社改革的背景  二、《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》的主要精神  三、農(nóng)村信用社改革政策的特點(diǎn)與不足第六章　農(nóng)村信用社幾個(gè)重要問題的分析　一、農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革中的股份合作制分析　二、農(nóng)村信用社管理體制分析　三、“花錢買機(jī)制”可行性分析第七章　國外農(nóng)村金融發(fā)展與啟示  一、美國農(nóng)村金融  二、日本農(nóng)村金融  三、印度農(nóng)村金融  四、借鑒與啟示第八章　農(nóng)村金融類型選擇及政策取向　一、把實(shí)現(xiàn)效率與公平的均衡作為建直農(nóng)村金融體系的基點(diǎn)　二、把改造農(nóng)村信用社作為建立農(nóng)村金融體系的重要基礎(chǔ)　三、把協(xié)調(diào)正規(guī)金融與非正規(guī)金融作為建立農(nóng)村金融體系制度安排　四、把創(chuàng)造良好外部環(huán)境作為建立農(nóng)村金融體系的保障參考文獻(xiàn)后記

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