我國農(nóng)業(yè)成長的融資需求與農(nóng)村金融類型選擇

內(nèi)容概要

本書緊緊圍繞農(nóng)業(yè)成長的融資需求對農(nóng)村金融類型的選擇這一主題，運用相關理論的基本原理和實證方法進行了深入研究。    首先，通過建立理論分析框架，從農(nóng)村金融需求人手，對影響農(nóng)戶融資品需求的因素進行剖析，由土地制度狀況揭示出農(nóng)戶有無融資需求，由預算約束狀況揭示出農(nóng)戶有對正規(guī)融資產(chǎn)品和非正規(guī)融資產(chǎn)品多樣性選擇的需求，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況揭示出怎樣的農(nóng)村金融產(chǎn)權制度和組織形式提供的融資產(chǎn)品能夠滿足農(nóng)戶需求等，從而為研究農(nóng)村金融供給，即農(nóng)村金融類型選擇奠定了較好的理論基礎。    其次，運用實證方法，從狹義農(nóng)村金融入手，對農(nóng)村信用社發(fā)展沿革和現(xiàn)狀進行分析，特別是結合新一輪農(nóng)村信用社改革的產(chǎn)權制度、管理體制和“花錢買機制”等核心問題，對改革政策設計存在的缺陷進行了評價。    關于產(chǎn)權制度問題，通過股份合作制的內(nèi)容、特征以及資產(chǎn)專用性分析，對農(nóng)村信用社在原有基礎上進行的股份合作制改造提出了質(zhì)疑。筆者認為在原有農(nóng)村信用社基礎上進行股份合作制改造不可行。因為它在建立之初和之后的發(fā)展中，從來都沒有實現(xiàn)過勞動者與出資者的統(tǒng)一，反而表現(xiàn)為兩者的分離，加之這種分離并不是自然的形成過程，而帶有很強的行政色彩，使之超越了與其對應的農(nóng)業(yè)成長形態(tài)，一方面，農(nóng)村信用社職工可能是出資者，但絕不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者；另一方面，農(nóng)村信用社可能支持出資者，但絕不是主要支持出資者。因此，不可能真正發(fā)揮股份合作制的應有作用?，F(xiàn)在農(nóng)村信用社的股份合作制是有其形而無其神。從對股份合作制農(nóng)村信用社的績效分析中不難看出，新一輪農(nóng)村信用社的產(chǎn)權制度改革沒有達到預期目的。    關于管理體制問題，重點分析了現(xiàn)行管理模式存在的問題及原因。同時指出，政府職能定位不合理不僅對農(nóng)村信用社過去和現(xiàn)在的管理體制造成了重大影響，還會影響其未來。政府職能不轉換，即尚未由全能政府轉變?yōu)橛邢拚头照?，這是導致我國農(nóng)村信用社在幾十年的發(fā)展中，農(nóng)村信用社合作制未能真正發(fā)揮作用的根本。如果政府職能轉換不到位，無論對農(nóng)村信用社管理體制在形式上作什么調(diào)整，或者雖然這些管理體制的形式在理論上是多么的科學，甚至在其他國家也被證明是成功的，但是，在我國也將無濟于事。如果政府職能轉換不到位的狀況一直延續(xù)下去并保持不變，我國農(nóng)村信用社管理體制改革不僅不會成功，農(nóng)村信用社發(fā)展的外部條件也難以得到改善，換句話說，在我國也就真正失去了建立合作金融的土壤和條件。    關于“花錢買機制”問題，由于在“花錢”方式上存在的諸多不足，造成信息無法對稱而讓農(nóng)村信用社可以延續(xù)作假的事實，給正向激勵可能出現(xiàn)“弄假成真”的奇妙政策設想帶來了困難。對于中央銀行的資金激勵，農(nóng)村信用社缺乏建立健全激勵和約束機制的內(nèi)在動力。在運用最低效率規(guī)模理論（MES）的分析中，揭示出了我國農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場的壟斷地位是由政府的制度性安排所導致的。在這樣的制度安排下，農(nóng)村信用社為了維護自己的固有利益，不會因為在它們看來并不解渴的資金激勵而輕易放棄自己目前非常廉價的內(nèi)部人控制的經(jīng)營方式。同時，本書還闡明了我國農(nóng)村金融更適宜在競爭環(huán)境中生存和發(fā)展，在因制度性原因?qū)е罗r(nóng)村信用社壟斷格局的情況下，實現(xiàn)“花錢買機制”的目標不容樂觀。    最后，從廣義農(nóng)村金融人手，結合我國農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展實際，對我國農(nóng)村金融類型選擇及政策取向進行了積極的探索。    筆者認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，當一些因素已被考慮并得到滿足時，效率與公平并不矛盾，它們能彼此融合、相互促進，當彼此達到均衡時，則會實現(xiàn)效率下的最大公平，或在公平下的最大效率，提出實現(xiàn)“三農(nóng)”效率與公平的均衡正是我們選擇農(nóng)村金融類型的基點。針對“三農(nóng)”的特殊性以及由此產(chǎn)生的對效率與公平的期望，從農(nóng)村金融如何發(fā)揮資金配置效率和農(nóng)村金融實施政府“扶農(nóng)、助農(nóng)”政策等公平的角度進行了深入分析。筆者認為，商業(yè)性農(nóng)村金融可以極大地促進“三農(nóng)”效率的提高，政策性農(nóng)村金融又能夠很好地顧及“三農(nóng)”公平的訴求。