外資引進(jìn)與管理體系建設(shè)

前言

　　中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革始于1978年的十一屆三中全會，但真正意義上的改革則起于鄧小平的南巡講話。此后，在中國大地上展開了一幅波瀾壯闊、史無前例的經(jīng)濟(jì)體制改革長軸畫卷。這是中國近現(xiàn)代史上一次偉大的、影響久遠(yuǎn)的社會變革與改革，令世界矚目?！　≡趯嵭杏媱澖?jīng)濟(jì)的時代，我們重生產(chǎn)輕流通，或者說那時我們根本沒有真正意義上的商品流通。改革開放以來，特別是在21世紀(jì)的前十年，我國流通業(yè)發(fā)生了巨大變化，國有商業(yè)企業(yè)改革、加入WTO、認(rèn)可外資流通企業(yè)進(jìn)入中國市場、連鎖經(jīng)營方式普及、電子商務(wù)發(fā)展、物流配送興起、超市林立等，足以證明我國流通領(lǐng)域發(fā)生了或正在發(fā)生著巨大的變化?！　∩虅?wù)部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《深化流通體制改革試點方案的通知》（商改發(fā)[2004]654號）申明確指出：流通是國民經(jīng)濟(jì)運行的重要環(huán)節(jié)，消費通過流通決定生產(chǎn)，現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動消費、穩(wěn)定物價、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。　　溫家寶總理在2011年政府工作報告中講到：必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。　　高鐵生認(rèn)為：與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場流通體系，不是自然形成的，而是在政府的引導(dǎo)與支持下規(guī)范而有序形成的。丁俊發(fā)寫到：流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機結(jié)合?！　榱烁玫匮芯课覈暧^調(diào)控綜合政策，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室設(shè)專項課題，我們組織力量編撰了這套《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》。本叢書由20輯構(gòu)成，每輯75萬字左右，總字?jǐn)?shù)1500多萬。內(nèi)容除經(jīng)濟(jì)體制改革與市場體系之外還包括國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運輸與物流三大部分?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　《外資引進(jìn)與管理體系建設(shè)》是《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》系列叢書的第十二輯。本書主要構(gòu)成內(nèi)容是總序中所列出的“中國現(xiàn)代流通體系”中的外商投資與管理體系（三級編號32）、經(jīng)濟(jì)合作與對外投資體系（三級編號33）的政策法規(guī)文獻(xiàn)匯編。


作者簡介
　　孫前進(jìn)，1953年3月出生，陜西省西安市人、1970年11月參加工作，1980年畢業(yè)于蘭州鐵道學(xué)院（現(xiàn)蘭州交通大學(xué)）鐵道工程系，留日商學(xué)博士，北京現(xiàn)代物流研究基地原首席專家、副主任，北京物資學(xué)院教授。
　　1990年9月考入“北京大學(xué)現(xiàn)代日本研究班”學(xué)習(xí)與研究日本經(jīng)濟(jì)一年，1992年8月赴日本學(xué)習(xí)及研究日本流通與物流，早稻田大學(xué)商學(xué)研究科研究生，拓殖大學(xué)商學(xué)博士，慶應(yīng)義塾大學(xué)SFC研究所訪問研究員。
　　2003年8月回國調(diào)入北京物資學(xué)院。
　　出國前在鐵道部第一工程局等單位工作，任工程師，曾參加陽安、梅七、西延、沈丹、大秦等鐵路新（復(fù)）線建設(shè)工程的大型項目施工及管理、，歸國后，講授本科《現(xiàn)代流通學(xué)》、《物流系統(tǒng)論》課程，先后承擔(dān)并完成省部級重點課題多項，編著出版著作數(shù)部，發(fā)表論文若干，政府及企業(yè)委托咨詢項目多件。
　　中日經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究會會長，中日經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究網(wǎng)主編。


