政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)

前言

隨著改革的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，財(cái)政在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用愈來愈重要，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政統(tǒng)計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)的需求也愈來愈迫切。這既有提高政府透明度，實(shí)行政務(wù)公開，滿足人民參政議政的需要，又有完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。為此，我們組織編寫了《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)》。本書具有以下特點(diǎn)：第一，本書初步構(gòu)建了政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)理論體系。目前，我國(guó)還沒有出版過政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)論著。政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)散見于財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、國(guó)家預(yù)算管理等教材中。由國(guó)際貨幣基金組織正式公布修訂后的《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，為各成員國(guó)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的表述提供了統(tǒng)一的規(guī)范和準(zhǔn)則，也使我們構(gòu)建財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)科體系成為可能。本書是我國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織頒布《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》后編撰的第一本專業(yè)教材。第二，本書是一本宏觀統(tǒng)計(jì)學(xué)教材。政府部門是國(guó)民經(jīng)濟(jì)五大部門之一，負(fù)有實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。因此，本書從宏觀經(jīng)濟(jì)方面表述財(cái)政統(tǒng)計(jì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析，是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分。

內(nèi)容概要

《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)》初步構(gòu)建了政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)理論體系。目前，我國(guó)還沒有出版過政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)論著。政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)散見于財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、國(guó)家預(yù)算管理等教材中。由國(guó)際貨幣基金組織正式公布修訂后的《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，為各成員國(guó)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的表述提供了統(tǒng)一的規(guī)范和準(zhǔn)則，也使我們構(gòu)建財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)科體系成為可能。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的概念一、財(cái)政的含義二、國(guó)家、政府和公共財(cái)政三、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)第二節(jié) 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的框架一、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系的涵蓋范圍二、流量、存量與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則三、基本分類四、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系的組織和表述方法第三節(jié) 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)的地位和作用一、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分二、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)與總供求平衡第二章 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系涵蓋的范圍第一節(jié) 機(jī)構(gòu)單位一、機(jī)構(gòu)單位的概念二、機(jī)構(gòu)單位的分類三、常住機(jī)構(gòu)單位與非常住機(jī)構(gòu)單位四、機(jī)構(gòu)單位的部門分類五、將機(jī)構(gòu)單位的定義應(yīng)用于政府第二節(jié) 廣義政府部門一、廣義政府部門界限的確定二、廣義政府部門的分部門第三節(jié) 公共部門一、公共公司與廣義政府部門編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)二、公共公司的分類三、公共部門的分類第三章 流量、存量和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一節(jié) 流量和存量一、流量和存量的表述形式二、交易三、其他經(jīng)濟(jì)流量第二節(jié) 會(huì)計(jì)制度和記錄時(shí)間一、會(huì)計(jì)制度二、記錄時(shí)問第三節(jié) 定值、軋差和合并一、定值二、軋差三、合并四、或有項(xiàng)目第四章 統(tǒng)計(jì)組織框架第一節(jié) 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系組織框架的構(gòu)成一、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系組織框架的概念二、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系組織框架的內(nèi)容第二節(jié) 政府運(yùn)營(yíng)表一、政府運(yùn)營(yíng)表的構(gòu)成及分析指標(biāo)二、收入三、開支四、對(duì)社會(huì)保障和未設(shè)基金的政府雇主退休計(jì)劃的處理五、非金融資產(chǎn)交易六、金融資產(chǎn)和負(fù)債交易第三節(jié) 政府的現(xiàn)金運(yùn)營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)流量表一、政府的現(xiàn)金操作二、其他經(jīng)濟(jì)流量表第四節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)政政策的其他綜合性指標(biāo)一、資產(chǎn)負(fù)債表二、財(cái)政政策的其他綜合性指標(biāo)第五章 收入第一節(jié) 收入概述一、收入的概念二、收入的記錄原則第二節(jié) 稅收收入一、稅制的概念及稅收的分類二、對(duì)所得、利潤(rùn)和資本收益的稅收三、對(duì)工資和勞動(dòng)力征收的稅收四、對(duì)財(cái)產(chǎn)征收的稅收五、對(duì)商品和服務(wù)征收的稅收六、對(duì)國(guó)際貿(mào)易和交易征收的稅收七、其他稅收第三節(jié) 社會(huì)繳款、贈(zèng)與和其他收入一、社會(huì)繳款二、贈(zèng)與三、其他收入第六章 開支第一節(jié) 開支概述一、開支的概念二、開支的記錄時(shí)間三、開支的分類第二節(jié) 開支的經(jīng)濟(jì)分類一、雇員報(bào)酬二、商品和服務(wù)的使用三、固定資本消耗四、利息五、補(bǔ)貼六、贈(zèng)與七、社會(huì)福利八、其他開支第三節(jié) 開支的職能分類一、政府職能分類的目的二、政府職能分類體系三、開支的歸類第四節(jié) 開支的交叉分類第七章 資產(chǎn)負(fù)債表第一節(jié) 資產(chǎn)和負(fù)債概述一、資產(chǎn)負(fù)債表的表式二、資產(chǎn)和負(fù)債的定義三、資產(chǎn)和負(fù)債的定值第二節(jié) 非金融資產(chǎn)的分類一、固定資產(chǎn)二、庫(kù)存三、貴重物品四、非生產(chǎn)資產(chǎn)第三節(jié) 金融資產(chǎn)和負(fù)債的分類一、金融資產(chǎn)和負(fù)債分類的主要標(biāo)準(zhǔn)二、金融資產(chǎn)和負(fù)債的定值三、貨幣黃金和特別提款權(quán)四、貨幣和存款五、非股票證券六、貸款七、股票和其他權(quán)益八、保險(xiǎn)技術(shù)準(zhǔn)備金九、金融衍生工具十、其他應(yīng)收／應(yīng)付賬款十一、金融債權(quán)的交叉分類第四節(jié) 凈值和備忘項(xiàng)目一、凈值二、備忘項(xiàng)目第八章 非金融資產(chǎn)的交易第一節(jié) 非金融資產(chǎn)交易的核算一、非金融資產(chǎn)交易與非金融資產(chǎn)存量二、定值……第九章 金融資產(chǎn)和負(fù)債的交易第十章 其他經(jīng)濟(jì)流量第十一章 政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析第十二章 中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)概述第十三章 中國(guó)財(cái)政收入第十四章 中國(guó)財(cái)政支出第十五章 中國(guó)政府預(yù)算第十六章 中國(guó)預(yù)算外資金第十七章 中國(guó)財(cái)政債務(wù)第十八章 中國(guó)國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)第十九章 中國(guó)社會(huì)保障基金第二十章 中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析