將實現(xiàn)“三農(nóng)”效率與公平的均衡作為我們選擇農(nóng)村金融類型的基礎和出發(fā)點，即讓政策性農(nóng)村金融與商業(yè)性農(nóng)村金融在發(fā)揮各自功能作用的互動與合作中，不斷提高公平與效率在均衡基礎上的期望程度，如果脫離了這個基點，任何農(nóng)村金融類型選擇都是不符合實際的，也很難獲得成功。    根據(jù)新一輪農(nóng)村信用社改革所表現(xiàn)出來的特征，筆者提出，必須對其進行新的改造，把改造農(nóng)村信用社作為目前建立我國農(nóng)村金融體系的重要基礎。本書從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點出發(fā)，在深入分析與之相適應的農(nóng)村金融體系應該考慮到的基本要素的基礎上，根據(jù)本輪農(nóng)村信用社改革所表現(xiàn)出來的特征及其存在的弊端，認為如果繼續(xù)保持目前的產(chǎn)權結構和農(nóng)村信用社稱謂，會嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村信用社自身的發(fā)展，因此，提出必須對其進行新的改造。并針對不同農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)提出了改造農(nóng)村信用社的基本設想。通過有效組織實施，使農(nóng)村信用社改造后所形成的產(chǎn)權模式和組織形式正好可以與進一步構建農(nóng)村金融體系需要考慮的基本要素一一對應，從而得出應該把改造農(nóng)村信用社作為目前建立我國農(nóng)村金融體系重要基礎的結論。    通過對我國正規(guī)農(nóng)村金融和非正規(guī)農(nóng)村金融的論述，提出了根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同時期和狀況，把搞好正規(guī)農(nóng)村金融和非正規(guī)農(nóng)村金融力量對比的協(xié)調(diào)，作為建立農(nóng)村金融體系的制度性安排。本書根據(jù)我國正規(guī)農(nóng)村金融的供給現(xiàn)狀，從產(chǎn)權制度、組織形式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的適應性角度進行了深入分析，對其產(chǎn)生、發(fā)展和作用的發(fā)揮等提出了質(zhì)疑。運用經(jīng)濟學原理論述了非正規(guī)農(nóng)村金融產(chǎn)生的必然性，并對它在我國農(nóng)村將會異軍突起，成為正規(guī)農(nóng)村金融的重要補充也給予了充分肯定。筆者認為在制度安排上，需要繼續(xù)放寬對社會資本進入農(nóng)村金融市場的準入限制，加大增加正規(guī)農(nóng)村金融數(shù)量和品種的力度，同時，也要積極鼓勵、引導和支持基本符合制度規(guī)范的、以民間借貸為主要內(nèi)容的、形式多樣的非正規(guī)農(nóng)村金融試點。在順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的大背景下，搞好各個時期正規(guī)農(nóng)村金融與非正規(guī)農(nóng)村金融力量強弱的搭配，做到相互促進、相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以促進適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系目標的實現(xiàn)。    通過對影響我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后外部環(huán)境的分析，認為對稅收、利率等外部環(huán)境的完善與配套是實現(xiàn)農(nóng)村金融有效供給，建立和完善農(nóng)村金融體系的重要保障。筆者分析認為，我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后是由多種因素影響所致，其中，外部環(huán)境不理想是最重要的原因之一。改革開放以來，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收、利率、法制、社會保障、監(jiān)管、保險等這些外部環(huán)境的完善與配套，對于實現(xiàn)農(nóng)村金融的有效供給顯得愈加重要。但令人遺憾的是，這些外部環(huán)境問題一直沒有得到很好的解決，盡管一些農(nóng)村金融組織在設立時的初衷是好的，卻因環(huán)境條件的限制，也不得不對其一再作出大的調(diào)整而一次次地延誤了農(nóng)村金融發(fā)展的最佳時機。甚至可以說，在相當程度上，由于這些因素的影響，讓農(nóng)村金融因承載了過多的責任、負擔和風險而變得生存艱難，在搖擺不定中使機構功能嚴重錯位，讓“農(nóng)字號”金融機構距離“三農(nóng)”越來越遠。長期以來，農(nóng)村金融不恰當?shù)爻洚斨熬仁乐鳌钡慕巧?，扭曲了與“三農(nóng)”共生共存的基本定位，導致了農(nóng)村金融類型不能得到正確的選擇。因此，要建立和完善農(nóng)村金融體系，還必須把良好外部環(huán)境作為重要保障。