書籍目錄
一 外資管理行政
001 國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定國辦發(fā)【2008】102號
002 商務(wù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定國辦發(fā)[2008]77號
二 對外開放
003 中華人民共和國加入（世界貿(mào)易組織）議定書世界貿(mào)易組織 2001年11月10日·多哈
004 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)【2012】32號
005 國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見國辦發(fā)【2012】19號
006 國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見國發(fā)【2011】 11號
007 國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見國發(fā)【2011】33號
008 國務(wù)院推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見國發(fā)【2006】20號
009 商務(wù)部辦公廳關(guān)于擴大開放、提高吸收外資水平、促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見商資字【2005】130號
010 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴大對外開放的實施意見國辦發(fā)【2005】36號
三 利用與吸引外資
011 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見國發(fā)[2010]9號
012 貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案國辦函[2010]128號
013 “十二五”利用外資和境外投資規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會 2012年7月17日
014 利用外資“十一五”規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會 2006年11月9日
015 “十五”利用外資和境外投資規(guī)劃國家發(fā)展計劃委員會 2001年12月24日
016 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2008年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)性意見商資字【2008】7號
017 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年全國吸收外商投資工作指導(dǎo)性意見商資字[2007]25號
四 外資綜合政策
018 商務(wù)部關(guān)于建立招商選資綜合評價體系的指導(dǎo)意見商資發(fā)【2008】510號
019 外資非正常撤離中方相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引商資字【2008】323號
020 商務(wù)部辦公廳關(guān)于在招商引資工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地政策的通知商資字【2007】32號
021 商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知商資函[2011]72號
022 國家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題的通知匯發(fā)[2003]30號
023 外商投資統(tǒng)計制度（2011年）商資函【2010】1083號
024 商務(wù)部關(guān)于加強外商投資土地利用統(tǒng)計工作的通知商資函【2008】89號
025 關(guān)于加強外商投資節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計工作的通知商資函【2008】88號
五 外商投資方向與指導(dǎo)目錄
六 外商投資行政許可與審批
七 外商投資
八 外商投資商業(yè)及物流領(lǐng)域
九 中外合伙企業(yè)
十 中外合作經(jīng)營企業(yè)
十一 中外合資經(jīng)營企業(yè)
十二 外資企業(yè)
十三 外商投資企業(yè)
十四 會計與發(fā)票
十五 涉外稅收
十六 對外合作
十七 附錄
后記


章節(jié)摘錄
　　五、承包合同　　1．承包經(jīng)營合營企業(yè)，必須由合營企業(yè)與承包者簽訂承包經(jīng)營合同。不允許合營企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤的合同?！　?．承包合同應(yīng)依照中國的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營企業(yè)合同中與承包經(jīng)營無關(guān)的條款。　　3．承包經(jīng)營合同中必須包括載有承包經(jīng)營期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，承包經(jīng)營的方式和內(nèi)容，承包經(jīng)營收益的分配方式，承包經(jīng)營風(fēng)險保證金、保函或風(fēng)險抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營合同爭議的解決方式，對承包經(jīng)營前合營企業(yè)的虧損和／或債務(wù)的責(zé)任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計價辦法，承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤額，技術(shù)更新指標(biāo)，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對合營企業(yè)原有人員的安排、勞動管理、工資、福利、保險，以及在承包經(jīng)營期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個人等引起的糾紛由誰負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。　　4．承包期間，承包者嚴(yán)重違反合同的，合營企業(yè)的董事會有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償?！　?．承包經(jīng)營合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)合營企業(yè)原審批機關(guān)批準(zhǔn)?！　×?、承包經(jīng)營的申請、審批與登記　　1．申請承包經(jīng)營，須由合營企業(yè)向原審批機關(guān)提出申請并報送下列文件：　?。?）合營企業(yè)實行承包經(jīng)營的申請報告；　?。?）合營企業(yè)董事會關(guān)于實行承包經(jīng)營的決議；　?。?）經(jīng)合營企業(yè)董事會批準(zhǔn)的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報告；　?。?）承包者的合法開業(yè)證明、公司章程及最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表；　?。?）承包經(jīng)營合同；　?。?）原合營企業(yè)合同及可行性研究報告；　?。?）主管部門、財政稅務(wù)部門對該合營企業(yè)承包經(jīng)營的意見；　?。?）審批機關(guān)需要的其他有關(guān)文件?！　?．審批機關(guān)自接到全部文件起30天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機關(guān)對承包經(jīng)營合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)?！　?．自審批機關(guān)發(fā)給合營企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營的文件之日起30日內(nèi)，持已交納風(fēng)險抵押金或風(fēng)險保證金保函的證明到工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。30日內(nèi)未辦理工商登記手續(xù)，審批機關(guān)的批準(zhǔn)自動失效。工商行政管理機關(guān)應(yīng)自受理申請后30日內(nèi)予以登記?！　∽怨ど绦姓芾頇C關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計算承包經(jīng)營期限?！　〕邪?jīng)營的開業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按工商行政管理機關(guān)的規(guī)定辦理?！　　?/pre>








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