經(jīng)理國庫制度的演進及中國模式選擇

內(nèi)容概要

　　該書是專門研究經(jīng)理國庫制度的具有開拓性的力作，其學術(shù)價值和實用價值都是明顯的和值得肯定的。我相信，該書將是國庫、財政、稅務(wù)部門的同志們推進預(yù)算管理體制改革和國庫管理體制改革的富有實用價值的讀物，同時也將是科研、教學單位的同志和財經(jīng)專業(yè)大學生、研究生認識與研究國庫現(xiàn)實問題十分有益的參考書。總之，該書是一本合乎改革與工作現(xiàn)實需要的讀物，將有助于推動現(xiàn)實國庫制度的創(chuàng)新和變革?！　≌\然，國庫制度作為在我國長期存在的一種制度，在未來的變革中需要逐步完善，其理論表述和條理化認識不可能一下達到成熟的形式。該書中有些認識和表述還值得進一步推敲和完善，但瑕不掩瑜。我衷心地期盼該書問世后將引出相關(guān)的更多的改革探索，祝愿作者今后取得新的創(chuàng)新性成果?！　　督?jīng)理國庫制度的演進及中國模式選擇》作者綜合運用西方新制度經(jīng)濟學、過渡經(jīng)濟學以及產(chǎn)權(quán)理論、公共選擇理論、博弈論、政府缺陷理論等有關(guān)分析方法和分析工具，對我國國庫制度演進過程中的利益沖突及其利益協(xié)調(diào)進行系統(tǒng)的制度分析。最后，給出了研究展望。同時，在《經(jīng)理國庫制度的演進及中國模式選擇》的附錄中增加了作者的碩士論文“中國國債對付問題研究”，豐富了《經(jīng)理國庫制度的演進及中國模式選擇》內(nèi)容全書共分九章：導(dǎo)論、相關(guān)理論綜述、我國國庫制度的演進、外國國庫制度演進的考察、經(jīng)理國庫制度演進的影響因素分析、中國現(xiàn)行經(jīng)理國庫制度存在的弊端及其原因分析、經(jīng)理國庫制度新模式的選擇、國庫制度新模式實現(xiàn)的可行性分析和結(jié)語。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論第一節(jié)　研究背景和意義第二節(jié)　研究思路和方法第三節(jié)　主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)第四節(jié)　主要創(chuàng)新點第二章　相關(guān)理論綜述第一節(jié)　制度第二節(jié)　制度演進的動因與一般過程第三節(jié)　經(jīng)理國庫制度第三章　中國國庫制度的演進第一節(jié)　中國國庫制度的起源第二節(jié)　古代中國的國庫第三節(jié)　近代中國的國庫第四節(jié)　中國經(jīng)理國庫制度演進的路徑分析第四章　外國國庫制度演進的考察第一節(jié)　美國的國庫制度第二節(jié)　澳大利亞的國庫制度第三節(jié)　日本的國庫制度第四節(jié)　英國的國庫制度第五節(jié)　法國的國庫制度第六節(jié)　發(fā)達國家經(jīng)理國庫制度演進的路徑分析第五章　經(jīng)理國庫制度演進的影響因素分析第一節(jié)　國庫制度演進的一般假設(shè)條件第二節(jié)　國庫制度演進的一般影響因素第三節(jié)　中國國庫制度演進的特殊影響因素第四節(jié)　中國國庫制度演進的方式——強制型第六章　中國現(xiàn)行經(jīng)理國庫制度存在的弊端及其原因分析第一節(jié)　現(xiàn)行經(jīng)理國庫制度的概況第二節(jié)　現(xiàn)行經(jīng)理國庫制度的弊端分析第七章　經(jīng)理國庫制度新模式的選擇第一節(jié)　成立國庫銀行的改革思路第二節(jié)　建立與國庫銀行相配套的國庫單一賬戶制度第三節(jié)　國庫資金進行市場化運作和管理第四節(jié)　修訂完善與國庫銀行相配套的國庫條例和細則第五節(jié)　國庫制度新模式的成本一收益分析第八章　國庫制度新模式實現(xiàn)的可行性分析第一節(jié)　中央政府在推動國庫制度改革中的作用第二節(jié)　地方政府在推動國庫制度改革中的作用第三節(jié)　人民銀行在國庫制度演進中的作用第四節(jié)　財政在國庫制度演進中的作用第五節(jié)　稅務(wù)部門在國庫制度演進中的作用第九章　結(jié)語第一節(jié)　全文的基本結(jié)論第二節(jié)　研究展望附錄：中國國債兌付問題研究后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第三節(jié) 主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)　　一、本書的基本思想及其內(nèi)在邏輯　　1．從整個人類社會國庫制度演進的歷史來看，利益沖突是導(dǎo)致國庫制度演進的根本原因，而利益機制又是推動國庫業(yè)務(wù)發(fā)展和國庫制度進步的有力杠桿。因此，合理的國庫制度安排既要保護經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)自身利益需求的積極性，又要使涉及的各利益團體之間的利益沖突得到有效的協(xié)調(diào)與整合?！　?．由于假設(shè)國庫制度演進中涉及的各利益團體存在自利本性、機會主義行為傾向以及有限理性、國庫資財?shù)南∪毙院陀邢扌?，各利益團體之間的利益沖突是必然的。合理的國庫制度安排不是也不可能消滅各利益團體對自身利益的追求，而是通過界定產(chǎn)權(quán)和職權(quán)、制定和實施一系列逐利的國庫制度來規(guī)范、減少、消除機會主義行為和非生產(chǎn)性逐利活動，使各利益團體的自利活動以利他為前提和手段，直接有利于國庫工作效率和社會總福利水平的提高，并最終使各利益團體的權(quán)利、收益與責任、社會收益對等。換言之，一個有效率的國庫制度安排，必須通過一系列國庫制度的設(shè)定、實施、完善和不斷創(chuàng)新，使各利益團體以利他為前提而以自利為目的的行為得到充分激勵，使逐利活動中的機會主義行為和道德風險能得到有效的規(guī)制，這樣才會產(chǎn)生一個有利于國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的制度條件。我們進行國庫制度創(chuàng)新或選擇新國庫制度的真正出發(fā)點和目的，就是要在充分利用利益杠桿的動力作用并消除導(dǎo)致社會福利損失的不正常的利益沖突的前提下，把一個更有效率的國庫制度逐步建立和完善起來。　　3．通過分析表明，國庫制度演進是因物質(zhì)利益沖突而起，又因物質(zhì)利益沖突而得到具體的歷史的整合從而相對均衡的。這一過程永不停歇，它揭示了各團體之間利益沖突、國庫制度創(chuàng)新和國庫業(yè)務(wù)發(fā)展三者之間的辯證關(guān)系。各利益團體為了獲得利益和需要的滿足而進行國庫制度創(chuàng)新，國庫制度創(chuàng)新又會引起舊國庫制度的既得利益者與新國庫制度的需求者之間的利益沖突，最后按照有利于國庫業(yè)務(wù)發(fā)展和多數(shù)利益團體利益的要求而產(chǎn)生了新的更有效率的國庫制度供給。國庫制度演進的過程就是國庫制度在利益矛盾和利益沖突壓迫下不斷完善、替換和創(chuàng)新的過程，也是利益激勵機制和利益約束機制不斷完善、替換和創(chuàng)新的過程，從而也是國庫業(yè)務(wù)發(fā)展和國庫制度進步的過程。

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