書籍目錄

第一章　緒論  一、研究背景及其意義  二、文獻綜述  三、研究方法  四、創(chuàng)新及其內(nèi)容第二章　基本理論分析  一、農(nóng)業(yè)成長形態(tài)與農(nóng)村金融類型  二、農(nóng)業(yè)融資需求的預算約束  三、農(nóng)戶對融資產(chǎn)品的偏好  四、限制非正規(guī)金融進人：農(nóng)村金融的制度性缺陷  五、合作博弈：非契約式金融產(chǎn)生的基礎第三章　不同農(nóng)業(yè)成長形態(tài)的金融需求分析  一、特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  二、初級農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  三、成長農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求  四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的金融需求第四章　新一輪改革前農(nóng)村信用社的發(fā)展沿革  一、合作社與信用合作  二、新中國成立以來的農(nóng)村信用社  三、新中國成立以來農(nóng)村信用社發(fā)展特征  四、對新一輪改革前農(nóng)村信用社的基本結論第五章　新一輪農(nóng)村信用社改革  一、農(nóng)村信用社改革的背景  二、《農(nóng)村信用社改革試點方案》的主要精神  三、農(nóng)村信用社改革政策的特點與不足第六章　農(nóng)村信用社幾個重要問題的分析　一、農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革中的股份合作制分析　二、農(nóng)村信用社管理體制分析　三、“花錢買機制”可行性分析第七章　國外農(nóng)村金融發(fā)展與啟示  一、美國農(nóng)村金融  二、日本農(nóng)村金融  三、印度農(nóng)村金融  四、借鑒與啟示第八章　農(nóng)村金融類型選擇及政策取向　一、把實現(xiàn)效率與公平的均衡作為建直農(nóng)村金融體系的基點　二、把改造農(nóng)村信用社作為建立農(nóng)村金融體系的重要基礎　三、把協(xié)調(diào)正規(guī)金融與非正規(guī)金融作為建立農(nóng)村金融體系制度安排　四、把創(chuàng)造良好外部環(huán)境作為建立農(nóng)村金融體系的保障參考文獻后記

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