章節(jié)摘錄

插圖：（二）交換與轉(zhuǎn)移每一項(xiàng)交易要么是交換，要么是轉(zhuǎn)移。如果一個(gè)單位向另一個(gè)單位提供商品、服務(wù)、資產(chǎn)或勞動(dòng)力，并且作為回報(bào)，得到相同價(jià)值的商品、服務(wù)、資產(chǎn)或勞動(dòng)力，那么這項(xiàng)交易就是交換。另外，雇員報(bào)酬、購(gòu)買商品和服務(wù)、產(chǎn)生利息支出、出售辦公樓以及所有內(nèi)部交易都是交換。如果一個(gè)單位向另一個(gè)單位提供商品、服務(wù)、資產(chǎn)或勞動(dòng)力，而不同時(shí)得到任何價(jià)值的商品、服務(wù)、資產(chǎn)或勞動(dòng)力作為回報(bào)，那么這項(xiàng)交易就是轉(zhuǎn)移。通常廣義政府單位從事著大量的轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移既有強(qiáng)制性的，也有自愿的。稅收和大多數(shù)社會(huì)保障繳款都是政府單位的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。補(bǔ)貼、贈(zèng)與和社會(huì)救濟(jì)福利是廣義政府單位向其他單位進(jìn)行的自愿轉(zhuǎn)移。一些交易看似交換，實(shí)際上是交換和轉(zhuǎn)移的組合。在這種情況下，應(yīng)將實(shí)際交易分割為兩項(xiàng)：一項(xiàng)僅是交換，一項(xiàng)僅是轉(zhuǎn)移。例如，廣義政府單位可能按顯然低于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格出售一項(xiàng)資產(chǎn)。應(yīng)將這筆資產(chǎn)出售分為：按資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行的交換和價(jià)值相當(dāng)于資產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值之差的轉(zhuǎn)移。稅收作為轉(zhuǎn)移處理，可能會(huì)使納稅單位受益于得到這些稅收的政府單位所提供的服務(wù)。例如，任何人都可享受到政府所提供的公共安全等集體服務(wù)。納稅人可能消費(fèi)政府單位提供的某些單獨(dú)服務(wù)，但是往往納稅單位與其得到的福利之間沒有直接的聯(lián)系。（三）貨幣交易與非貨幣交易貨幣交易是這樣一種交易，在這種交易中，一個(gè)單位進(jìn)行支付或產(chǎn)生以貨幣單位表示的負(fù)債，另一個(gè)單位得到付款或另一種也是以貨幣單位表示的資產(chǎn)。例如，商品往往是按每單位商品一定數(shù)量的貨幣單位購(gòu)買的，社會(huì)保障福利往往是以固定數(shù)額的現(xiàn)金支付的。除貨幣交易之外的所有其他交易都是非貨幣交易。非貨幣交易也必須給它們指定一個(gè)貨幣價(jià)值，因?yàn)檎?cái)政統(tǒng)計(jì)體系只處理以貨幣表示的流量和存量。給非貨幣交易指定的價(jià)值與同一數(shù)額的現(xiàn)金相比，具有不同的經(jīng)濟(jì)意義，因?yàn)樗鼈儾皇强勺杂芍涞呢泿蓬~。然而，為了具有一個(gè)全面的和統(tǒng)一的體系，有必要對(duì)非貨幣交易所涉及的項(xiàng)目指定最佳估計(jì)市場(chǎng)價(jià)值。

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